科技創(chuàng)新關(guān)鍵是人才

謝兆東

上海打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心的做法是繼成功打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之后所打造的第五個(gè)國(guó)際級(jí)中心，是上海立足國(guó)內(nèi)、放眼全球，牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)、聚集人才大舉措，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)具有重大的示范、引領(lǐng)和輻射作用。

一、上海打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心的基本做法

上海推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，就是在全球知識(shí)體系、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系、城市體系中扮演節(jié)點(diǎn)和樞紐角色，積極參與全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)合作，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。這是上海在推進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”（即新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的基礎(chǔ)上，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)上海改革發(fā)展的需要出發(fā)，所實(shí)施的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略。上海主要采取三項(xiàng)有力措施，積極推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。一是加快自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)。打破行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割，塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、財(cái)稅政策、城市建設(shè)、公共采購(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)促進(jìn)作用，降低全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本。二是構(gòu)建完善“五位一體”創(chuàng)新體系。著眼于形成要素齊全、布局合理、功能完善、合作開放的創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)各類創(chuàng)新主體和科技金融、研發(fā)轉(zhuǎn)化、政策法規(guī)、優(yōu)先區(qū)域、協(xié)同創(chuàng)新五大功能融合發(fā)展，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。三是改革完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系。把科技創(chuàng)新作為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支撐，成為政策制定和制度安排的主要考慮因素，成為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的關(guān)鍵衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)踐探索，上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)取得了初步的成效。如，2015年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值已占全市生產(chǎn)總值的比重12%左右。上海盧灣區(qū)特色創(chuàng)意園區(qū)8號(hào)橋，則吸引了SOM建筑設(shè)計(jì)、思邦設(shè)計(jì)、唯晶科技等知名創(chuàng)意企業(yè)70余家以及國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)意專業(yè)人才1000余名，2014年園區(qū)稅收就超過1億元。

二、廣西學(xué)習(xí)上海打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心的思考

他山之石，可以攻玉。上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，著力打造科技創(chuàng)新中心，值得我們思考和學(xué)習(xí)借鑒。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?！痹趯?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，關(guān)鍵在于人才。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，“懂人才是大學(xué)問，聚人才是大本事，用人才是大智慧?！?/p>

相比上海而言，廣西科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)比較薄弱，人才總量偏少特別是高技能人才短缺，高科技產(chǎn)業(yè)增加值偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全區(qū)人才資源總量為275.8萬人，其中具有高級(jí)職稱6.5萬人；全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的2.3%，相當(dāng)于湖南的1/7、四川的1/6，與上海、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距更大。因此，要加快廣西科技創(chuàng)新發(fā)展，必須在科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)上下工夫。

第一，要在引進(jìn)優(yōu)秀人才上下工夫。人才是強(qiáng)國(guó)之本，立業(yè)之基。要有“擇天下英才而用之”的胸懷，加快聚集一批站在國(guó)內(nèi)國(guó)際科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人物。打造引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才的政策平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)甚至世界一流科技人才到廣西來工作。與國(guó)內(nèi)和全球知名人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，組建能夠吸引國(guó)內(nèi)外高端科技人才的信息網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)引進(jìn)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀企業(yè)家。引進(jìn)全國(guó)乃至全球有影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，吸引廣西急需的高端科技服務(wù)人才特別是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶和左右江革命老區(qū)振興發(fā)展急需人才，聚焦生命科學(xué)、智能制造、新能源技術(shù)等領(lǐng)域，為廣西發(fā)展提供人才支持。

第二，要在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化上下工夫。加速科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，是發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向?qū)蜃饔玫闹匾w現(xiàn)，是促進(jìn)推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的重要手段。要讓企業(yè)成為創(chuàng)新人才庫(kù)，提高企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力。針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)，推動(dòng)科技人才流向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。要制定政策，支持企業(yè)引入國(guó)內(nèi)外高校、科研院所的科技創(chuàng)新人才。支持企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所的研發(fā)活動(dòng)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。針對(duì)成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)，搭建創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果聚集融合的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，依托科技社團(tuán)和專業(yè)公司，搭建面向全國(guó)乃至全球的成果應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第三，要在建立人才激勵(lì)機(jī)制上下工夫。建立人才激勵(lì)機(jī)制就是要激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮人才的有效作用，做到人盡其才、才盡其用。要著力改革和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，解決科技人才的后顧之憂。建立長(zhǎng)周期、分門類、專業(yè)化的科技人才評(píng)價(jià)體系。把科研人員年度考核變?yōu)檩^長(zhǎng)時(shí)間的考核評(píng)估；對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)研究，實(shí)施分類管理，發(fā)揮同行評(píng)議的作用，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外專家同行評(píng)議范圍，加大市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)力度。改進(jìn)科技成果處置權(quán)、分配權(quán)和收益權(quán)。細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)等實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、分紅權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)政策措施。完善科研院所和高校研發(fā)人員的收入增長(zhǎng)機(jī)制。支持企業(yè)對(duì)技術(shù)團(tuán)隊(duì)在專利和成果轉(zhuǎn)化后，提高一定比例的凈利潤(rùn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理團(tuán)隊(duì)在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（作者系廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處處長(zhǎng)）