寧　靚　梁　鑠　孫成成

(中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100)

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中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合能力評價
——基于全國19個重點省市的實證研究*

寧靚梁鑠孫成成

(中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100)

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是中國經(jīng)濟新常態(tài)下尋找經(jīng)濟增長新支點的需要，又是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要動力?；谝詤^(qū)域經(jīng)濟競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、人力資本供給能力和技術(shù)創(chuàng)新能力四個維度，構(gòu)建的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合能力評價指標，對中國19個重點省市進行了因子分析和聚類分析，并對19個省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合能力作出了評價。提高中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競爭力，需要從政府宏觀政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和人才體系建設(shè)四個方面入手，依據(jù)新形勢加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級能力；評價指標體系

一、引言

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為21世紀的新興產(chǎn)業(yè),具有高科技、高附加值的特點。隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，越來越受到各國的重視。依據(jù)國家商務(wù)部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到2015年,中國企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額1309.3億美元，執(zhí)行金額966.9億美元，分別同比增長22.1%和18.9%。屬于高技術(shù)、高附加值類型知識流程外包(KPO)業(yè)務(wù)的合同執(zhí)行金額達到了237.8億美元。2010-2015年中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢顯示(見圖1)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)層次中KPO在整個離岸執(zhí)行金額和比例在不斷擴大，僅2015年KPO業(yè)務(wù)的年增長率就達到了27.4%，這說明以知識和研發(fā)為主要特征的離岸知識流程外包業(yè)務(wù)比重穩(wěn)步提升，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)逐步開始從規(guī)模擴張向量質(zhì)并舉的方向轉(zhuǎn)變。

2015年1月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，提出全國各省市要“加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)”“推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿(mào)增長新亮點”的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體指導(dǎo)意見。并且將中國服務(wù)外包示范城市數(shù)量從21個有序增加為31個。面對國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，如何抓住政策機遇，優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和提升競爭力,已經(jīng)成為各個省市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展的重點。為了對中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合能力作出有效評估并提出未來發(fā)展路徑，本文在相關(guān)理論和文獻梳理的基礎(chǔ)上，對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力的評價指標體系進行了理論分析，并采用因子分析法對中國19個重點省市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力進行排序和比較分析，在此基礎(chǔ)上提出了促進中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的對策。

圖1　2010—2015年中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(億美元)

二、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)概念的界定

(一)服務(wù)外包的概念及分類

外包的概念最早是由Prahalad和Hamel提出，他們認為外包是將企業(yè)非核心的一些業(yè)務(wù)交由專業(yè)的第三方公司完成，發(fā)包方企業(yè)可以專注于自己的核心競爭力。[1]服務(wù)外包是指企業(yè)將原來在內(nèi)部從事的服務(wù)活動，如IT服務(wù)、人力資源和售后服務(wù)管理等，轉(zhuǎn)移給外部企業(yè)去執(zhí)行的過程。王習農(nóng)認為，服務(wù)外包是服務(wù)活動、服務(wù)過程的外包，它涵蓋了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域。[2]服務(wù)外包的分類，國內(nèi)外學者依據(jù)不同的劃分標準進行了探討。按照服務(wù)的內(nèi)容可以分為信息技術(shù)外包(ITO)，業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)。按照交易的服務(wù)對象，可以劃分為生產(chǎn)性服務(wù)外包和生活性服務(wù)外包。按照服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)生的地點，又可以分為在岸外包、近岸外包和離岸外包。

(二)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵及目標

Kaplinsky和Morris認為在全球價值鏈條件下，發(fā)展中國家處于價值鏈低端環(huán)節(jié)的企業(yè)，要想實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端的升級，可以采用：工藝升級→產(chǎn)品升級→功能升級→鏈的升級，四種升級模式。[3]姜澤華等將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)涵定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷從低級形態(tài)向高級形轉(zhuǎn)變的過程或趨勢。[4]其實質(zhì)內(nèi)容包括了三個部分，結(jié)構(gòu)規(guī)模由小變大；技術(shù)水平由低變高和產(chǎn)業(yè)之間的聚合程度由松變緊。林玉妹,林善浪認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級包括兩個層面，一是企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，二是區(qū)域或國家的轉(zhuǎn)型升級。[5]企業(yè)層面升級的關(guān)鍵因素是從提升產(chǎn)業(yè)鏈的高度改善競爭力，而國家和區(qū)域?qū)用孓D(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境與平臺。

關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵，一些學者從不同的側(cè)重點對此進行了解釋。任志成等從價值鏈的視角，[6]通過對印度軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗的總結(jié)，從業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)層次和外包企業(yè)國際化三個部分，分析了軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級的具體表現(xiàn)。王曉紅對全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢進行了總結(jié)，認為外包價值鏈的躍升是從低附加值、低技術(shù)含量、勞動密集到高附加值、高技術(shù)含量和知識密集型的轉(zhuǎn)移。[7]

綜上所述，目前對于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵還缺乏統(tǒng)一明確的定義，本文嘗試在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特點，認為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級可以分為發(fā)展路徑的“轉(zhuǎn)型”和產(chǎn)品價值鏈的“升級”兩個部分：發(fā)展路徑的“轉(zhuǎn)型”即由“被動”接包，到“主動”參與國內(nèi)外服務(wù)外包市場競爭，積極開展服務(wù)企業(yè)與被服務(wù)機構(gòu)之間外包項目的交流與合作，買賣關(guān)系讓位于伙伴關(guān)系，實現(xiàn)交易雙方的深度融合，催生全新的基于雙方資源和經(jīng)驗互補的新型服務(wù)產(chǎn)品；產(chǎn)品價值鏈的“升級”既包括業(yè)務(wù)層次的提升，通過增加高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)的比重，優(yōu)化服務(wù)外包的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“出力”到“出智慧”的轉(zhuǎn)變，又包括由簡單的訂單式開發(fā)、測試、呼叫中心等服務(wù)，讓位給整體的業(yè)務(wù)流程和知識管理服務(wù)，實現(xiàn)長期持續(xù)性的服務(wù)外包合同代替項目制式的單一訂單；在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時，服務(wù)外包企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；推放苹膬r值鏈高端發(fā)展。服務(wù)產(chǎn)品具有無形性、即時性、個性化和動態(tài)化的特點，而服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將服務(wù)產(chǎn)品作為不可或缺的載體，需要為客戶提供更為深入和個性化的業(yè)務(wù)，建立專業(yè)領(lǐng)域的品牌認知。國務(wù)院《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》提出了，“到2020年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國際競爭力顯著提高，成為中國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈的重要途徑”的中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標。而實現(xiàn)這樣的目標，需要充分考慮中國各地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力因素。

三、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力評價指標體系的構(gòu)建

(一)評價指標體系設(shè)計的原則

評價指標的確定主要目的是為了便于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力評價指標的獲取，它是下文進行因子分析的基礎(chǔ)。針對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特點和現(xiàn)狀，在選取指標時遵循的原則包括：

1、全面性原則

要體現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力評價指標選取時的全面性原則，需要綜合考慮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要素，如地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、人力資源供給水平和技術(shù)創(chuàng)新等指標。

2、實踐性原則

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力評價指標的選取要想遵循可操作性的原則，就必須保證每個評價指標是客觀真實地，指標數(shù)據(jù)能夠在權(quán)威性強的文獻期刊、權(quán)威網(wǎng)站等數(shù)據(jù)庫中查找獲得。評價指標應(yīng)該便于簡便靈活計算，評價指標應(yīng)該精簡并具有代表性，只有這樣才能使整個評價體系具有較強的實踐性和可操作性。

3、可比性原則

為了建立一個可行性強、操作性強的指標評價體系，體現(xiàn)處理各省市資源稟賦之間的差異，評價指標的選取時遵循了以下兩點：一、保證所選取的指標的單位是統(tǒng)一的；二、所選取的指標相對穩(wěn)定，便于標準化操作和后面進行的比較分析。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，其轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是改善產(chǎn)業(yè)的整體環(huán)境和要素，以提升經(jīng)濟發(fā)展的總體水平。因此，本文選擇指標時從提升地區(qū)經(jīng)濟總量的角度，側(cè)重規(guī)模類指標而不是強度類指標。

(二)實現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要能力要素分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是在各種因素的綜合作用下實現(xiàn)的，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素包括社會需求、科技進步、制度安排和資源供給。[8]皮默生等認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力受到市場需求、科技進步、供給要素、市場競爭、政府干預(yù)、環(huán)境資源約束等因素影響。[9](P16-17)結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵與目標，本文重點對技術(shù)創(chuàng)新(包括技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出能力)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資本供給和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等主要能力要素對影響服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機理進行了分析。

1、區(qū)域經(jīng)濟競爭力

區(qū)域經(jīng)濟的競爭能力集合了該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、對外開放程度和產(chǎn)業(yè)聚集度等因素。它顯示了一個省市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系和招商引資的商業(yè)環(huán)境對該地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響。一般情況下，一個地區(qū)以市場和產(chǎn)業(yè)體系的完備程度和集聚程度為核心的商業(yè)環(huán)境要素越完善，則該地區(qū)的服務(wù)外包競爭力越強。[10]因此本研究將區(qū)域經(jīng)濟競爭力作為一級指標，將人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)GDP占比、軟件與服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量和反映商務(wù)環(huán)境成本的商品房均價作為二級指標。

2、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要一部分，其發(fā)展本身對于一個地區(qū)包括公共交通和網(wǎng)絡(luò)通信能力的依賴程度很高。另外，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)涵中商業(yè)模式轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)層次提高和產(chǎn)業(yè)的品牌化都需要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)”資源，才能將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的商貿(mào)、物流和制造等產(chǎn)業(yè)進行對接，實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)層次的提高。本研究將反映交通和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力作為一級指標，長途光纜線路長度，客運量和全社會固定資產(chǎn)投資作為二級指標。

3、人力資本供給能力

杜傳中,郭樹龍認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級最基本的供給因素是資本和勞動力，勞動力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用主要表現(xiàn)在勞動力素質(zhì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響方面。[11]服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要大量的受過高等教育的高素質(zhì)勞動力的支撐。而教育作為高素質(zhì)勞動力形成的主要方式，能夠推動技術(shù)進步、自主創(chuàng)新，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。[12]因此，在人力資本供給一級指標下，又分為普通高校數(shù)量和普通高校在校大學生數(shù)量兩個二級指標。此外，工資收入水平也會直接影響高素質(zhì)勞動力對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的供給，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)在崗職工平均工資成為了第3個二級指標。

4、技術(shù)創(chuàng)新能力

在科技承載度高的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)創(chuàng)新能力對于轉(zhuǎn)型升級意味著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由重視合同數(shù)量，向注重科技創(chuàng)新的高端技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。因此可以將這里的技術(shù)創(chuàng)新能力理解為：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，為了達到提高企業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的目的，所進行的技術(shù)創(chuàng)新投入與創(chuàng)新成果產(chǎn)出的能力。本研究設(shè)立了技術(shù)創(chuàng)新能力一級指標，同時在設(shè)立二級指標時同時考慮了關(guān)系創(chuàng)新技術(shù)投入的：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費占GDP的比例、地方財政對科學技術(shù)支出和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時當量，3個二級指標，以及專利申請受理量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項目數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品項目數(shù)，3個體現(xiàn)一個地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出的二級指標。

通過以上的分析，構(gòu)建了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力評價的指標體系如表1所示，共由4個一級指標，17個二級指標構(gòu)成。反映能力的各項指標主要從經(jīng)濟總體規(guī)模發(fā)展的角度來設(shè)置。

表1　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合能力評價指標

(三)主因子分析

1、數(shù)據(jù)收集

基于以上的指標體系，本文采用了來自《2014年中國統(tǒng)計年鑒》、國家商務(wù)部發(fā)布的各省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，中國服務(wù)外包信息網(wǎng)，以及各省市統(tǒng)計局信息網(wǎng)公布整理的各省市統(tǒng)計公報及統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)。在選擇數(shù)據(jù)來源的樣本省份時充分考慮了：第一，樣本省市的地理分布，如西部地區(qū)選取了四川省、重慶市、陜西??；東南地區(qū)選取了長三角區(qū)域的上海市、江蘇省、浙江省，以及福建省和位于珠三角的廣東省；中部地區(qū)選取了安徽省、河南省、湖北省、湖南省、江西??；東北地區(qū)選取了遼寧省和黑龍江??；環(huán)渤海地區(qū)選取了山東省、河北省、北京市、天津市。所選樣本省市綜合了沿海與內(nèi)陸地區(qū)，希望能夠形成全國各個區(qū)域之間的對比，以及沿海與內(nèi)陸之間有價值的對比；第二，在選取樣本時綜合考慮了各省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和目前設(shè)立的21個國家級服務(wù)外包示范城市的地理分布，所選樣本省市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有代表性。

2、數(shù)據(jù)分析

由于進行SPSS主因子分析的17個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力評價指標的計量單位不同，為了實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性和標準化，消除不同量綱對數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果的影響，先對19個省市的原始數(shù)據(jù)進行了Z-score的標準化處理，再對處理后的數(shù)據(jù)進行因子分析和主因子的提取。其中,在進行因子分析前的巴特利球度檢驗統(tǒng)計量的觀測值為477.868，KOM值為0.632，根據(jù)Kaiser給出的KOM度量標準，KMO值越接近1，表示變量間的共同因素越多，就越適合進行因子分析，可知本樣本變量適合進行因子分析。通過SPSS 17.0對19個省市2014年的相關(guān)樣本數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,得到3個公因子,這三個公因子各自的方差貢獻率為：36.954%、28.254%和22.861%。累積貢獻率達到88.069%，結(jié)果表明這三個公因子已經(jīng)包含了解釋原變量的大部分信息。同時,為了得到3個因子影響程度的大小，使初始載荷矩陣中系數(shù)能向0—1分化，本文對初始的因子載荷矩陣進行具有Kaiser標準化的正交旋轉(zhuǎn),旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣顯示的X1-X17指標的因子變量載荷如表2所示。

經(jīng)過分析得出的3個公因子的內(nèi)涵分別是:

第一個公因子(F1)是反映技術(shù)創(chuàng)新能力的指標。一方面，指標X3實際利用外資金額，X12規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費占GDP的比例，X13地方財政對科學技術(shù)支出，和X14規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時當量，表示了一個地區(qū)對于技術(shù)創(chuàng)新從研發(fā)資金和人員等方面的投入情況；另一方面，指標X15專利申請受理量，X16規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項目數(shù)和X17規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品項目數(shù)，表明了該地區(qū)利用資金和先進技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高目標的能力，體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出環(huán)境。

表2　旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

第二個公因子(F2)既包含了X1人均地區(qū)生產(chǎn)總值，X2第三產(chǎn)業(yè)GDP所占比例，這兩個指標顯示一個地區(qū)總體經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)，又涵蓋X4軟件和服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量這個表示服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚程度的指標，同時X5商品房均價和X11信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)在崗職工平均工資代表了一個地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟成本指標，因此可以將該因子定義為促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟發(fā)展能力因子。

第三個公因子(F3)包括了代表基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域空間環(huán)境水平的X6長途光纜線路長度，X7客運量和X8全社會固定資產(chǎn)投資3個指標，以及X9普通高校數(shù)量與X10普通高校在校大學生數(shù)量，顯示一個地區(qū)人力資源水平的指標。總體來說，這5個指標都屬于體現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力的社會民生因素，是開展知識密集型服務(wù)外包的重要保障，可以定義為社會發(fā)展能力因子。

通過對3個公因子的分析，形成了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合能力模型如圖2所示。

從圖2呈現(xiàn)的模型可以看到，經(jīng)過SPSS分析后，在上文服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合能力評價指標設(shè)計的基礎(chǔ)上，形成了技術(shù)創(chuàng)新能力、社會發(fā)展能力和經(jīng)濟發(fā)展能力三大類影響服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力要素。其中技術(shù)創(chuàng)新能力主要包括技術(shù)的投入與技術(shù)產(chǎn)出；社會發(fā)展能力主要包括

基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和人力資本水平；經(jīng)濟發(fā)展能力主要包括商務(wù)成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚度。

圖2　通過SPSS分析形成的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合能力模型

3、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合能力排名和評價

本文以3個公因子的方差貢獻率為權(quán)數(shù),綜合得分計算公式:

F=F1*0.36954+F2*0.28254+F3*0.22861

(1)

其中,F為綜合得分,Fi(i=1,2,3)為各因子的得分，從而得到的全國19個重點省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力的得分和排序如表3所示。

表3　全國19個重點省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力的評價值和排名

從表3可以看出，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力的強弱分布有明顯的區(qū)域分布特點。如，雖然東北地區(qū)的遼寧省大連市是國家第一批服務(wù)外包示范城市，特別是在軟件服務(wù)外包方面具有產(chǎn)業(yè)集聚程度、技術(shù)和品牌等優(yōu)勢，但是大連的一枝獨秀還沒有產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚后的擴散效應(yīng)，遼寧省總體在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟和社會發(fā)展三個能力指標上的排名都相對靠后。而擁有哈爾濱和大慶兩個服務(wù)外包國家級示范城市的黑龍江省，目前兩個城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，而且技術(shù)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與服務(wù)水平有待提高；位于珠三角的廣東省已經(jīng)形成了以深圳為支點，廣州、珠海等市延伸發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)格局，而且地理位置靠近香港，對外開放程度高，基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源豐富，因此服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級的能力顯著；長三角地區(qū)的上海、江蘇省和浙江省，處于中國第一大經(jīng)濟區(qū)，三個服務(wù)外包示范城市上海、南京和杭州帶動了整個區(qū)域的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在良好的經(jīng)濟實力下，技術(shù)創(chuàng)新和社會發(fā)展綜合能力都較強；處于中西部地區(qū)的四川、陜西、湖北、湖南和安徽等省企業(yè)運營的勞動力、商業(yè)等成本較珠三角和長三角地區(qū)較低，而且成都、西安、武漢、長沙和合肥五個服務(wù)外包國家級示范基地城市本身具有較為完善的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，良好的科技和教育環(huán)境支撐，以及較高的服務(wù)外包的人才技術(shù)水平和管理經(jīng)驗，將會帶動整個中西部地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，使得該地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具備較大的潛力。另外，GDP總值高的廣東、江蘇和山東三個省份分別排在了服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級綜合能力的排名的前三位。這也進一步說明服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力與一個地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模總量有直接的聯(lián)系，經(jīng)濟發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施完善和商務(wù)環(huán)境良好的地區(qū)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級的能力相對較強。

四、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力的聚類分析

為了進一步分析服務(wù)外包產(chǎn)也轉(zhuǎn)型升級能力的地區(qū)差異，本文采用K—均值聚類法進行聚類分析，對前文得到的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的3個主要能力因素：技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展能力和社會發(fā)展能力的得分值，分別進行K=3，4，5的聚類分析，通過分析并且結(jié)合研究的19個重點省市的實際情況，本文選用K=4時的聚類分析，其原理是從數(shù)據(jù)中選取4個點作為初始的聚類中心，然后計算各個樣本數(shù)據(jù)與聚類中心的距離，將樣本與離它最近的聚類中心的歸為一類。K—均值聚類分析得到的結(jié)果是：廣東省為第一類；江蘇省于山東省為第二類；四川、浙江和湖南等8個省份為第三類；其他的包括北京、重慶、天津等8個省市為第四類。對聚類分析的結(jié)果與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力排名進行比較，可以發(fā)現(xiàn)：首先，排名第1的廣東省在聚類分析時被歸集為第一類，說明廣東省在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會民生服務(wù)能力與水平等，關(guān)系服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級的能力上具有較為明顯的優(yōu)勢；第二，綜合能力排名在第2、3位的江蘇和山東被聚為一類，顯示了這兩個省份的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級能力的差異性不大，在聚類分析中顯示出較為穩(wěn)定的特征；第三，從浙江到陜西的8個省份的綜合排名出現(xiàn)了連續(xù)性的特點，在聚類分析中被歸為第三類，這些省份的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合能力的差異不明顯；最后，包括了北京、天津、重慶和上海四個直轄市的第四類綜合排名都較為靠后，其原因可以歸結(jié)為評價指標體系設(shè)置主要考慮了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)模，缺乏體現(xiàn)一個地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力的比例和強度類型的指標，但是這些直轄市在聚類分析中指標變量之間的相似性高。表4顯示了聚類分析的結(jié)果。

表4　全國19個重點省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合能力聚類分析的結(jié)果

五、提高中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力的對策

隨著中國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成為了中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在全球化背景下加強與國外經(jīng)貿(mào)合作的重要途徑。如何提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，加快轉(zhuǎn)型升級的速度從根本上需要從政府對整個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支持的政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的配套和服務(wù)平臺建設(shè)、外包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)外包人才體系建設(shè)等方面提升一個地區(qū)乃至全國的綜合能力。

(一)政府宏觀經(jīng)濟政策的支持

伴隨著全球經(jīng)濟環(huán)境的變化，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨著人力資源成本與發(fā)達國家差距縮小、主要國際市場萎縮、國內(nèi)外競爭加劇等一系列挑戰(zhàn)。依靠國內(nèi)規(guī)模龐大且快速成長的本土市場，是中國服務(wù)企業(yè)得天獨厚的天然優(yōu)勢。然而，目前各地方政府對于承接國內(nèi)業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)普遍缺乏對人才、投融資等方面的鼓勵性優(yōu)惠措施，導(dǎo)致這類服務(wù)外包型企業(yè)的經(jīng)營面臨著來自辦公成本、人才成本上升等方面的壓力；另一方面，政府對承接國外訂單的服務(wù)外包企業(yè)推出的開拓國際市場政策配套扶持相對滯后，企業(yè)本身也沒有建立起有效的離岸市場營銷渠道，缺乏具備國際競爭力的品牌集聚效應(yīng)。因此，實現(xiàn)中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，需要政府對以前的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“三來一補”模式和政策如稅收優(yōu)惠、人才補貼等進行調(diào)整，使得新政策更加符合全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的新趨勢和中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新環(huán)境。同時應(yīng)注重服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的互動關(guān)系，充分調(diào)動國內(nèi)國外兩個市場資源，實現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)的完善

服務(wù)外包是以信息技術(shù)為載體的服務(wù)行業(yè)。軟件、通信等信息技術(shù)也是現(xiàn)代服務(wù)外包的重要實現(xiàn)手段。[13]特別是離岸外包業(yè)務(wù)，對一個地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率和通信能力等基礎(chǔ)設(shè)施條件有較高的要求。同時，隨著移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用和“智慧城市”建設(shè)對服務(wù)外包發(fā)展的推動，要求各個地區(qū)在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)時注重對長途光纜、通信基站等有關(guān)信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級綜合能力排名靠前的幾個省份如廣東、江蘇和山東等都具有較為完善和先進的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，而且也有便利的外包服務(wù)相關(guān)的航空、公路等基礎(chǔ)設(shè)施。另外，要實現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚和產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，需要科學的對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃，在關(guān)注龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)的同時，建設(shè)有利于中小型服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺，根據(jù)中小企業(yè)特點提供專業(yè)化的服務(wù)和支持。

(三)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

來自通信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新技術(shù)正在驅(qū)動著與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品創(chuàng)新，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代帶來的不同行業(yè)間深度融合的技術(shù)背景下，服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)發(fā)包企業(yè)之間的邊界開始消融，服務(wù)外包企業(yè)面臨新興產(chǎn)業(yè)模式帶來的更大的市場發(fā)展空間。另一方面，隨著中國經(jīng)濟水平的上升，較低的勞動力成本已經(jīng)不是中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主要競爭優(yōu)勢，要想轉(zhuǎn)型升級，攀升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的價值鏈，必須要對整個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進行調(diào)整。因此，從長遠看服務(wù)外包企業(yè)要提升競爭力向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，必然要成為以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的企業(yè)。而企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，就企業(yè)自身來說要不僅是要加大對于研發(fā)經(jīng)費的投入和技術(shù)型人才的引進，更加重要的是建立與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新管理制度，從內(nèi)部激勵和規(guī)范企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。另外，服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提升也要求，企業(yè)重心轉(zhuǎn)向垂直行業(yè)的深耕細作，實現(xiàn)由提供簡單訂單式的編碼、測試等技術(shù)服務(wù)，到提供整體行業(yè)解決方案能力的轉(zhuǎn)變，達到由產(chǎn)業(yè)鏈的升級到產(chǎn)業(yè)升級的最終目標。

(四)構(gòu)建符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才體系

服務(wù)外包本身就是一個知識密集型的產(chǎn)業(yè)，對于一個地區(qū)和國家的高層次人才具有很高的知識性和實踐性要求。[14]另外，作為服務(wù)外包的承包國，要想積極參與國際競爭，提高服務(wù)外包合同的技術(shù)層次和價值，都需要一個能夠培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量人才的教育體系的支撐。目前中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值在2萬美元以下，中高端人才短缺現(xiàn)象突出，已成為制約產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，直接影響服務(wù)外包企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。[15]Bloom 等指出教育投資對于一個地區(qū)技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)的增值是一個關(guān)鍵性的要素。[16]因此，要構(gòu)建符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才體系，政府和企業(yè)要加大對服務(wù)外包人才教育的投入，在實現(xiàn)與當?shù)馗叩仍盒．a(chǎn)學研結(jié)合的“訂單式”培養(yǎng)，使得高校畢業(yè)生盡快熟悉服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的相關(guān)實踐工作的同時，充分利用非官方的教育培訓機構(gòu)，按照服務(wù)外包企業(yè)的具體技能要求對現(xiàn)有的人員進行“加強型”的培訓，提高服務(wù)外包產(chǎn)也從業(yè)人員的能力水平。

六、結(jié)語

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是中國參與全球產(chǎn)業(yè)分工，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要途徑和體現(xiàn)。一個地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)水平的提高，可以直接改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 在當前國際和國內(nèi)新的經(jīng)濟形勢下，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級勢在必行。對于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力評價指標體系的研究可以從不同視角和方面進行，本文針對全國19個重點省市進行了量化的實證分析，采用因子分析法進行了指標因子的分析，提取出技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展能力和社會發(fā)展能力三個影響地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要因素，并對19個省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力進行了評價。在此基礎(chǔ)上，利用聚類分析方法對19個重點省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力的差異進行了深入研究，提出了新形勢下，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)如何提高自身競爭能力，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的對策建議。但是，由于考慮數(shù)據(jù)的可得性等問題，在指標設(shè)定時主要從經(jīng)濟總體規(guī)模和總量的角度來選取，帶有一定的主觀性，忽略了一些反映地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展強度與比例的指標，在今后的研究中會對指標體系進行進一步細化和深入，望能形成更加客觀具體的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合能力的評價指標體系。

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責任編輯：王明舜

Evaluation of Comprehensive Ability for the Transformation and Upgrading of China's Service Outsourcing Industry——An Empirical Study Based on 19 Provinces and Cities

Ning JingLiang ShuoSun Chengcheng

(College of Management, Ocean University of China, Qingdao 266100, China)

The transformation and upgrading of service outsourcing industry not only meets the needs for economic growth under China's New Normal, but also motivates the optimization of economic structure. This paper firstly defined the concepts and objectives of service outsourcing industry's transformation and upgrading. And then from the perspectives of competitive ability of the regional economy, service capability of infrastructure, the supply of human capital and technological innovative ability, an evaluation index system of comprehensive ability for the transformation and upgrading of service outsourcing industry was established. Nineteen Chinese provinces and cities were taken as samples and analyzed based on the methods of principal component and cluster analysis. Finally, solutions were proposed how to accelerate the development of the service outsourcing industry in China .

service outsourcing industry; ability of transformation and upgrading; evaluation index system

2016-03-10

教育部人文社會科學研究青年基金項目“公共服務(wù)外包風險因素識別與規(guī)避對策研究”(12YJC630143)；青島市社會科學規(guī)劃研究項目“青島市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響因素與發(fā)展路徑研究”(QDSKL150405)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項“公共服務(wù)外包決策的影響因素研究”(201413040)

寧靚(1981-)，女，山東青島人，中國海洋大學管理學院講師，主要從事服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)外包研究。

F121.3

A

1672-335X(2016)05-0074-08