◎ 周利平（湖南省科技交流交易中心，湖南省技術產權交易所；長沙410001）

強化技術產權交易平臺在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中服務功能的探討

◎ 周利平（湖南省科技交流交易中心，湖南省技術產權交易所；長沙410001）

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，對于推動經濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路具有重要意義。自從國務院出臺《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）以來，各地通過建立創(chuàng)客空間，出臺大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新系列扶持政策，有力地激發(fā)了人民群眾的智慧和創(chuàng)造力，全國出現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。但創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中也遇到了技術瓶頸、融資困難、專業(yè)人才缺乏和對創(chuàng)業(yè)政策不了解等諸多問題。本人在長期從事技術產權交易服務的工作中發(fā)現(xiàn)，如能充分發(fā)揮技術產權交易平臺的技術成果信息采集對接功能、科技金融結合的融資服務功能、科技人才的引進與對接功能和科技咨詢中介服務職能，可有效緩解創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新事業(yè)的開展。

1 創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困境

當前，創(chuàng)業(yè)者在各級政府的推動和政策扶持下，創(chuàng)業(yè)的積極性得到了進一步的激發(fā)，全國各地都出現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。但是由于大部份創(chuàng)業(yè)者，都是第一次創(chuàng)業(yè)，尤其是剛出高校的畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，遇到了創(chuàng)業(yè)過程中各種各樣的困難（如圖1）。

圖1

1.1 急需得到各種政策的支持

很多初次創(chuàng)業(yè)者，在面對如何創(chuàng)辦企業(yè)的時候都會一籌莫展。首先面對的是公司注冊、工商注冊、稅務登記、一般納稅人的確認、代理記帳、商標代理、資產評估、審計、驗資等企業(yè)成立前的政策不了解。其次是對企業(yè)成立后稅收優(yōu)惠、場地扶持、科技支持等政策不了解，不知道自己能享受哪些政策。最后是各種政策都了解了，怎樣申請能得到政策的支持。因此創(chuàng)業(yè)者急需一個平臺為其提供各種集合中介服務。

1.2 急需尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵技術

目前有很多創(chuàng)業(yè)者，資金有了，場地也找到了，就是不知道具體做哪個行業(yè)好，通過哪個渠道可以找到貨真價實的技術。找到了想要的技術，也不知道技術先進程度怎樣，技術的含金量高不高，花出的錢是不是值得。創(chuàng)業(yè)者技術瓶頸的存在，急需專業(yè)的服務平臺提供公平公正的服務。

1.3 急需創(chuàng)業(yè)融資

萬事起頭難，資金不夠想創(chuàng)業(yè)更難。尤其在經濟低迷的情況下，資金募集就更為困難。目前創(chuàng)業(yè)者解決資金的方式主要有三種：一是找親朋好友借貸；二是設法尋求政府的相關貸款資源，以解決創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。這些途徑包括青年創(chuàng)業(yè)貸款、大學生創(chuàng)業(yè)貸款、下崗貸款、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款，以及須具備特定身分的身心障礙創(chuàng)業(yè)貸款、特殊境遇婦女創(chuàng)業(yè)貸款、農村青年創(chuàng)業(yè)貸款，還有由部分銀行所推出的加盟創(chuàng)業(yè)貸款；三是積極尋找創(chuàng)業(yè)資本的支持。對于創(chuàng)業(yè)者來說，除第一種方式外，其他二種方式都急需一個平臺，協(xié)助將貨幣資金轉化為生產性資金。

2 技術產權交易平臺在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的作用分析

技術產權交易平臺的功能和作用主要體現(xiàn)在技術成果信息采集對接、科技金融結合的融資服務、科技人才的引進與對接和科技咨詢中介服務等方面，如圖2所示。

圖2

2.1 集中提供中介服務功能

技術產權交易市場積聚了一大批專業(yè)化的中介服務機構，包括資產評估機構、審計機構、會計師事務所、律師事務所、專利事務所、拍賣機構以及技術產權經紀人等。這些中介服務機構是技術產權交易平臺經過嚴格評審和認定而取得服務資質。創(chuàng)業(yè)者可以通過技術產權交易平臺有關中介服務機構獲得工商注冊代理、稅務代理、知識產權申報、資產評估、技術和人才引進、法律知識及項目申報服務在內的一種或多種服務，有效解決企業(yè)在企業(yè)注冊、創(chuàng)業(yè)貸款申請、尋求各級政府政策支持等相關方面的問題。

2.2 信息積聚和對接功能

首先，現(xiàn)在大多數技術產權交易平臺都建立了科技成果轉化和技術產權交易發(fā)布平臺，積聚了大量的科技成果和科技型中小企業(yè)信息，同時也積聚了大量的尋找技術、購買產權的資本資源信息。這種資源的積聚通過現(xiàn)代網絡技術輻射到全國乃至世界的每一個角落。形成了一個沒有邊界的巨大市場，從而使技術產權與各類資本對接的可能性和成功率大大提高，有效地促進了技術供需雙方的對接。同時技術產權交易平臺還可將包括政策法律法規(guī)信息等信息迅速、準確地提供給投資人，保證了信息的權威性、及時性和公開性。

其次，各大技術平臺還通過召開各種類型的技術轉移對接會形式，為技術供需雙方提供直接溝通的渠道，促進了技術供需雙方的合作，解決了企業(yè)的技術需求難題。如湖南省技術產權交易所2009年與袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司聯(lián)合舉辦雜交水稻新品種展示與拍賣會，對雜優(yōu)中心21個水稻組合以拍賣會的形式進行競價交易，拍賣總成交額近3000萬元，尤其是中稻“兩優(yōu)1128” 和“中稻Y兩優(yōu)2號”。經過多輪競拍，這兩種品種分別以1180萬元和650萬元成交，比底價高出近一倍。

最后，自科技部2009年開展科技成果評價試點以來，大多數技術產權交易平臺都具備了開展科技成果評價的資質。科技成果評價是指按照委托者的要求，由評價機構聘請同行專家，堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，依照規(guī)定的程序和標準，對被評價科技成果進行審查與辨別，對其科學性、創(chuàng)造性、先進性、可行性和應用前景等進行評價，并做出相應結論。通過科技成果評價，可為創(chuàng)業(yè)者進行技術的先進性和預期經濟效益把關。

2.3 科技金融結合的融資服務功能

金融可以為科技創(chuàng)新和科技成果轉化提供融資支持，為創(chuàng)新引入市場化機制，檢驗科技創(chuàng)新成果的有效性和市場價值。科技可以為金融創(chuàng)新打開新的空間，為金融資本提供優(yōu)質的資源配置。近幾年來，技術產權交易平臺加大了科技金融結合融資服務功能的發(fā)揮，有效解決了科技型企業(yè)融資難、成本高的困境。2014年12月19日，湖南省技術產權交易所聯(lián)合湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司、長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金有限公司和湖南高新創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司共同組建的湖南高新科技成果轉化投資基金企業(yè)（有限合伙），已投資了五個項目，總投資額4225.595萬元，直接帶動其他民營機構投資14634.905萬元，帶動效應接近3.5倍，體現(xiàn)了基金良好的引導和杠桿帶動作用。為解決中小微高新技術企業(yè)融資難的問題，2012年7月，由長沙高新技術開發(fā)區(qū)聯(lián)合省科技廳、湖南金信擔保有限責任公司和長沙高新開發(fā)區(qū)園區(qū)內13家企業(yè)共同設立了貸款擔保平臺——合作成長基金。合作成長基金通過貸款擔保服務，2015年基金合伙企業(yè)實現(xiàn)授信額度為6550萬元，為14家有限合伙企業(yè)提供5150萬元貸款擔保；截至目前，累計為有限合伙企業(yè)提供貸款擔保金額21950萬元，有效地解決了基金內企業(yè)的融資難問題。由此可見，技術產權交易平臺完全可依托自己的金融資源優(yōu)勢，有效解決大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者融資需求。

2.4 科技人才的引進與對接功能

技術產權交易平臺與有關高校和科研機構都建立了較好的合作關系，分行業(yè)建立了自己的專家?guī)旌蛯＜覉F隊，可以根據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求，通過以專家會診、技術合作、技術轉讓、股權注資、合資模式及技術培訓等模式，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的人才需求和技術需求。平臺還可以為企業(yè)引進中高端人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術水平。同時可采取定制式服務，既為企業(yè)提供人才定向訪尋和匹配服務，又向人才進行精準的職位推薦服務，實現(xiàn)中高端人才與企業(yè)的無縫對接。

3 強化平臺在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中服務功能的建議

3.1 強化平臺的公益性服務

技術產權交易平臺充分利用現(xiàn)有的科技成果轉化和技術產權交易網絡平臺，免費發(fā)布創(chuàng)業(yè)者的技術需求、資金需求和人才需求信息。同時針對性地開展創(chuàng)業(yè)者與高校、科研機構和創(chuàng)業(yè)資本的對接活動。政府有關部門根據技術產權交易平臺在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中公益性服務量以及績效，采取后補助的形式，解決技術產權交易平臺上述費用的開支。

3.2 強化技術產權交易平臺集合中介服務功能

技術產權交易平臺應充分利用自己的資源優(yōu)勢，加大與高校、科研機構、投資機構、銀行及專利事務所、會計事務所、科技咨詢等中介機構的合作與交流，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專門服務團隊，采取費用優(yōu)惠政策，有效解決創(chuàng)業(yè)者的需求，共同推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大。