廣西技工院校結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓專項計劃實施方案

為貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，加強對建檔立卡貧困勞動力職業(yè)培訓，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，2016年8月22日， 自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳、扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)〈技工院校結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓專項計劃實施方案〉的通知》（桂人社發(fā)〔2016〕49號），內(nèi)容如下：

一、主要目標

從2016—2020年，通過全區(qū)48所技工院校與54個貧困縣開展結對幫扶的方式，動員組織全區(qū)建檔立卡貧困家庭子女參加職業(yè)培訓專項計劃，幫助他們實現(xiàn)技能型就業(yè)，促進家庭穩(wěn)定增收，同時為產(chǎn)業(yè)轉型升級輸送一批青年技能人才。

二、實施對象

全區(qū)54個貧困縣建檔立卡貧困家庭中，參加培訓當年12月31日前15周歲以上、22周歲以下，未婚，未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生（含退學、輟學等，以下簡稱“兩后生”）。

三、實施內(nèi)容

根據(jù)“兩后生”的培訓意愿、勞動能力和崗位需求，分類實施下列職業(yè)培訓：

（一）中期就業(yè)技能培訓

為期一學年（10個月），熟練掌握一門就業(yè)技能，并養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。

（二）短期就業(yè)技能培訓

為期2個月以內(nèi)，強化實際操作培訓，提高初次就業(yè)能力。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓

結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、創(chuàng)業(yè)實訓等培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。

（四）中等職業(yè)教育

“兩后生”直接參加，或參加上述培訓后繼續(xù)參加中等職業(yè)學校（含技工院校）學歷教育。

四、實施步驟

（一）明確責任

各技工院校與結對幫扶縣人民政府簽訂結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓責任書，明確雙方責任。在責任書的框架下，還可根據(jù)實際需要，由有關各方簽訂具體的培訓協(xié)議。

（二）調(diào)查摸底

各縣扶貧開發(fā)領導小組負責每年定期組織對本縣“兩后生”培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿進行調(diào)查摸底，將需要參加職業(yè)培訓專項計劃的“兩后生”人員詳細名冊，提供給技工院校，同時報送自治區(qū)、設區(qū)市扶貧開發(fā)領導小組公共服務專責小組。

（三）組織招生

根據(jù)“兩后生”人員名冊，技工院校與結對幫扶縣聯(lián)合進校、進村、進戶，集中開展春季、秋季招生工作。

（四）實施培訓

由技工院校或委托職業(yè)院校、定點培訓機構根據(jù)年度招生計劃，分類、分專業(yè)組織開展培訓工作。

（五）推薦就業(yè)

對培訓合格的學員，實施培訓的技工院?；蚵殬I(yè)院校、定點培訓機構負責推薦就業(yè)，各級公共就業(yè)服務機構予以積極配合。

（六）補貼申請

實施培訓單位和學員按規(guī)定向人力資源社會保障、財政、扶貧等部門申請相應的經(jīng)費和補貼。

（七）工作考核

對各貧困縣及技工院?！皟珊笊甭殬I(yè)培訓專項計劃實施工作進行考核。

五、政策措施

（一）中期就業(yè)技能培訓

1.開展結對幫扶的技工院校，當年招生計劃開設的全部職業(yè)（工種），自動取得在全區(qū)范圍內(nèi)就業(yè)技能培訓定點培訓資格。

2.培訓實行全日制、寄宿制，培訓時間為一學年，按10個月計。原則上單獨編班，也可根據(jù)實際情況靈活編班。培訓開班分春季學期、秋季學期，原則上春季學期開班安排在2-4月，秋季學期開班安排在8-10月。

3.學員培訓期間的基本生活費（以下簡稱“生活費”）、學費、住宿費和實習材料費等實行全免，由自治區(qū)財政按1.2萬元/人/學年給予補貼。其中，學費、住宿費、實習材料費、臥具費、實訓工裝費、體檢費、醫(yī)療保險等培訓費用補貼標準為6500元/人/學年，從各級財政安排的就業(yè)資金中列支；生活費補貼標準為5500元/人/學年，由各縣從自治區(qū)切塊下達的扶貧專項資金等資金中統(tǒng)籌安排。

4.培訓結束后，技工院校推薦學員實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率達到規(guī)定比率的，給予相關技工院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務獎勵（具體辦法另行制訂）。

（二）短期就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和中等職業(yè)教育按我區(qū)現(xiàn)行有關政策執(zhí)行。

六、補貼資金管理

參加中期就業(yè)技能培訓的培訓費和生活費補貼資金來源、申請、撥付和核算按下列辦法執(zhí)行：

（一）補貼資金來源

各級財政安排的就業(yè)專項資金和自治區(qū)切塊下達各縣的扶貧專項資金等資金。

（二）補貼資金申請

補貼資金由技工院校統(tǒng)一申請，其中，培訓費補貼按屬地原則，向技工院校所在地設區(qū)市人力資源社會保障部門和財政部門申請；生活費補貼根據(jù)生源情況，分別向其戶籍所在地的縣級扶貧和財政部門申請。

（三）補貼資金撥付和核算

培訓費補貼從就業(yè)補助資金撥付給技工院校。生活費補貼先撥付給技工院校，再由技工院校轉撥付給學員。

各技工院校在培訓學員入學后1個月內(nèi)將學員信息錄入信息管理系統(tǒng)。根據(jù)信息管理系統(tǒng)中學員人數(shù)及指紋數(shù)據(jù)，由技工院校在一定范圍內(nèi)公示并提出申請。經(jīng)各設區(qū)市人力資源和社會保障部門審核后，預撥培訓費用補貼總額的60%。

1.培訓費實行政府購買培訓成果的方式，按實際參加培訓學員人數(shù)及獲取國家職業(yè)資格證書率，對承接培訓任務的技工院校給予補貼。學員完成一學年培訓，參加職業(yè)技能鑒定并獲取國家職業(yè)資格證書的，按100%給予補貼；學員完成1個學期培訓，沒有獲取國家職業(yè)資格證書的，按60%給予補貼；學員未完成1個學期培訓的，不給予補貼。培訓結束后，據(jù)實核算補貼應撥費用，預撥費用大于應撥費用的部分，轉為下年培訓費用預撥。參加職業(yè)技能鑒定獲取國家職業(yè)資格證書率低于60%的技工院校，不給予補貼，預撥費用全部退回財政部門或轉為下年培訓費用預撥。

2.生活補貼費由技工院校代為申請，縣級扶貧、財政部門按學期分兩次撥付到學員就讀的技工院校。申請審批流程如下：

新學員開學后，技工院校按學員戶籍所在地提供學員名單給縣級扶貧部門審核補助資格→開班1個月后，技工院校按學員戶籍向縣級扶貧部門提出補助申請，附上經(jīng)縣級扶貧部門審核符合補助條件的學員名單列表（含申請第二學期補助的學員）及技工院校出具的學員在校培訓證明→縣級扶貧部門審核→縣級扶貧部門按學員戶籍地在村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處公示，同時在縣級政府信息公開平臺公示（公示期為7天）→報縣級扶貧開發(fā)領導小組審批→縣級財政部門在審批后15個工作日內(nèi)把補助資金劃撥到學員就讀的技工院校，由技工院校按月通過校園卡發(fā)給學員。

學員中途退學的，本學期未發(fā)完的生活費，由技工院校一次性退回縣級財政部門。

參加短期就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和中等職業(yè)教育的，按我區(qū)現(xiàn)行有關政策執(zhí)行。

七、工作要求

（一）精準識別

利用扶貧大數(shù)據(jù)平臺，比對相關部門業(yè)務數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮各貧困村“第一書記”作用，對“兩后生”開展到村、到戶、到人的培訓需求調(diào)查，確保人員名冊準確。

（二）精準宣傳

一要內(nèi)容精準。每一個貧困村都要張貼宣傳海報，詳細告知貧困戶有關政策精神、補助標準和辦事流程。二要對象精準。要對照人員名冊，對貧困戶“兩后生”及家長開展一對一、面對面宣傳。三要責任精準。各縣要積極配合有關技工院校開展定期招生宣傳，各貧困縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要成立宣講團，開展不定期宣講，各貧困村“第一書記”要經(jīng)常帶領駐村工作隊走家串戶宣傳政策，了解實情。

（三）精準協(xié)作

結對幫扶的技工院校要確定若干所技工院?；蚵殬I(yè)院校、定點職業(yè)培訓機構作為協(xié)作單位，在本單位難以滿足學員的專業(yè)需求或其他條件時，及時推薦到協(xié)作單位開展培訓工作。54個貧困縣以外的建檔立卡貧困家庭“兩后生”參加專項職業(yè)培訓的，參照本方案實施，相關技工院校應積極予以配合。

（四）精準擔責

各縣負責準確提供本縣建檔立卡貧困家庭“兩后生”名冊及相關信息，配合技工學校做好學員及家長的思想教育工作，幫助學員安心接受培訓，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。各技工院校負責按結對幫扶縣提供的“兩后生”名冊開展招生工作，組織實施職業(yè)培訓專項計劃并保證培訓質(zhì)量，做好學員在校期間安全工作，積極推薦學員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要指定一名校級領導負責幫扶工作，組建專門工作隊伍，落實結對幫扶工作專項經(jīng)費。各設區(qū)市扶貧開發(fā)領導小組公共服務專責小組負責督促指導，組織實施各縣職業(yè)培訓專項計劃考核工作。自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組公共服務專責小組負責制定相關考核辦法，協(xié)調(diào)推進職業(yè)培訓專項計劃實施工作。技工院校主管部門要加強對結對幫扶工作的指導，為技工院校提供必要的支持。

（五）精準實施

各技工院校要根據(jù)幫扶縣“兩后生”的培訓需求實際情況制定年度工作計劃，任務分解和實施進度要及時上墻，實行掛圖作戰(zhàn)。各技工院校每月10日前，要將上個月開展宣傳發(fā)動、學員報名、實施培訓、技能鑒定、推薦就業(yè)等情況，報自治區(qū)、市、縣扶貧開發(fā)領導小組公共服務專責小組。對措施不力、進度緩慢的地方、部門和技工院校，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組公共服務專責小組進行通報并限期整改。