嚴(yán)碧華

由北京師范大學(xué)民生發(fā)展課題組承擔(dān)的“2016中國民生發(fā)展報告”將在10月份舉辦的第四屆中國民生發(fā)展論壇上發(fā)布。

經(jīng)課題組授權(quán)，《民生周刊》先發(fā)布“ 2016中國地級市民生發(fā)展100強”，如表1所示。

據(jù)悉，今年，民生課題組繼續(xù)沿用“中國民生發(fā)展指數(shù)3.0版”對全國地級以上城市民生狀況進(jìn)行測評，同時，為了方便對中國城市民生保障與改善進(jìn)行橫向比較、縱向考察，課題組首次對直轄市、計劃單列市、省會城市以及地級市的民生發(fā)展指數(shù)測評統(tǒng)一采用“中國民生發(fā)展指數(shù)3.0版”中地級以上城市民生發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系。

地級以上城市民生發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系包括五個二級指標(biāo)，即民生基礎(chǔ)、收入消費、居住出行、文化教育、安全健康；三級指標(biāo)29個，并依據(jù)德爾菲法，確定了二、三級指標(biāo)的權(quán)重，如表2所示。

地級城市報告部分選取的樣本是全國27個省份所包含的262個地級市，以市為單位進(jìn)行區(qū)域民生發(fā)展指數(shù)的測算與比較。

為保障數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確，本報告采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部來源于公開出版的年鑒或者相關(guān)部門公布的權(quán)威指標(biāo)數(shù)據(jù)。

本報告結(jié)合國內(nèi)外通用規(guī)則以及報告的具體目標(biāo)，擬采用綜合評價指數(shù)法對我國區(qū)域民生發(fā)展水平進(jìn)行評價。綜合指數(shù)法分為線性加權(quán)模型、乘法評價模型、加乘混合評價模型等幾種形式。本報告的指標(biāo)體系中各指標(biāo)的重要程度較大，指標(biāo)值的差異不大，且各個指標(biāo)間基本相互獨立，各指標(biāo)只影響綜合評價值而指標(biāo)之間不相互影響，因此采用線性加權(quán)模型進(jìn)行計算。為了保證測度結(jié)果的客觀公正，所有指標(biāo)口徑概念均與國家統(tǒng)計局相關(guān)統(tǒng)計制度保持一致。各指標(biāo)的權(quán)重由德爾菲法確定，并在測算結(jié)果的具體分析中加以具體說明。

為更好促進(jìn)地方民生建設(shè)，推動各地以改革創(chuàng)新精神，建設(shè)更多社會效益好、群眾滿意度高的民生工程，第四屆中國民生發(fā)展論壇還將發(fā)布“2016民生示范工程”?！?016民生示范工程”的候選案例，主要來自人民日報社《民生周刊》和其他主流媒體的報道，還有部分來自專家推薦及民生工程實施單位的自薦。候選案例經(jīng)初審、公開展示、網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審等程序，最終確定榮獲“2016民生示范工程”的名單。

第四屆中國民生發(fā)展論壇將于今年10月19日在人民日報社舉行，論壇主題為“精準(zhǔn)扶貧，共享發(fā)展”。

十八大以來，根據(jù)扶貧開發(fā)面臨的新形勢新任務(wù)，黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出和實施了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新方略，制定了一系列力度大、針對性強的重大舉措，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，扶貧開發(fā)事業(yè)取得了顯著成就。

作為“十三五”的開局之年，2016年是扶貧攻堅的關(guān)鍵一年。如何及時有效地將中央政策貫徹執(zhí)行到位？如何創(chuàng)新機(jī)制使扶貧更有成效？如何形成社會合力扶貧？移動互聯(lián)網(wǎng)背景下如何開展電商扶貧……

基于此，論壇將邀請高層領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威專家學(xué)者、地方政府官員及參與社會扶貧的企業(yè)家，就扶貧中的重點及難點問題進(jìn)行深度探討，并推廣相關(guān)扶貧經(jīng)驗。