鄭紀芳

內容摘要：文章在梳理相關制度安排的基礎上，運用調查研究的方法，從農產品流通主體、方式、客體及配套措施四個層面對山東省農產品現代流通體系構建情況進行了實證分析。最后，文章提出相關改善措施。

關鍵詞：農產品流通體系 流通主體 流通客體 流通方式

引言

近幾年來，在我國農產品市場，“買難賣難”和“賣賤買貴”等現象仍舊頻繁出現。2010年財政部、商務部決定在全國9個省份開展農產品現代流通綜合試點，山東成為試點省份之一，這為山東省建立農產品現代流通體系提供了政策與財政支持。文章在對2010年以來山東省開展試點工作后的制度安排與成效進行梳理的基礎上，結合來自農戶的418份問卷數據，對當前山東省農產品現代流通體系的構建進行了實證分析。

數據來源

本次調研是由山東農業(yè)大學經管學院的學生利用暑期通過實地調研的方式完成，本次調研共發(fā)放問卷450份，回收問卷438份，有效問卷418份。問卷覆蓋山東省濟南市、青島市、煙臺市、濰坊市、泰安市、淄博市等17地市的100個區(qū)縣。被調研的農戶均從事不同種類的農產品生產，其中多數農戶以小麥、玉米等糧食作物的種植為主，輔以蔬菜、苗木的培育及各類家禽家畜的養(yǎng)殖。

山東省農產品現代流通體系構建的調查分析

（一）農產品流通主體輻射帶動能力有待提升

在山東，農業(yè)企業(yè)是傳統(tǒng)的農產品生產、加工、流通的主力軍，全省70%以上的大宗農產品由龍頭企業(yè)收購；農民專業(yè)合作社是新型的，發(fā)展最快，分布最廣的主體，已成為農產品流通主體的核心力量。因此，選擇上述兩個主體作為重點調研對象。

1.農民專業(yè)合作社對農戶的輻射帶動能力。當前，山東省已基本實現‘村村都有合作社，甚至達到‘一村兩社的水平，但是調研結果顯示：有近40%的被調研農戶認為所在地區(qū)沒有成立農民專業(yè)合作社，或不知道是否成立了合作社，且曾經或現在加入合作社的農戶中只有23.3%的農戶認為加入合作社的效果是明顯的，而33.3%的農戶認為加入合作社對他們銷售農產品沒什么幫助，其他的農戶認為加入合作社對銷售農產品有些幫助，但效果不明顯，詳見表1。原因在于許多合作社存在“有名無實”的現象，據山東省農業(yè)廳的抽查結果顯示，山東省農民合作社成立后能夠正常運轉的不到30%，很多登記之后就沒有開展過業(yè)務或活動。不少地方政府在發(fā)展合作社時只重視數量，而輕視管理，有些合作社成立的目的僅僅是為了獲得上級的資金扶持。這就導致不少村民根本不知道本村或周邊村存在合作社，許多加入合作社的農民也沒有享受到加入合作社后帶來的效益，并且這種現象在一些遠離城市或縣鄉(xiāng)的偏遠地區(qū)表現的尤為突出。調查結果說明農民專業(yè)合作社對農戶的輻射帶動作用有待提高，且合作社的發(fā)展存在明顯的地區(qū)差異性。

2.農業(yè)龍頭企業(yè)對農戶的輻射帶動能力。對于農業(yè)龍頭企業(yè)研究設置了兩個問題來了解其對農戶的輻射帶動能力（見表2），一是農戶所在的縣鄉(xiāng)有沒有農業(yè)企業(yè)，結果顯示：有57.9%的農戶所在縣鄉(xiāng)只是有幾家農業(yè)企業(yè)，29.4%的農戶所在的縣鄉(xiāng)沒有農業(yè)企業(yè)，只有12.7%的農戶所在的地區(qū)有多家農業(yè)企業(yè)，這說明農業(yè)企業(yè)的數量少，覆蓋的范圍小，那么農業(yè)企業(yè)中的龍頭企業(yè)數量就更少，覆蓋范圍更窄。二是農戶所在的村子或附近村子有沒有成為企業(yè)、超市等的生產基地，結果顯示：只有35.2%的農戶所在村或周邊村子有企業(yè)的生產基地，這說明農業(yè)企業(yè)“基地+農戶”的這種帶動方式需進一步加強。另外，對于山東省2014年入圍農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的89家企業(yè)的地區(qū)分布做了統(tǒng)計，結果顯示煙臺、青島、威海、濰坊和日照5個東部城市就有43家，占山東全省的48.3%，這說明農業(yè)龍頭企業(yè)在各地的發(fā)展是不均衡的，東部地區(qū)發(fā)展迅猛，企業(yè)的輻射能力較強，中西部發(fā)展相對緩慢?？傮w而言，農業(yè)龍頭企業(yè)在農產品流通中對農民的輻射帶動作用需進一步加強。

（二）農產品流通方式呈多元化趨勢

根據調研發(fā)現，山東省農產品流通方式是多元化的（見表3）。

1.通過農產品市場銷售農產品是最主要的方式。農產品批發(fā)市場是山東省農產品交易的主要場所，承擔著70%左右的農產品流通任務。被調研的農戶中，有45.1%是通過附近的農貿市場或大型批發(fā)市場銷售農產品的，這說明實踐中農產品市場確實是在農產品流通最主要的載體。2011年以來，被調研農戶周邊的農貿市場和農產品批發(fā)市場經過改造擴建或新設立的占57.3%，這說明山東省對農產品市場的建設初見成效。

2.在家坐等買主上門收購這種落后的農產品銷售方式也是比較普遍的。被調研的農戶中有34.1%的農戶在家坐等買主上門收購，筆者通過實地走訪發(fā)現這種農產品流通方式在是比較常見的。如地處山區(qū)的淄博市沂源縣某村，此地的溫度和濕度適合瓜果類的生長，前幾年村里幾乎家家戶戶有蘋果園，但因規(guī)模小、地處偏遠等原因導致銷售渠道單一，始終是坐等賣家上門，結果是好蘋果賣了低價錢，現在多數農戶已轉行到壽光等周邊地區(qū)打工；還有地處平原的德州夏津縣某村，一直以來該村農戶從事的是棉花與糧食的種植，但當棉花采摘后家家戶戶堆在家里，玉米收獲坐等賣家上門，結果棉花和玉米的銷售價格始終不能令農戶滿意，近幾年大部分年輕人放棄種地，外出到天津、北京等地從事批發(fā)零售業(yè)，該村也成了的“三八六一九九”村。農戶自銷這種農產品流通方式會嚴重打擊農戶生產的積極性，這種落后的流通方式應逐漸被更有效的新型流通方式取代。

3.農超對接的農產品流通方式初見成效。山東省農超對接的模式有不少，其中比較典型的有“基地（農戶）+超市”、“農戶+合作社+超市”、“農戶+企業(yè)+超市”等，被調研的農戶中有14.63%是通過超市、企業(yè)與合作社等銷售農產品。農超對接這種農產品流通方式可以均衡農戶、超市和消費者間的利潤分配，它可以節(jié)約30%左右的流通成本，消費者可以從中獲取約10%的讓利，超市可獲得10%-20%，農民專業(yè)合作社通過做高端市場、與商超議價可以從中獲得更多的利潤（孫夢，2011）。但是農超對接受多方因素的制約，如負責超市與農戶間對接的農民合作社、企業(yè)的能力，合作社能否按超市要求組織農戶開展農產品生產，能否組織農戶長期大批量為超市供貨，在調研中我們也發(fā)現有些農戶反映將農產品賣給超市不是一件容易的事情，有的會因質量檢測不合格被退回，有的因無法長期大量為超市供貨而結束與超市的對接關系的情況。

4.網絡銷售等新型農產品直銷方式有待發(fā)展。被調查的農戶中只有1戶主要是通過網絡銷售自己的農產品，銷售的是自己培植的苗木，其他約有23%的農戶只是聽說過周邊有農戶通過網絡銷售農產品，這說明網絡銷售農產品這種方式正處于起始階段。當前，農民通過網絡銷售農產品在山東省已經有不少成功的例子，如2015年，30%馬家溝芹菜通過網絡銷售，網上掛牌馬家溝芹菜的店多達百余家。另外，山東濟寧的孟宏偉通過網絡銷售活牛羊，一年通過網絡能賣出牛羊20多萬頭，交易額超2億元。這說明網絡銷售農產品這種流通方式正逐漸獲得農戶認可，確實可以讓農戶獲得更多的實惠。但是，通過調研我們也發(fā)現農戶網絡銷售農產品存在很多制約因素：一是農村電腦與網絡的配置較少，這種情況在一些較貧困的山區(qū)更為明顯；二是有電腦的農戶不知如何通過網絡銷售農產品，不了解農產品銷售的網絡平臺有哪些，不知如何建立網店等；三是農村的物流發(fā)展緩慢，除中國郵政在各縣鄉(xiāng)有營業(yè)點以外，其他快遞公司在農村的營業(yè)較少，且對于遠離營業(yè)點的農戶而言郵寄快遞的時間和資金成本較高。

（三）農產品流通客體缺少品牌且農戶對農產品品牌建設的認知與行為不足

1.農產品流通客體品牌的建設情況。山東省是農產生產和輸出大省，主要農產品的產量均居全國前列，但是品牌建設相對滯后，農產品“有口碑，缺名牌”的現象較為突出。山東省近年來也采取了一些措施來建設農產品品牌，如山東省區(qū)域公用品牌達300多個，2014年山東省“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志）產品總數達到6100個（杜寶勝等，2014）。但是相對于山東省豐富的農產品種類、眾多的城市區(qū)域而言，當前農產品品牌的建設仍然是不足的。被調查的農戶中，只有不到8%的農戶所生產的農產品在當地或全國形成了自己的品牌，90%以上的農戶生產的農產品沒有形成自己的品牌（見表4）。

2.農戶對農產品品牌建設的認知與行為?！叭芬粯恕闭J證是農戶開展農產品品牌建設的主要方式，通過認證也能夠督促農戶把好農產品生產中的質量安全關。但在被調研的農戶中，只有9.09%的農戶生產的農產品經過了“三品”認證， 90%以上的農戶的農產品沒有經過認證（見表5）。沒經過三品認證的農戶中，近60%的農戶聽說過三品認證，也想嘗試，但不知如何操作，13.16%的農戶聽說過三品認證，但不想嘗試，還有近7%的農戶沒聽說過三品認證，這說明大部分農戶對三品認證的認知停留在“知道”或“想嘗試”的階段，采取認證行為的占少數。

對農產品進行分類或包裝也是農戶進行農產品品牌建設的重要內容。對農產品進行分類或包裝，一方面可以增加農產品的附加值，方便保存運輸，拓寬銷路，另一方面可以給消費者留下好的印象，方便消費者識別農產品，有益于農產品品牌的樹立。但是調研結果顯示，只有32.79%的農戶在銷售過程中對農產品進行了簡單或精美包裝，近70%的農戶在農產品銷售時沒有進行任何包裝（見表6）。這也說明農戶對農產品品牌建設的認識不夠，在實踐中缺乏對農產品進行品牌包裝。

（四）需進一步完善農產品流通體系中的配套措施

1.農產品物流基礎設施的建設滯后。完善的農產品物流體系對于高效、安全的農產品流通體系的建設至關重要，農產品物流的完備程度直接關系到農產品在流通中的損耗度，及農產品流通的效率。但是通過調研發(fā)現，實踐中農產品物流基礎設施的建設并不完備。

農產品儲存是農戶的第一需求。農產品生產后一般無法在短期內售出，而多數農產品具有生鮮性與易腐性，冷庫作為農產品物流的基礎設施可以解決農產品儲存問題。但被調查的農戶中只有11.8%的農戶所在區(qū)域有不少冷庫可供儲存農產品，35.7%的農戶所在區(qū)域有少量冷庫，超過50%的農戶所在區(qū)域沒有冷庫或不知道有沒有冷庫（見表7）。農產品運輸是農產品流通的另一基本環(huán)節(jié)。通過調研發(fā)現，不少農戶因為缺少運輸工具，導致農產品運不出去，物流公司或配貨中心可以在一定程度上幫助農戶解決農產品運輸問題。但實踐中物流公司與配貨中心等物流主體的建設是滯后的，被調查的農戶中，只有不到40%的農戶所在區(qū)域有物流公司或配貨中心，60%的農戶所在區(qū)域沒有物流公司或配貨中心（見表8）。

2.向農戶提供農產品相關信息的主體缺位、渠道較少。農戶是否能夠及時獲得農產品需求信息，直接影響了農產品銷售的速度及對農業(yè)生產結構的快速調整。單靠農戶自己獲取農產需求信息是比較困難的，地方政府、公益性的批發(fā)市場及農村合作組織應及時為農戶提供農產品需求信息。但通過調研發(fā)現（見表9），當前農戶獲取農產品信息的主要渠道還是靠自己（到處打聽，從親朋好友那里獲得，或通過網絡、電視、廣播等獲得），占54.58%，通過村組織、批發(fā)市場及合作社獲得信息的只占26.69%。另外，政府向農戶提供農產品需求信息較普遍的一種方式是舉辦訂貨會、博覽會、推介會、文化節(jié)等，但通過調研發(fā)現，被調研的農戶中，沒聽說過政府舉辦農產品促銷活動的占44.1%，聽說過并參加的農戶僅占16.9%。這說明政府舉辦的農產品促銷活動宣傳的力度還不夠，農產品促銷活動如何辦的能吸引更多的農戶參與也是值得思考的問題。

結論與建議

綜上，農產品流通主體的數量規(guī)模等發(fā)展迅猛，但其在農產品流通實踐中對農戶的輻射帶動作用不強；農產品流通的方式呈現多元化的特點，但農戶自銷等落后的農產品流通方式仍普遍存在，應對農產品流通方式進行優(yōu)化升級；農產品流通客體的品牌建設初見成效，但農戶對于品牌建設的認知不夠，行動不足；農產品流通體系中的配套服務措施仍需進一步完善。為進一步構建并完善山東省農產品現代流通體系，應從以下方面入手：

（一）引導農產品流通客體繼續(xù)向著品牌化方向發(fā)展

農產品流通客體質量與品牌的建設應該是農產品流通體系中的第一個環(huán)節(jié)，也是最基礎、最重要的環(huán)節(jié)。如果農產品的質量出現問題，如近期青島出現的“毒西瓜”、煙臺蘋果的“農藥危機”等，那么接下來農產品將無法進行流通。因此，要通過政府立法、合作組織企業(yè)等牽頭實施、社會監(jiān)督等多種方式從源頭控制農產品的質量，并運用政策、財政等多種手段鼓勵支持農戶建立農產品品牌，為農產品的安全通暢流通奠定基礎。

（二）提高農產品流通主體在農產品流通中對農戶的輻射帶動能力

未來山東省農產品流通主體的發(fā)展思路不僅要放在其數量與規(guī)模的拓展上，更要切實加強對各組織性主體的管理。一方面政府要繼續(xù)從財政、土地等政策給予優(yōu)惠，鼓勵其發(fā)展，另一方面政府更要注重對各流通主體的監(jiān)督管理，防止出現只注冊、不運作的“空殼”主體，嚴把各主體設立的關卡，并將財政等支持政策重點放在能夠切實發(fā)揮帶動作用的主體身上，讓各流通主體不僅能夠迅速壯大，更能切實發(fā)揮其應有的帶動作用。

（三）優(yōu)化升級多元化的農產品流通方式

基于山東省各地市的經濟發(fā)展水平及農業(yè)生產結構各有特色，未來山東省應繼續(xù)探索多元化的農產品流通方式。但是，實行多元化流通方式并不意味著要墨守成規(guī)的保持當前多元化的流通方式不變，而是要逐漸將一些落后的農產品流通方式進行優(yōu)化升級。對于農超對接、依托農產品批發(fā)市場的流通方式及互聯網等新型的流通方式，政府應擴大其輻射區(qū)域，特別是一些落后偏遠的村莊，政府未來的規(guī)劃應將這些區(qū)域作為重點發(fā)展目標。

（四）完善農產品現代流通配套服務體系的建設

農產品流通配套服務體系完善的程度對于農產品流通的效率起著重要的作用，首先，政府應通過各種措施盡快建立起高效的農產品物流體系，尤其是冷鏈物流設施，國外成功的經驗也表面，安全、高效的農產品現代流通體系離不開完善的冷鏈物流體系，它可以提高流通效率，降低流通成本；其次，政府應開拓各種渠道，盡可能多的引導各組織型的流通主體向農戶提供及時、有效的農產品流通信息，加快農產品流通速度，并幫助農戶及時合理的調整農業(yè)生產結構；再次，要實現對農產品流通中各主體行為的監(jiān)管，相關的法規(guī)政策必須盡快完善，既包括一些缺失的法律的制定，也包括一些對違規(guī)行為處罰的詳細規(guī)定。

參考文獻：

1.孫夢.農超對接：新流通進行時[J].商周刊，2011（6）

2.杜寶勝，張貞敏，馬彩鳳，黃齊.優(yōu)勢與差距——關于山東省農產品品牌建設情況的調研報告[J].農產品市場周刊，2014（12）