一帶一路vs歐洲一體化：重塑國際秩序

何亞非

近年來，中國提出了途經(jīng)數(shù)條經(jīng)濟(jì)大走廊、連接?xùn)|亞和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈和兩大文明的“一帶一路”倡議，并推動建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）、絲路基金等配套的新型國際金融機(jī)構(gòu)，得到包括歐洲國家在內(nèi)60多個(gè)沿線國家的廣泛歡迎和支持。

歐洲一體化是人類區(qū)域和全球一體化的先驅(qū)，是歐洲文明進(jìn)步的體現(xiàn)。盡管歐洲一體化包括歐元區(qū)的實(shí)踐現(xiàn)在遇到財(cái)政政策難以協(xié)調(diào)、難民潮沖擊、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑等許多意想不到的困難，歐盟內(nèi)部也有不少矛盾，英國還將于近期舉行是否退出歐盟的公投（Brexit），這些都對歐盟的凝聚力構(gòu)成了很大的考驗(yàn)，但是總體來看，歐洲各國依然能堅(jiān)守一體化的信念，“遇水搭橋、逢山開路”，一步一個(gè)腳印地努力前行。

從人類利益共同體和命運(yùn)共同體的高度來看，“一帶一路”倡議與歐洲一體化進(jìn)程有很多共同理念和實(shí)踐，可以相互借鑒、相互學(xué)習(xí)。

目前世界政治經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)實(shí)是，發(fā)展中國家整體力量不斷上升，正在改變世界的面貌和全球治理體系的現(xiàn)狀?？梢圆豢鋸埖卣f，全球治理體系正在經(jīng)歷從“西方治理”向“東西方共同治理”的歷史性轉(zhuǎn)變，這一大趨勢是不會改變的。中國作為發(fā)展中國家的代表和先行者，與以發(fā)達(dá)國家為主體的歐洲開展跨區(qū)域、跨意識形態(tài)、跨領(lǐng)域的全面合作，既有利于“一帶一路”倡議的落地，也將幫助歐洲克服當(dāng)前的種種困難，繼續(xù)推進(jìn)歐洲政治經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，同時(shí)為世界的順利轉(zhuǎn)型和國際秩序朝著更加公平、合理的方向發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

在“一帶一路”倡議和歐洲一體化的連接和推動下，中歐關(guān)系將進(jìn)一步深入發(fā)展，這將在三個(gè)方面促進(jìn)世界大格局的轉(zhuǎn)型。

一是推動國際權(quán)力結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)積極調(diào)整。

首先，西方自1500年以來數(shù)百年的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在走弱，新興經(jīng)濟(jì)體國家集體崛起，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。這種力量變化態(tài)勢導(dǎo)致國際體系結(jié)構(gòu)的深刻演變，原有大國和新興大國在心理上和實(shí)踐中均需要做出相當(dāng)大幅度的調(diào)整和適應(yīng)。在發(fā)達(dá)國家中，歐洲在這方面調(diào)適的腳步走得較快、較穩(wěn)，國際貨幣基金組織（IMF）的份額調(diào)整主要就是從歐洲國家的份額里調(diào)撥給中國等發(fā)展中國家的。

其次，世界權(quán)力重心向亞太轉(zhuǎn)移對歐洲也有不小的沖擊。二戰(zhàn)至冷戰(zhàn)結(jié)束，世界權(quán)力重心一直在大西洋兩岸。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力消長，國際體系重心向亞太轉(zhuǎn)移日趨明顯，世界權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生戰(zhàn)略板塊轉(zhuǎn)移性變化，歐洲失落感增大?！耙粠б宦贰背h的落實(shí)以中歐文明對話和政策溝通為先導(dǎo)，加深兩大經(jīng)濟(jì)圈在各領(lǐng)域的合作，相信可以為消除和減少相互隔閡和誤解鋪平道路，催生歐亞大陸的重新崛起。

二是推動國際制度作為國際體系和全球治理的重要工具做出必要的調(diào)整。現(xiàn)代國際體系的建立、國際制度的制定和實(shí)施、全球治理體系的形成和發(fā)展，一直是以歐洲為中心。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國崛起為西方的領(lǐng)頭羊，國際體系和全球治理體系變成由美國主導(dǎo)、歐洲予以支持和配合。這種“西方治理”的局面延續(xù)到2008年，才有所改變。那年，二十國集團(tuán)（G20）升格為峰會機(jī)制，吸納了中國、印度、巴西、南非、印尼、土耳其、沙特阿拉伯等參與世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理和規(guī)則的制定，全球治理開始向“東西方共同治理”轉(zhuǎn)變。

歐洲從2003年由法國倡議成立七國/八國集團(tuán)加五國（8+5）機(jī)制以來，始終支持國際制度的改革與調(diào)整，2008年G20的興起與歐洲的支持也是分不開的。盡管美國公開反對，歐洲大國如德國、法國、英國、意大利等對中國的“一帶一路”倡議和與此配套的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）始終持支持態(tài)度，并主動參與AIIB的籌建。這與歐洲在全球治理體系中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用有很大關(guān)系。歐洲較早洞察到國際制度變化的必然性和改革的必要性，因此很多時(shí)候可以克服困難和心理障礙，與時(shí)俱進(jìn)。

三是推動世界多元文化和多元話語體系的發(fā)育和進(jìn)步。世界要進(jìn)步，需要不同文明和文化的相互融合和交相輝映。中國提出的“一帶一路”倡議實(shí)質(zhì)上是以建立全球伙伴關(guān)系、人類利益共同體和命運(yùn)共同體為目標(biāo)的，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)光靠經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資是無法完成的。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界轉(zhuǎn)型加速，文明和文化的沖突同時(shí)也在擴(kuò)大。這種沖突部分反映在全球化與“去全球化”的力量同步增長，博弈加劇。美國和歐洲大國等許多西方國家內(nèi)部民粹主義思潮風(fēng)起云涌，在大選和政治制度改革中發(fā)揮了過去難以想象的作用。西方精英總是認(rèn)為文化和文明是難以相互融合和借鑒的，于是發(fā)展中國家所代表的文化和文明開始在全球治理和國際體系中提供公共思想產(chǎn)品時(shí)，就遇到了西方文化的抵觸張力。

在“一帶一路”的倡議中，各國的文化交流和人民之間的交往與聯(lián)系占有十分重要的地位。在文化融合和人民交流方面，中國與歐洲可以走在其他國家的前面，結(jié)合“一帶一路”倡議和歐洲一體化相互對接的實(shí)踐，給全球伙伴關(guān)系建設(shè)、世界順利轉(zhuǎn)型和國際秩序重塑創(chuàng)造有利的條件。