農(nóng)地承包權(quán)退出的影響因素

顧海英

去年，國務(wù)院指出要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)開展農(nóng)戶承包地有償退出試點(diǎn)，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。

利用滬、浙、蘇等相對發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，在農(nóng)地退出決策理論分析的基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶承包農(nóng)地的退出意愿進(jìn)行了考察，特別分析了城鎮(zhèn)住房、農(nóng)地依賴對農(nóng)戶農(nóng)地承包權(quán)退出意愿的影響。34.85%的樣本農(nóng)戶具有承包權(quán)退出意愿，但擁有城鎮(zhèn)住房卻由于財富效應(yīng)的存在，在一定程度上抑制了農(nóng)戶承包權(quán)的退出意愿。這意味著現(xiàn)有農(nóng)地退出政策或是一種次優(yōu)選擇，即最有條件退出農(nóng)地承包權(quán)的農(nóng)戶反而傾向于選擇持有農(nóng)地承包權(quán)。

在考察農(nóng)戶對農(nóng)地承包權(quán)退出的補(bǔ)償訴求時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地依賴型的農(nóng)戶更傾向于選擇保障性補(bǔ)償。