田文生

農(nóng)民工是近二三十年一個重要的時代符號。他們背井離鄉(xiāng)去干最苦最累的活，收入?yún)s一直維持在城鎮(zhèn)職工大約一半的較低水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年，全國農(nóng)民工總量超過2.7億人。在這個龐大的人群中，數(shù)以10萬計的重慶農(nóng)民工投身于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的洪流之中，試圖創(chuàng)造自己的時代。據(jù)重慶市人力資源和社會保障局調(diào)查統(tǒng)計，2015年，重慶農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到48.4萬人，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體37.2萬戶，吸納城鄉(xiāng)勞動就業(yè)170.3萬人。該局副局長黎勇說：“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮業(yè)已形成，不再是個體零星的探索，而是群體的理性選擇，而且創(chuàng)業(yè)者越來越多?！?/p>

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮中的三個開縣弄潮兒

開縣是重慶聞名全國的“打工第一縣”，全縣170萬人口中，近70萬人常年在外打工?！笆濉逼陂g，開縣每年都有超過1萬多名打工仔、打工妹返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)，創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體已超過2.7萬戶，投資總額超過275億元。

謝世洪：“成都小吃”店主玩轉(zhuǎn)新科技

大多數(shù)北京人并不知道，京城800多家“成都小吃”，90%都是重慶市開縣人開的。這些開縣人中，相當(dāng)比例是——或曾經(jīng)是——農(nóng)民工。今年46歲的謝世洪，就曾是“成都小吃”店主中的風(fēng)云人物。而今，他早已鳥槍換炮，試圖在高科技領(lǐng)域分得一杯羹。他和合作者創(chuàng)辦的重慶開縣特飛航空動力科技有限公司，生產(chǎn)航空特殊動力材料，得到國家發(fā)改委“高精度工業(yè)CT無損檢測系統(tǒng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”項目支持，獲得了輕型航空發(fā)動機、高分子復(fù)合材料加工工藝和應(yīng)用等50多項發(fā)明、130余項外觀設(shè)計、220多項新型實用專利。他們開發(fā)的雙轉(zhuǎn)子回轉(zhuǎn)式容積泵，目前正在申請國際專利。

1986年，初中畢業(yè)的謝世洪成為開縣趙家鎮(zhèn)長安村第一批“打工仔”之一。他一邊為師傅放牛一邊學(xué)中醫(yī)，然后去建筑工地拉板車，再返鄉(xiāng)結(jié)婚——剛步入社會的謝世洪，重復(fù)著與其他打工仔大同小異的故事。

看見別人當(dāng)廚師能“半年前穿補丁衣服出去，半年后打領(lǐng)帶回來”，新婚的謝世洪也去鎮(zhèn)上學(xué)廚師，然后輾轉(zhuǎn)漂泊10多個省打工。在成都錦江賓館，經(jīng)過一些類似于電影中“偷師學(xué)藝”橋段后，他成了大師的徒弟，成了廚師長，終于可以“打領(lǐng)帶回來”了。

有一次，謝世洪出差到西安，走進一家小吃店吃午飯。他看著別人吃幾元錢的小吃，而自己吃幾十元的炒菜，還喝著酒，心里不免有點優(yōu)越感。但小吃店老板卻不高興地埋怨：“你坐在這里慢悠悠地吃炒菜，起碼讓這張桌子少進賬好幾百元?！敝x世洪有些生氣，認(rèn)為炒菜比小吃貴得多。但是老板卻說：“這張桌子本來可以坐5個人，吃小吃都吃了幾輪了。”謝世洪驚訝地了解到，這家小投入的路邊小店，其實比很多大酒樓的利潤高得多。

受到震撼的謝世洪，成為最早一批去北京開小吃店的開縣人。

2002年，開縣人陳代利在北京第一個以“成都小吃”開店并賺了錢，這讓在北京的開縣人備受鼓舞。謝世洪也向親戚朋友借了20萬元，在北京西站附近開了家近100平方米的“成都小吃”。生意好的時候，每天流水有1萬多元。

這一時期開“成都小吃”的開縣人，80%都賺了錢，買房買車的都有。謝世洪卻決定把錢用來開分店。他一邊在北大進修MBA，一邊管理著7家店——最大的店有700多平方米。

2007年8月，在京的800多個開縣小吃店老板，加入新成立的開縣商會。鄧文忠任會長，謝世洪等任副會長。一次偶然的機會，謝世洪在一次接待中結(jié)識了程中云，兩人在“做飛機項目”上一拍即合。他們合開的公司開發(fā)出世界首款超輕型、可折疊的水上動力沖浪板，已獲得數(shù)十項專利和CE等多項專業(yè)認(rèn)證。

肖華：打工仔創(chuàng)辦的鞋廠產(chǎn)品銷到了國外

42歲的肖華，這名曾經(jīng)的開縣“打工仔”，如今在家鄉(xiāng)開縣擁有一家鞋業(yè)公司的一半股權(quán)，而該公司的資產(chǎn)超過1億元。

1991年，19歲的肖華離開家鄉(xiāng)，去福建晉江鞋廠打工，靠勤奮好學(xué)做到了銷售經(jīng)理，每月能有兩三萬元收入。他由此掙得第一桶金。在那個年代，七八十萬元的積蓄已經(jīng)足以為更大的夢想搭上起跑器。1998年，外出7年的肖華回到家鄉(xiāng)，希望從正在推進的三峽遷建中找到機會。他承包了開縣橡塑公司的一條生產(chǎn)線。在企業(yè)整體改制時，他和志同道合的下海青年楊勇一起，買下整個公司，從兩人名字中各取一個字，成立了勇華鞋業(yè)有限責(zé)任公司?！霸诶霞?，人脈、政策都有一定優(yōu)勢，比如有三峽后期產(chǎn)業(yè)扶持政策、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等。其中一些政策在沿海地區(qū)是無法享受的，土地價格也更低?！毙とA說，“這讓我們能做一些自己的事情。”

“產(chǎn)品從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售，都是自己做?！?肖華說，每年12月6日至次年1月6日，邀請銷售商來公司開會，將來年需要的品種和數(shù)量確定下來，支付定金后，公司按計劃生產(chǎn)，“經(jīng)營風(fēng)險也不大”。產(chǎn)品定位于中低端，每雙鞋帶來的利潤很低，但積少成多，仍能累加出極其可觀的數(shù)額。

幾年發(fā)展下來，公司日漸壯大，現(xiàn)有資產(chǎn)1.0157億元。去年生產(chǎn)了800多萬雙鞋，其中有一部分出售到西亞和東南亞國家。公司去年實現(xiàn)銷售收入1.84億元，納稅200多萬元。

更大的意義在于，作為一家勞動密集型企業(yè)，公司提供了大量就業(yè)崗位。公司現(xiàn)有員工686人，在農(nóng)閑時的用工最高峰期間，有1029名工人在這里掙錢，其中以四五十歲的婦女為主。在開縣，在鞋廠工作所得到的薪酬，足以讓員工過上相對體面的生活，還能兼顧家庭。

曾漢宇：水里養(yǎng)的除了魚，還有謀求上市的夢想

40歲的開縣人曾漢宇，已躋身于重慶水產(chǎn)行業(yè)的最前沿方陣。

出生于開縣厚壩鎮(zhèn)大壩村8組的曾漢宇，1997年從合川水產(chǎn)學(xué)校淡水魚專業(yè)畢業(yè)后，去師兄創(chuàng)辦的通威集團打工。懂技術(shù)、頭腦活絡(luò)的他進步神速，很年輕就成為片區(qū)經(jīng)理，年收入不低于50萬元。當(dāng)絕大多數(shù)人只能騎自行車時，這個農(nóng)家子弟就開上了汽車。

曾漢宇發(fā)現(xiàn)，高溫天氣時，魚的損耗非常大，侵蝕了很大的利潤空間。也就是說，如果能減少運輸中轉(zhuǎn)，僅僅是節(jié)省下來的損耗，就是非?？捎^的收入?！棒~場必須有規(guī)模，但也不能太集中，要靠近市場終端，假如有自己的魚場就好了。”一個念頭在曾漢宇心中騰起。

2009年，開縣舉辦首屆鄉(xiāng)情會，出臺了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一攬子優(yōu)惠政策。曾漢宇聽到這個好消息返回家鄉(xiāng)，注冊成立了重慶市飛渝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。他將厚壩鎮(zhèn)閑置的3000畝山坪塘進行改造升級，讓“死魚塘”成了“聚寶盆”，還被授予“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”稱號。在湖南，他也有2000畝養(yǎng)魚基地。

“僅靠能吃苦還不夠，科學(xué)養(yǎng)殖才是王道?！痹鴿h宇推行輪捕輪放的養(yǎng)魚模式，每次放養(yǎng)的魚種、大小、品類都很有講究，實現(xiàn)了基地一年四季都有成品魚銷售。

2011年，曾漢宇又進行了“水上種蔬菜”的嘗試，套養(yǎng)了珍珠蚌，提升了效益。

2012年，一場大洪水讓曾漢宇的魚跑光了。渡過難關(guān)后，他再一次加強了對基地的改造，2014年，他又投入七八百萬元進行“小改大”“淺改深”的改造，“往后，還會提升設(shè)備的智能化程度，喝著茶就能知道魚是否缺氧”。

曾漢宇說，他在重慶的基地已經(jīng)形成了年產(chǎn)量近千萬斤的規(guī)模，去年的銷售收入7000多萬元。“雖然投入大，但利潤也不少?！避P躇滿志的曾漢宇說，重慶的水產(chǎn)品每年的市場總量在50萬噸左右，而重慶的自產(chǎn)能力不到30萬噸。“這是一個直接連結(jié)到老百姓菜籃子的行業(yè)，有很好的前景?！?/p>

曾漢宇的企業(yè)吸引了風(fēng)投的關(guān)注，注資額以千萬元計。而今，曾漢宇正積極籌備公司上市事宜。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的連鎖效應(yīng)

過去，農(nóng)民工“打工一人，致富一家”，對于社會的效應(yīng)，被業(yè)界稱為“做加法”。而今，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動一方”，則成為業(yè)界口中的“做乘法”。從“加法”到“乘法”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)讓曾經(jīng)面朝黃土背朝天的農(nóng)民工，成為“全民創(chuàng)業(yè)”中一塊不可小覷的重要力量。

在重慶，每年外出打工的農(nóng)民工群體究竟有多大？權(quán)威統(tǒng)計顯示，截至2015年9月底，重慶市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力809萬人，“轉(zhuǎn)移就業(yè)率超過95%，基本實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。”其中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)170.3萬人。

重慶市人力資源和社會保障局副局長黎勇說：“農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，不僅對自己有價值，對整個社會也具有價值。”黎勇介紹，截至2015年9月底，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)人數(shù)規(guī)模，相當(dāng)于市內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)總量的40%?！叭忻磕攴掂l(xiāng)的30萬農(nóng)民工中，有近5萬人在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)?！彼f，比如開縣興泰電子有限公司，450名員工中，從廣東返鄉(xiāng)的占80%以上。

“這些人創(chuàng)辦的企業(yè)，為留守務(wù)農(nóng)的農(nóng)民而言，也帶來了價值?！崩栌抡f，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，盤活土地資源和存量勞動力，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)，反哺了農(nóng)村，更帶動了農(nóng)民增收創(chuàng)收，推動了精準(zhǔn)脫貧。如云陽縣紅霖食品有限公司，與周邊1000戶養(yǎng)殖戶簽訂長期養(yǎng)殖回收合同，僅養(yǎng)殖一項每年每戶農(nóng)民就能增收1.5萬元。

“從更宏觀的視野看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?！崩栌抡f，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為家鄉(xiāng)發(fā)展帶來了蓬勃生機，創(chuàng)業(yè)形成的集聚效應(yīng)優(yōu)化了當(dāng)?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，配套和相關(guān)產(chǎn)業(yè)均得到了協(xié)同發(fā)展。如合川區(qū)農(nóng)民工李萬明創(chuàng)辦的“石丫”雞蛋品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西南各地，其蛋雞飼料需求，帶動了周邊300農(nóng)戶發(fā)展種植玉米、蔬菜等飼料類配套產(chǎn)業(yè)。

忠縣、奉節(jié)、秀山等地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，陸續(xù)打造了新型“淘寶村”，構(gòu)建起云智網(wǎng)商城，將個人網(wǎng)商和數(shù)百家企業(yè)組織起來，在線下建立實體展示店，打造出覆蓋縣城、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24小時物流配送體系。目前，這3個地方約有1萬余名農(nóng)戶在家當(dāng)起了供貨商，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

重慶市人力資源和社會保障局勞務(wù)處處長張德祥介紹，出身農(nóng)家的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，并非一窩蜂地盯著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。他們創(chuàng)辦的企業(yè)中，相當(dāng)一部分是承接了東部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有的是整廠遷移，有的是部分產(chǎn)品生產(chǎn)基地遷移，有的是產(chǎn)銷鏈條的一個環(huán)節(jié)遷移。“尤其是電子加工、服裝生產(chǎn)、小五金等制造行業(yè)居多，形成了市內(nèi)建廠、市外銷售的互補發(fā)展模式?！倍肄r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，“并非都是‘大老粗，有相當(dāng)部分與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合。”張德祥說，比如開縣馗旭生物科技公司的實驗室有博士14名，匯聚了50多個科研機構(gòu)和高校的專家成果?？梢?，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工正成為實實在在的推動力量。

“除了這些經(jīng)濟方面的效應(yīng)外，我認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有助于緩解農(nóng)村社會問題?！崩栌抡f，農(nóng)村留守兒童、空巢老人、土地撂荒等社會問題不容忽視，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一個有效的解決方案。據(jù)測算，全市約有9萬留守兒童、11萬空巢老人問題，因農(nóng)民工返鄉(xiāng)得到了有效緩解，“社會效益非常突出”。

開縣厚壩鎮(zhèn)大壩村主任李遠(yuǎn)林說，村里的年輕人，70%傾向于留在本縣打工，“這和以前真的不同了”。

重慶開全國先河出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策

早在2008年，重慶就開全國先河，率先出臺全國第一個省級層面促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文件，此后，13個省市先后前來學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

為了讓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持落到實處，重慶在行業(yè)準(zhǔn)入、行政審批、稅費減免、綜合服務(wù)等多個方面的政策上進行了細(xì)化。引人關(guān)注的是，微企補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“三權(quán)抵押”等多項“干貨”政策向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工開辦個體工商戶，除經(jīng)營建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外，其余均可享受小額貸款貼息政策。前幾年，只有女性農(nóng)民工才有資格享受小額擔(dān)保貸款。重慶突破這一點，在2015年將貸款對象擴大到所有農(nóng)民工。在貸款額度上，從2008年前的3萬元逐步統(tǒng)一提高到15萬元。

對于很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工而言，工業(yè)園區(qū)門檻高、要求嚴(yán)、入駐難，他們只能望而卻步。重慶則另辟蹊徑，為他們量身打造了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)街）。在園區(qū)，推出了很多含金量很高的政策。比如，吸納農(nóng)民工100人及以上就業(yè)一年以上的，可享受貸款利息補貼，最高可補貼60萬元。近4年來，全市累計為156戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貼息5500萬元。

重慶還組建市級小微企業(yè)融資擔(dān)保公司，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市累計為8.9萬農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款73.9億元。

重慶將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍，參訓(xùn)人員每人每年可享受1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。近年來累計對7.5萬名農(nóng)民工進行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

市、區(qū)縣兩級組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團，有300余名企業(yè)家、大學(xué)教授、科研院所專家、政府部門負(fù)責(zé)人為成員，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供一對一的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)。

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，有人力社保、稅務(wù)、工商等部門工作人員進駐，為創(chuàng)業(yè)者提供行政代辦、綜合審批等“一站式、保姆式”服務(wù)。如巫山縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房第一年免收租金，第二年、第三年減半收費的優(yōu)惠政策。征收的所得稅，屬于地方留存部分，實行先征后返。

重慶市人力資源和社會保障局副局長黎勇介紹，“十三五”期間，重慶將集中力量推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進一步提檔升級。

（據(jù)《中國青年報》）