面對(duì)洪災(zāi)，僅有道歉是不夠的

7月18日至21日，河北省大部地區(qū)普降大雨，造成洪澇災(zāi)害，截至23日18時(shí)，因?yàn)?zāi)死亡114人、失蹤111人，其中大賢村等12個(gè)村因政府措施不力導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)損失最為嚴(yán)重。

邢臺(tái)市長(zhǎng)就防汛不力反思了預(yù)判不足、應(yīng)急能力不足、上報(bào)不及時(shí)等問(wèn)題，并向所有遇難、失蹤者親屬和受災(zāi)群眾鞠躬道歉。此前，有邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委副書(shū)記與大賢村村民“相互下跪”，成為輿論焦點(diǎn)。

下跪或許只能讓群眾暫時(shí)“情緒穩(wěn)定”，而無(wú)法徹底滿足村民訴求。他們真正需要的，是對(duì)事件公開(kāi)透明的調(diào)查，而不是官員或某些人的這一跪。早日拿出調(diào)查結(jié)果，才能給災(zāi)民們一個(gè)交待。

僅有道歉是不夠的。還需要徹底追責(zé)，兌現(xiàn)邢臺(tái)市長(zhǎng)所承諾的，該負(fù)什么責(zé)任，就負(fù)什么責(zé)任；該接受什么處理，就接受什么處理；該處理什么人，就處理什么人。

無(wú)論是下跪還是道歉，都換不回珍貴的生命。對(duì)問(wèn)題深刻的反思，并且在未來(lái)工作中避免失誤才是對(duì)死者最好的慰藉。

當(dāng)?shù)匦逕崃艿乐潞拥辣欢?，汛期?lái)臨河堤為何未加固？多位村民認(rèn)為，當(dāng)?shù)胤姥匆庾R(shí)不足，堤壩被鏟，河道被堵，橋洞幾乎填滿，是導(dǎo)致上游下來(lái)的洪水在大賢村附近突然暴漲沖向村莊的主要原因。

歷次防洪工作的失誤，反映出政府的社會(huì)管理尤其是預(yù)警管理上存有重大誤區(qū)和盲點(diǎn)。中共十八屆三中全會(huì)提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)該看到，我國(guó)離這一目標(biāo)尚有較大差距。

誠(chéng)然，最近幾年，中國(guó)相繼經(jīng)歷了地震、冰雪、洪水等自然災(zāi)害考驗(yàn)，積累了更加豐富的抗災(zāi)救援和危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)。災(zāi)情發(fā)生后，國(guó)家防總和民政部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。武警、消防、公安覆蓋到所有受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)趕到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，高效展開(kāi)生命救護(hù)。每逢重大災(zāi)害，領(lǐng)導(dǎo)人往往迅速到現(xiàn)場(chǎng)查看災(zāi)情，為各級(jí)黨政官員樹(shù)立了榜樣。這體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家動(dòng)員的能力，也是“中國(guó)方案”的應(yīng)對(duì)之道。

但必須看到，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不能光靠政府動(dòng)員能力，要靠提高政府管理水平，培育社會(huì)組織和強(qiáng)化公民素質(zhì)。

首先，就搶險(xiǎn)救災(zāi)而言，要看政府在災(zāi)害發(fā)生前有沒(méi)有預(yù)案，災(zāi)害發(fā)生之后有沒(méi)有應(yīng)急措施。比如本次河北洪水造成石家莊等地停水?dāng)?shù)天，水源遭污染。原因是水利部門監(jiān)管不到位，沒(méi)有在泥水涌入前關(guān)閉進(jìn)水閥，導(dǎo)致大量泥沙污水涌入水廠。事故發(fā)生后有關(guān)部門沒(méi)有及時(shí)供應(yīng)居民生活用水，造成水荒。這既有天災(zāi)，也有人禍，值得深刻反省。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該針對(duì)最壞的結(jié)果，做積極的準(zhǔn)備，做到“未雨綢繆”。大災(zāi)來(lái)臨科學(xué)決策能贏得寶貴的速度和時(shí)間。一旦災(zāi)情發(fā)生則考驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施是否配套，指揮官員是否訓(xùn)練有素和經(jīng)驗(yàn)豐富，是否能在短時(shí)間內(nèi)拿出準(zhǔn)確到位的辦法來(lái)。

其次，國(guó)家治理現(xiàn)代化的一個(gè)原則，就是要依法行政、依法施政，還有打造服務(wù)型政府的服務(wù)意識(shí)。從某種程度上說(shuō)，本次邢臺(tái)洪災(zāi)是某些干部思想麻痹，缺乏災(zāi)害意識(shí)，更缺乏以人為本的責(zé)任意識(shí)的結(jié)果。

第三，大災(zāi)來(lái)臨務(wù)必保持信息暢通，通信信號(hào)暢通，以方便人們施救和自救。各級(jí)政府要加快信息發(fā)布的頻次和速度，只有這樣人們對(duì)洪災(zāi)的反應(yīng)才會(huì)理性，社會(huì)上才會(huì)“謠言少了，正能量多了”。那種對(duì)有效信息采取堵、拖、壓、封的做法，只會(huì)將事態(tài)推向壞的方向。

第四，抗災(zāi)不只是政府的事，還要靠各界社會(huì)力量，與政府和軍隊(duì)構(gòu)成協(xié)同。比如紅十字藍(lán)天救援隊(duì)、壹基金、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)藍(lán)豹救援隊(duì)、華夏救災(zāi)基金、臺(tái)灣慈濟(jì)會(huì)等多個(gè)民間救援組織，在歷次災(zāi)害中都是不可忽視的救援力量。

此外，面對(duì)天災(zāi)，中國(guó)公眾在各類新媒體平臺(tái)上積極參與微公益救援項(xiàng)目，倡議科學(xué)救援，交流自救經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)能力和素質(zhì)，也是現(xiàn)代社會(huì)所必需的。

面對(duì)我國(guó)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記曾提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)“把確保人民群眾生命安全放在首位”。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，做好救災(zāi)搶險(xiǎn)，責(zé)任首先在政府、在官員，其次才是社會(huì)各界的配合。這是中國(guó)國(guó)情使然，政府官員推脫不得。