武平縣建筑業(yè)加快發(fā)展的思考與對策

劉開文

（福建省武平縣發(fā)展研究中心，福建　龍巖　364300）

經(jīng)濟研究

武平縣建筑業(yè)加快發(fā)展的思考與對策

劉開文

（福建省武平縣發(fā)展研究中心，福建龍巖364300）

介紹了武平建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了武平建筑業(yè)發(fā)展存在的問題，提出武平建筑業(yè)發(fā)展的建議對策。

武平；建筑業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策

引言

近年來，武平建筑業(yè)發(fā)展取得了長足進步，已成為縣域經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，但也存在實力不強、運行管理不暢、市場開拓不足等問題，亟需在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善人才培養(yǎng)及創(chuàng)新運行管理機制、拓展內(nèi)外市場等領(lǐng)域加以健全完善，藉此實現(xiàn)武平縣建筑業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量。

1　武平建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1總量不斷壯大

伴隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加速，近幾年武平建筑業(yè)快速發(fā)展，總量規(guī)模呈現(xiàn)井噴趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2011年建筑業(yè)總產(chǎn)值只有12.94億元，2012年突破15億元，2014年突破20億元，達24.38億元。截至2015年6月底，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值13.23億元，同比增長79.4%；完成在地產(chǎn)值9.58億元，同比增長52.9%（見表1）。

表1　武平縣建筑業(yè)總產(chǎn)值、在地產(chǎn)值及增長速度

1.2隊伍不斷發(fā)展

2011年武平建筑企業(yè)隊伍只有76家，2012年首次突破100家，2013年實現(xiàn)翻番，目前全縣有施工總承包企業(yè)185家（數(shù)量列全市第三），縣屬資質(zhì)企業(yè)21家，其中二級資質(zhì)企業(yè)9家。2015年上半年，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)晉級2家（三級晉升為二級），新增三級資質(zhì)企業(yè)2家（見表2）。

表2　武平縣建筑企業(yè)數(shù)量變化情況

1.3就業(yè)吸納力不斷增強

建筑業(yè)已成為武平吸納農(nóng)村富余勞動力和下崗職工就業(yè)、致富的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。初略統(tǒng)計，一個5 000m2的商業(yè)住宅工程約需30000個工日才能完成，且建筑業(yè)從業(yè)人員人均收入一般為農(nóng)村居民人均收入的2倍以上（建筑技術(shù)工人收入是農(nóng)村居民人均收入的3倍或以上）。目前，全縣建筑業(yè)從業(yè)人員達5萬余人（其中施工項目現(xiàn)場流動作業(yè)人員4萬人），約占全社會從業(yè)人員22.6萬人的23.6%（見表3）。

表3　武平建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)變化情況及人均收入對比

2　武平建筑業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1實力不強

武平建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，人才儲備、技術(shù)裝備水平不高，企業(yè)資質(zhì)整體偏低，擁有的宏大建設(shè)、晟凱建設(shè)、海西金岸等骨干企業(yè)最高經(jīng)營資質(zhì)只有二級，未形成在區(qū)域具有較大影響力的建筑業(yè)“旗艦”。截至2015年6月底，全縣185家施工總承包企業(yè)中具備經(jīng)營資質(zhì)的只有21家，其中二級資質(zhì)的9家、三級資質(zhì)的16家，無一級資質(zhì)企業(yè)［1］。

2.2運行管理不暢

1）秩序不規(guī)范。受結(jié)算審核人員不足、企業(yè)普遍資金流緊張、融資困難等因素制約，導(dǎo)致工程審核不能在法定規(guī)定時間內(nèi)完成、墊資施工和拖欠工程款等現(xiàn)象較為普遍，建筑企業(yè)生存形勢嚴峻。

2）結(jié)構(gòu)不合理。全縣185家建筑企業(yè)絕大多數(shù)從事房地產(chǎn)開發(fā)、民用建筑和裝飾裝璜，而從事公路（含高速公路）、水利、橋梁、管線等特色工程建設(shè)的施工企業(yè)只有12家，占比6.49%。

3）改革進展慢。武平建筑企業(yè)改革啟動晚、進展緩慢，不少企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，如聯(lián)發(fā)建設(shè)、遠邦上郡等公司存在產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機制缺乏創(chuàng)新、企業(yè)和職工缺乏危機感、參與改革意愿低等問題。

2.3市場開拓不足

1）內(nèi)部市場“守不住”。2014年全縣132個政府性投資的項目中，固定投資50萬元以上的項目，本地建筑企業(yè)承建的只有56個，占42.4%；在總投資3000萬元以上大項目的競爭中，完全由本地企業(yè)承建的只有7個，僅占5.1%。

2）外部市場“攻不下”。武平建筑業(yè)雖在努力走外向型發(fā)展道路，但收效還不明顯，截至2015年6月，縣外（市內(nèi)的其他縣）施工產(chǎn)值只占武平建筑業(yè)總產(chǎn)值的22.3%，其中市外施工產(chǎn)值僅占6.8%。

3　武平建筑業(yè)發(fā)展的建議對策

3.1做大做強建筑業(yè)

1）扶持建筑業(yè)企業(yè)。按照“扶優(yōu)扶強”原則，提高縣財政獎勵扶持標準，加大對具有二、三級總承包資質(zhì)企業(yè)的扶持力度，加快其資質(zhì)晉級，扶持3家有條件的三級總承包企業(yè)晉升二級資質(zhì)，力爭在2016年底成功培育1家一級經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)；加快培育和打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和骨干集團，重點培育發(fā)展2-3家三級總承包企業(yè)，爭取三年內(nèi)全縣施工總承包企業(yè)達到300家。

2）鼓勵企業(yè)拓展發(fā)展空間和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)有實力、有條件的建筑業(yè)企業(yè)增強大建筑意識，實行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”，加快向建材生產(chǎn)、設(shè)備租賃、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵具有勘察、設(shè)計、施工總承包等資質(zhì)的企業(yè)“強強聯(lián)合”進行跨地區(qū)、跨行業(yè)重組，向工程總承包和項目管理公司發(fā)展。

3）完善人才培養(yǎng)機制。加快建筑企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)的步伐，教育、住建、人社等部門采取措施促成建筑企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)間建立人才培養(yǎng)和科技成果研發(fā)合作模式，同時，抓緊制定武平建筑業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對工程系列人員職稱評定開辟綠色通道。另外，加強對從事建筑業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)，落實相應(yīng)的培訓(xùn)扶持政策。

4）興建建筑行業(yè)企業(yè)總部。結(jié)合武平城區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，在縣城的西部或北部規(guī)劃建設(shè)武平建筑總部大樓，為無企業(yè)總部大樓的建筑企業(yè)按成本協(xié)議價配售辦公用房、建筑機械維護、保管用地，推動建筑企業(yè)“抱團取暖”，打造屬于武平建筑的“拳頭產(chǎn)品”。

3.2創(chuàng)新運行管理機制

1）加快工程項目的結(jié)算審核。對本縣建筑企業(yè)承建的工程項目可以優(yōu)先進行審核，工程造價在500萬以上的項目可指定中介機構(gòu)進行審核，使建筑企業(yè)資金運作更有效率。

2）積極推動銀企合作。鼓勵和支持縣內(nèi)各金融機構(gòu)對符合條件的建筑企業(yè)給予貸款、投標保證函等內(nèi)外業(yè)務(wù)支持，對重點骨干企業(yè)傾斜信貸資源。加速金融服務(wù)創(chuàng)新，支持以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程和應(yīng)收賬款等作為抵質(zhì)押物為銀行融資貸款提供擔保；也可以由各企業(yè)交工程投標年度保證金（每個企業(yè)10～15萬元），使各企業(yè)之間互為擔保［2］。

3）優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極培育以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的承包商體系，培育勘察、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)組成的工程咨詢服務(wù)體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推行工程總承包建設(shè)方式，鼓勵在資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)；合理發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)，鼓勵優(yōu)先發(fā)展與人民群眾生活密切相關(guān)的裝飾裝修及產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的專業(yè)承包企業(yè)，引導(dǎo)和支持中小建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展；大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，加快扶持勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展，鼓勵大中型骨干企業(yè)實現(xiàn)管理層和作業(yè)層分離，將分離后的作業(yè)層改制組建為勞務(wù)公司，支持小型施工總承包和專業(yè)承包整體轉(zhuǎn)型為勞務(wù)企業(yè)，組建綜合性大型勞務(wù)分包企業(yè)。

4）深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵和支持企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、股份制、組建企業(yè)集團、上市等形式，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，特別是要鼓勵建筑業(yè)企業(yè)與勘察設(shè)計企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)設(shè)計施工一體化發(fā)展。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步形成高效有序的運行機制，解決好改制企業(yè)的歷史遺留問題。

3.3積極拓展內(nèi)外市場

1）支持武平縣建筑企業(yè)承接工程項目。在本縣范圍內(nèi)，當項目總投資在500萬元以內(nèi)公開招標項目，參照市內(nèi)上杭縣做法（總投資在800萬元以內(nèi)），直接在武平縣具有合格資質(zhì)的建安企業(yè)中進行招標；1500萬元以內(nèi)公開招標項目，武平縣符合資質(zhì)要求的建安企業(yè)直接入圍。

2）鼓勵外地企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)。積極推進外地建筑業(yè)企業(yè)本地化進程，通過政策扶持鼓勵縣外高資質(zhì)、信譽好的建筑企業(yè)來武平設(shè)立分公司或?qū)⑵髽I(yè)住所地遷入武平。加大建筑業(yè)招商力度，采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中增加建筑業(yè)稅收分成的辦法（縣鄉(xiāng)六四分成或五五分成），調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進建筑企業(yè)的積極性。

3）大力實施“走出去”戰(zhàn)略。對承攬縣外工程在縣內(nèi)繳納企業(yè)所得稅的建筑企業(yè)給予一定獎勵（獎勵額可為所繳納企業(yè)所得稅的5%～10%）。做好優(yōu)秀企業(yè)的對外宣傳推介工作，鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”，提高建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)外向度。

［1］彭開鳳.福建省建筑業(yè)現(xiàn)狀、問題與對策［J］.福建工程學(xué)院學(xué)報，2005（5）:546-549.

［2］顧鑫.淺談營改增對建筑業(yè)財務(wù)決算報表的影響［J］.財會學(xué)習(xí)，2016（7）:4-6.

（編輯：賈娟）

To Speed up the Development of Wuping County and Countermeasures of Construction Industry

Liu Kaiwen
（Wuping County R&D Center，Longyan Fujian 364300）

This paper Wuping construction industry development present situation，analyzes the existing problems in the development of Wuping construction，puts forward corresponding suggestions on the development of Wuping construction countermeasures，in order to realize theWuping county construction to speed up the development，improving the quality of development.

Wuping County；construction industry；current situation；problem；countermeasure

F321.42

A

2095-0748（2016）11-0007-03

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.11.03

2016-04-28

劉開文（1981—），男，福建龍巖人，本科，經(jīng)濟師，主要從事武平縣重大經(jīng)濟、項目建設(shè)調(diào)查研究。