古代的“學(xué)習(xí)型政府”和官員培訓(xùn)

李曉巧

中國(guó)古代歷史上，盡管有很多途徑可以取得官位，但是，在國(guó)家穩(wěn)定、世道承平之時(shí)，對(duì)官員是有一定文化素養(yǎng)要求的。所以，在特定時(shí)期，有些英明的帝王會(huì)加強(qiáng)對(duì)在職官員的相關(guān)培訓(xùn)。

“不知書(shū)宰相”傳為笑柄， 前秦皇帝著力打造”學(xué)習(xí)型政府”

宋人孔平仲的《續(xù)世說(shuō)》中記載，后晉時(shí)期有個(gè)叫馮玉的人，他的姐姐是皇后，借了這層裙帶關(guān)系，盡管他識(shí)字不多，卻不妨礙其步步高升。當(dāng)皇帝讓他撰寫(xiě)重要文件時(shí)，他就請(qǐng)別的同僚代筆，就這樣他竟然官至宰相。史料上說(shuō)，馮宰相官至一品，但是“不知書(shū)”，至于“不知書(shū)”到什么程度，沒(méi)有具體說(shuō)明。有一個(gè)例子說(shuō)，有一次馮宰相看公文，看到“姑息”二字時(shí)，一時(shí)卡殼，就“請(qǐng)教”別人，別人告訴他這倆字是“辜負(fù)”，馮宰相就真的認(rèn)作是“辜負(fù)”，這件事傳開(kāi)來(lái)，成為官場(chǎng)笑談，被稱為“不知書(shū)宰相”。史書(shū)還記載，馮玉“廣收賄賂”?？梢?jiàn)，即使在一千多年前、時(shí)局動(dòng)蕩的后晉當(dāng)官，“不知書(shū)”也是件恥辱事。

歷史上的苻堅(jiān)給人印象最深的是“淝水之戰(zhàn)”中的人物，且是敗軍最高統(tǒng)帥，然而，綜合史料來(lái)看，他不僅是十六國(guó)時(shí)期前秦的一代尚武帝王，而且，還非常注重儒教治國(guó)。《資治通鑒》卷一百三記載，公元372年，前秦皇帝苻堅(jiān)下詔書(shū)：“關(guān)東之民學(xué)通一經(jīng)、才成一藝者，在所以禮送之?！币馑际?，老百姓中只要有精通一種經(jīng)史書(shū)籍或者一項(xiàng)特別技藝的，所在地方政府必須高規(guī)格地把他們送到京城去，由中央選拔授予相應(yīng)官職。同時(shí)，后秦政府還明確規(guī)定一定級(jí)別的官員（歲祿百石以上者），如果“學(xué)不通一經(jīng)，才不成一藝”的話，立即罷免其官職。如此看來(lái)，一千六百多年前的苻堅(jiān)為了增強(qiáng)國(guó)力、整頓吏治，提高政府行政效率，就已經(jīng)著力打造“學(xué)習(xí)型政府”了。

公元375年，苻堅(jiān)再次下詔書(shū)：一是要求太子以及高級(jí)官員的后代必須“就學(xué)受業(yè)”；二是皇帝身邊的警衛(wèi)部隊(duì)軍官也必須學(xué)習(xí)文化知識(shí)等。具體實(shí)施辦法是：每20名官員配備一個(gè)講解經(jīng)書(shū)的老師，“教讀音句”?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)官員的文化都不太高，但是，勵(lì)精圖治的苻堅(jiān)倡導(dǎo)學(xué)文化，是真心要提高官員的整體素質(zhì)的，他在位前期還推行一系列政策與民休息，加強(qiáng)生產(chǎn)，前秦憑借實(shí)力很快統(tǒng)一了當(dāng)時(shí)的北方大地，并攻占了東晉領(lǐng)有的蜀地，與東晉南北對(duì)峙。

皇帝“逼迫”官員學(xué)習(xí)，強(qiáng)化行政執(zhí)行力

公元471年即位的北魏孝文帝拓跋宏對(duì)于漢文化極其羨慕，他親政后，排除阻力，大刀闊斧地在北魏進(jìn)行了很多改革，史稱“孝文帝改革”，其文化改革措施之一就是嚴(yán)令鮮卑族官僚改說(shuō)漢話?！顿Y治通鑒》卷一百四十記載，公元495年，拓跋宏要求全體北魏官員必須說(shuō)漢語(yǔ)，30歲以上的官員，因?yàn)椤傲?xí)性已久”，可以慢慢學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，不限時(shí)間，但是，30歲以下的官員，必須立即學(xué)會(huì)漢語(yǔ)，如果有人膽敢不學(xué)漢話，還故意說(shuō)鮮卑話，就降職處分。這個(gè)命令在當(dāng)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行，讓北魏一些“守舊派”非常震驚。后來(lái)，為了進(jìn)一步督促北魏的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)漢話，北魏朝廷接連下發(fā)詔書(shū)：“不得在朝廷之上說(shuō)北方鮮卑話，違反者，立即撤職！”這樣一來(lái)，官員們不得不強(qiáng)化漢語(yǔ)學(xué)習(xí)，在北魏形成了學(xué)漢話的高潮——不會(huì)說(shuō)漢話，不能在朝廷當(dāng)官啊。

歷史上，拓跋宏其人自身就非常好學(xué)，堪為百官學(xué)習(xí)的楷模，他“好讀書(shū)，手不釋卷”，即使是坐在轎子里，騎在行軍馬鞍上，都不忘記背誦經(jīng)書(shū)文章、講經(jīng)論道，而且，他的文章寫(xiě)得非常好，很多詔書(shū)命令都是親自撰寫(xiě)，是個(gè)文采斐然的“多面手”皇帝。更值得一提的是，他親政以后，勤于為政，著力改革，綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，北魏快速成為北方強(qiáng)國(guó)。

余繼登在《典故紀(jì)聞》中記載，明朝洪武初年，因?yàn)楣Τ家晕鋵⒕佣?，?dāng)年在戰(zhàn)場(chǎng)上沖鋒陷陣，都是個(gè)頂個(gè)的好漢，但是建國(guó)后，一切逐步走上正軌，更需要的是遵守法度的文治，換句話說(shuō)，就是建國(guó)后，不能再像以前“草臺(tái)班子”那會(huì)兒隨意散漫了，凡事都要守紀(jì)律、講規(guī)矩、有章法，于是，當(dāng)年打打殺殺、行伍出身的武將們就顯得有些格格不入。

形勢(shì)發(fā)展對(duì)干部們的素養(yǎng)提出了新的要求。于是，有個(gè)叫袁凱的御史就進(jìn)言：“現(xiàn)在大明朝的天下已經(jīng)奠定，以前立有功勛的軍隊(duì)將帥現(xiàn)在很多居住在京城里，他們以前出身行伍，對(duì)于和平時(shí)期的君臣關(guān)系之理，以及君臣上下的規(guī)矩，還不太熟悉，時(shí)間長(zhǎng)了，怕會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)不妥帖之處。我請(qǐng)求聘請(qǐng)一些精通經(jīng)書(shū)典故的有學(xué)問(wèn)之士，于將領(lǐng)們每月初一、十五早朝后，在都督衙門(mén)為這些武將們開(kāi)講經(jīng)史課程，希望經(jīng)過(guò)一番教導(dǎo)，自然而然地，使武將們懷有忠君愛(ài)國(guó)之心，同時(shí)，他們自己全身保家之道也形成了?！辈诺巧匣饰坏闹煸坝X(jué)得非常有道理，“深以為然”，下令聘請(qǐng)有學(xué)問(wèn)的儒士在午門(mén)外“開(kāi)課堂”“與諸將說(shuō)書(shū)”，相當(dāng)于開(kāi)了個(gè)高級(jí)將領(lǐng)文化禮儀培訓(xùn)班。

歷史上的朱元璋建立明朝后，偃武修文，十分提倡儒學(xué)，經(jīng)常鼓勵(lì)開(kāi)國(guó)功臣們接近儒生，學(xué)習(xí)“事君有道、持身有禮”的文化知識(shí)、學(xué)習(xí)“保全功名”的歷史知識(shí)，達(dá)到“常以此為鑒戒，擇其善者而從之，則可與古之賢將并矣”的效果。某種程度上可以說(shuō)，自朱元璋開(kāi)始的有明一代，借助官方力量把封建文化推向了歷史頂峰。

雖然，歷史上那些“精明”的統(tǒng)治者對(duì)官員進(jìn)行相關(guān)文化培訓(xùn)是為了達(dá)到維護(hù)、鞏固本階級(jí)統(tǒng)治的目的，但是，這也客觀地、不同程度地提高了在職官員的文化素養(yǎng)和行政執(zhí)行能力，甚至于道德情操，有其積極性。