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仇保興：房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)的續(xù)期問題是影響房?jī)r(jià)的兩把利劍

近期，中國房?jī)r(jià)用過熱甚至“瘋狂”來形容一點(diǎn)都不為過，已經(jīng)引起國家高層智囊團(tuán)與各界專業(yè)人士廣泛關(guān)注。國務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興表示，國家金融部門出臺(tái)政策與房地產(chǎn)部門的調(diào)控目標(biāo)相互沖突是推動(dòng)本輪房?jī)r(jià)全面上漲的另一個(gè)最關(guān)鍵原因。

“現(xiàn)在我們國家一線城市和部分二線城市的房?jī)r(jià)確實(shí)是過熱的、瘋狂的狀態(tài)。究其根本，在于沒有處理好高層各部門之間、中央與地方政府之間的分歧與博弈。處理不好這些關(guān)系，是我們很多宏觀政策出臺(tái)后失敗的原因。只有將中央調(diào)控變?yōu)榈胤秸{(diào)控、行政手段調(diào)控變?yōu)橛媒?jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控時(shí)，才能夠?qū)崿F(xiàn)中國房地產(chǎn)的軟著陸?！背鸨Ｅd這樣解釋。

他表示，現(xiàn)在影響整個(gè)房地產(chǎn)趨勢(shì)的有兩把利劍：第一把利劍是房地產(chǎn)稅，第二把利劍是房產(chǎn)的續(xù)期問題。而這兩項(xiàng)政策的出臺(tái)并非易事，其中夾雜著太多的敏感地帶與利益博弈。就此，他提出的設(shè)想是，首先，要把大家最敏感的房地產(chǎn)稅變成一個(gè)組合稅，至少分四個(gè)稅種，即消費(fèi)稅、空置稅、轉(zhuǎn)讓稅、物業(yè)稅，依據(jù)不同的情況施策，增加征收的合理性。“更重要的是，要把上述稅率的設(shè)置和信貸政策的調(diào)控權(quán)交給地方政府，讓地方政府根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)上的剛需或是投機(jī)分別調(diào)控，中央政府只需給地方政府制定調(diào)控目標(biāo)，并建立事后追責(zé)制度。通過類似的方式理順中央與地方政府的利益關(guān)系?！?/p>

楊宜勇：中國更應(yīng)該在節(jié)水、重復(fù)用水等方面進(jìn)行深入研究

9月25日，由中國小康建設(shè)研究會(huì)主辦的“第四屆水與國家安全研討會(huì)”暨“中國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在北京召開。在研討會(huì)上，與會(huì)者介紹了這樣一組數(shù)據(jù)——中國的人均水資源只有世界水平的1/4，70%的城市供水不足，20%的城市嚴(yán)重缺水，每年因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失在2000億到3000億元。

國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇在論壇上分析稱，隨著人口膨脹、人均生活用水量提高，缺水問題愈發(fā)凸顯，這一問題甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一個(gè)缺水的國家，中國更應(yīng)該在節(jié)水、重復(fù)用水等方面進(jìn)行深入研究。他以同樣是缺水國家的新加坡為例，介紹說，該國近年來特別注重雨水的回收利用，力爭(zhēng)做到“一滴雨水都不白白流走”，目前基本實(shí)現(xiàn)了不依賴外界供水，這樣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

“國內(nèi)很多城市一下雨就看海，那么為什么不想辦法把這些水留??？”楊宜勇認(rèn)為，相比之下，中國在這方面做的功課還較欠缺，應(yīng)該在增加地下蓄水、發(fā)展重復(fù)用水、無水工業(yè)、海水淡化等領(lǐng)域投入更多精力。同時(shí)，政府、企業(yè)以及公民都應(yīng)當(dāng)積極參與打造全新的水安全社會(huì)?！八且环N戰(zhàn)略性資源，和國家安全、人類的未來密切相關(guān)，對(duì)水安全的重視要提升到前所未有的高度。”

李稻葵：改革應(yīng)該學(xué)反腐，一竿子插到底

十八屆三中全會(huì)向全世界公布關(guān)于深化體制改革的決議之后，立即引發(fā)了全社會(huì)共議改革、期待改革的熱潮，世界也為之矚目。然而3年過去了，改革效果并不理想。為什么改革如此艱難？清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，這一輪改革的不得力是不能以中央政策不到位來解釋的。相反，目前的情況是上熱下冷，中央各種各樣的政策傳遞到基層出現(xiàn)了落實(shí)不力的情況。這是本輪改革進(jìn)展緩慢的癥結(jié)所在。

面對(duì)當(dāng)前上熱下冷、落實(shí)不力的改革困境，該怎么辦？李稻葵認(rèn)為，改革應(yīng)該學(xué)習(xí)反腐，樹立具有標(biāo)桿意義的改革樣板。“與改革推進(jìn)緩慢形成鮮明對(duì)比的是，過去3年以來，中國反腐取得了舉世矚目的成績(jī)，反腐的很多經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該拿來為改革所用。反腐的根本經(jīng)驗(yàn)并不在于出臺(tái)多少新文件，強(qiáng)調(diào)多少新原則，而在于抓具體的案例。通過一個(gè)個(gè)鮮活的腐敗的案例展示，社會(huì)上正在形成一股不敢腐的壓力?！?/p>

“反觀改革，在推進(jìn)問題上缺的是一個(gè)個(gè)鮮活的案例，缺的是具有標(biāo)桿意義和榜樣作用的改革樣本。”李稻葵說，在改革方面，不缺各種指導(dǎo)意見，不缺各種原則，不缺各種說法、理論，當(dāng)前缺少的是如何把這些理論貫徹到一個(gè)個(gè)改革的案例中。所以，我們特此呼吁，在深化改革的過程中，不僅要有頂層設(shè)計(jì)，也許還需要抓住一些典型的案例，一竿子插到底，直接為改革的推進(jìn)提供指導(dǎo)。這樣一定能帶來新的一輪改革春風(fēng)，中國經(jīng)濟(jì)因此也能上一個(gè)臺(tái)階。

遲福林：“擴(kuò)中”重在制度創(chuàng)新

隨著我國進(jìn)入發(fā)展新階段，擴(kuò)大中等收入群體成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重大課題，成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大因素?！按蛟扉蠙煨蜕鐣?huì)，固然離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，也依賴于相適應(yīng)的制度創(chuàng)新?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。

遲福林表示，以收入分配制度改革為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新，關(guān)注的是中等收入群體的增量。當(dāng)前，我國收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未有效扭轉(zhuǎn)，成為制約擴(kuò)大中等收入群體的重要因素。改變這一局面，首先，要建立完善有效的保障機(jī)制，形成政府、企業(yè)、居民合理的收入分配格局，改革和完善薪酬制度，使勞動(dòng)者報(bào)酬的增速能夠高于GDP增速；其次，要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善再分配制度，建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系；再次，要加快教育結(jié)構(gòu)改革，以提高人力資本為目標(biāo)，擴(kuò)大與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育供給，使高素質(zhì)勞動(dòng)者能夠較快進(jìn)入中等收入群體。此外，還應(yīng)切實(shí)減輕中等收入群體的稅負(fù)，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)分紅制度，增加人們的實(shí)際收入。

“擴(kuò)大中等收入群體，需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的制度底座，也需要一個(gè)開闊的上升空間。有了財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能使部分農(nóng)民及農(nóng)民工通過交換和服務(wù)逐步成為中等收入者；嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)分子才能夠憑借知識(shí)創(chuàng)新型勞動(dòng)躋身于中高收入群體?！边t福林說，遍觀世界，我們的執(zhí)政黨保持著“讓人民更幸福”的初心，我們的人民保持著勤勞肯干的本色，只要堅(jiān)持以“提低、擴(kuò)中、限高”為主題的制度創(chuàng)新，橄欖型社會(huì)可期可成。