探究我國林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

阿依努爾·吾斯曼

摘要：近幾年來，我國林業(yè)工程建設(shè)雖然取得了一定的成效，但是其中仍然存在很多問題，這就導(dǎo)致我國林業(yè)工程建設(shè)受阻，林業(yè)生態(tài)建設(shè)者和群眾參與的積極性和主動(dòng)性低下。只有針對(duì)我國林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)狀，找出其中存在的問題，總結(jié)出解決這些問題的有效對(duì)策，才能使得我國林業(yè)工程建設(shè)工作開展的更順利。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程；生態(tài)；建設(shè)

中圖分類號(hào)：S73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0298-01

一、我國林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)狀

眾所周知，林業(yè)屬于生態(tài)建設(shè)的主體部分，是提高我國生態(tài)安全的重要保障，林業(yè)工程在長期的開展過程中起著改善生態(tài)和供給林產(chǎn)品的作用，對(duì)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。在我國林業(yè)工程建設(shè)中，只有將生態(tài)建設(shè)放在首要位置，大力發(fā)展林業(yè)工程的生態(tài)建設(shè)功能，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)文明程度的逐漸提高，人們對(duì)生活品質(zhì)和居住環(huán)境的要求越來越高，國家相關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)工程建設(shè)的重視也逐漸提高。近幾年來，我國啟動(dòng)了六大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，這在極大程度上改善了生態(tài)環(huán)境。要想使得林業(yè)建設(shè)工程順利開展，并且做到因地制宜、有的放矢，國家林業(yè)局組織就對(duì)全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)和治理模式進(jìn)行了細(xì)致的研究和總結(jié)，在一定程度上改善了生態(tài)環(huán)境污染和破壞情況。

二、我國林業(yè)工程建設(shè)中存在的問題

1.生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱。在傳統(tǒng)的護(hù)林思想影響下，人們對(duì)林業(yè)工程建設(shè)的認(rèn)知存在極大的偏差，人們只將林業(yè)當(dāng)做一種產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，嚴(yán)重忽視了林業(yè)工程建設(shè)帶來的生態(tài)效益和社會(huì)效益，并在林業(yè)工程建設(shè)的過程中，只注重短期經(jīng)濟(jì)效益的提升，濫采濫伐，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。再加上政府部門對(duì)林業(yè)工程建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程的開展沒有做好長期性的打算，林業(yè)工程建設(shè)的思想沒有貫徹到群眾中去，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)工程建設(shè)工作的開展。

2.資金投入存在欠缺。就我國目前的林業(yè)工程建設(shè)情況來看，工程建設(shè)的成效較低，我國森林資源總量嚴(yán)重不足，并且分布情況嚴(yán)重不均，森林覆蓋率和世界平均水平仍然存在很大的差距。由于我國地域面積較大，林業(yè)工程建設(shè)的面積比較廣闊，工程建設(shè)的內(nèi)容也會(huì)繁重很多，但是國家在林業(yè)工程建設(shè)方面的投資總量存在欠缺，林業(yè)工程建設(shè)的整體進(jìn)度緩慢，生態(tài)環(huán)境治理的規(guī)模受到了一定的限制，這就導(dǎo)致“局部治理、總體惡化”的情況日趨嚴(yán)重。

3.林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量低下。在林業(yè)工程建設(shè)過程中，短時(shí)間內(nèi)退耕還林面積過大，退耕還林的速度過快，會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面問題。再加上良種的生產(chǎn)供應(yīng)量不足，很多劣質(zhì)的種苗被用作林業(yè)工程建設(shè)，在后期的補(bǔ)植過程中，任務(wù)量會(huì)大大增加，并且在極大程度上加大了造林成本，導(dǎo)致造林質(zhì)量低下。目前我國許多林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中都存在造林成活率低下的情況，部分樹種結(jié)構(gòu)不合理，林地的生產(chǎn)力低下，抵抗病蟲害的能力差，這就導(dǎo)致林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量低下，無法達(dá)到預(yù)期的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。

我國的林業(yè)工程建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制不健全，很多林業(yè)工程管理者的沒有得到實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)償，這在很大程度上影響了生態(tài)公益林管理者工作的積極性和主動(dòng)性。目前我國林業(yè)工程建設(shè)補(bǔ)償金的來源比較單一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低下，林權(quán)所有者缺乏補(bǔ)償金的支配權(quán)。再加上我國林業(yè)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的資金嚴(yán)重缺乏，不利于林場監(jiān)督管理職能的發(fā)揮，導(dǎo)致林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量低下。

5.科技服務(wù)體系不完善。目前我國林業(yè)工程建設(shè)中存在的主要問題就是科技服務(wù)體系不完善，技術(shù)含量低下。從目前我國林業(yè)工程建設(shè)的情況來看，林業(yè)工程建設(shè)科研成果的轉(zhuǎn)化率較低，在治理林業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程中，只注重形式，不注重科學(xué)，在極大程度上導(dǎo)致了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，國家在林業(yè)工程建設(shè)中的科技投入過少，造成了人才嚴(yán)重流失，林業(yè)工程建設(shè)設(shè)備落后，不利于林業(yè)工程建設(shè)的開展。

三、解決林業(yè)工程建設(shè)問題的有效對(duì)策

1.以“可持續(xù)發(fā)展理念”為指導(dǎo)開展林業(yè)工程建設(shè)工作。要合理分析我國目前的林業(yè)建設(shè)情況，正確認(rèn)識(shí)人、自然和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，做好環(huán)境保護(hù)宣傳工作，深入貫徹可是續(xù)發(fā)展理念，以此為指導(dǎo)開展林業(yè)工程建設(shè)工作，提高廣大人民群眾對(duì)林業(yè)工程建設(shè)重要性的認(rèn)知，制定出科學(xué)合理的林業(yè)工程建設(shè)政策和措施，提高深林資源的質(zhì)量。

2.加大資金投入力度。政府部門應(yīng)該對(duì)林業(yè)工程建設(shè)高度重視起來，將林業(yè)工程建設(shè)資金投入納入到各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算中，對(duì)此予以優(yōu)先安排，建立完善的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)基金制度，根據(jù)林業(yè)工程建設(shè)的需求逐年加大資金規(guī)模，不斷健全資金管理模式，建立全面的資金管理模式，為林業(yè)工程建設(shè)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量。在植樹造林中應(yīng)該制定出具體可行的計(jì)劃，以此為指導(dǎo)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)格按照組織規(guī)劃進(jìn)行造林，將林業(yè)工程建設(shè)落到實(shí)處。在造林工作完成后要做好管護(hù)工作，建立健全的深林管護(hù)體制，嚴(yán)格管理林地，合理進(jìn)行森林采伐，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的永續(xù)利用。

4.建立林業(yè)工程建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。國家政府部門應(yīng)該探索多渠道籌集補(bǔ)償基金制度，建立林業(yè)工程激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理，采用分類補(bǔ)償政策，使地方政府、廣大群眾和投資者的積極性得到有效的保護(hù)，確保林業(yè)工程建設(shè)能夠穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.完善科技服務(wù)體系。政府部門應(yīng)該重視林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究和新技術(shù)的開發(fā)，不斷完善科技虛無體系，以現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，抓住林業(yè)工程建設(shè)工作的重點(diǎn)，將高新技術(shù)和研究成果運(yùn)用到林業(yè)工程建設(shè)中，抓住造林工作的關(guān)鍵，從根本上提高林業(yè)科技總水平和林業(yè)生產(chǎn)力，大極大程度上促進(jìn)我國造林工作的開展，提高林業(yè)工程建設(shè)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

總結(jié)：我國林業(yè)工程的開展和林業(yè)生態(tài)資源建設(shè)具有十分密切的關(guān)系，這對(duì)國家經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展具有極大的作用，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，加大資金投入力度，不斷提高造林質(zhì)量，建立林業(yè)工程建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，提高林業(yè)工程建設(shè)的科技質(zhì)量，才能促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的管理、利用和發(fā)展。

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