農(nóng)村建筑消防安全研究進(jìn)展
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民的生活條件顯著改善,生活水平大幅提高,但是農(nóng)村地區(qū)的消防工作還處于起步階段,火災(zāi)事故頻發(fā)。根據(jù)2001~2014年的《中國消防年鑒》數(shù)據(jù)繪制了4個柱狀圖,見圖1~圖4。圖1給出了2000~2013年間我國農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占全國總火災(zāi)起數(shù)的比例。從圖1可以看出,2004年以前農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占總起數(shù)的比例高達(dá)60%左右,而從2005年火災(zāi)起數(shù)開始減少并且在2007年后趨于穩(wěn)定。這主要得益于農(nóng)村火災(zāi)逐漸被大家所重視,而且國家從2006年的1號文件《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中著重提出農(nóng)村消防安全問題起,同年國務(wù)院便出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》,以及在2008年制定實(shí)施了《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB 50445-2008),2009年修改了《消防法》,2011年發(fā)布實(shí)施了《農(nóng)村防火規(guī)范》(GB 50039-2010),從中可以看出國家加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的決心。圖中顯示,從2006年國家對農(nóng)村消防工作加強(qiáng)以來,農(nóng)村的消防安全問題的到了很大改善,但仍存在不足。雖然農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生次數(shù)略低于城市(如圖2),但農(nóng)村因火災(zāi)造成的死亡人數(shù)卻高于城市(如圖3)。
農(nóng)村火災(zāi)頻繁發(fā)生,阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不利于維持社會的穩(wěn)定。近年來,雖然各級政府對于農(nóng)村火災(zāi)消防工作的重要性認(rèn)識加強(qiáng),火災(zāi)數(shù)量與造成的損失均有所下降,但仍存在諸多問題。因此,深入開展農(nóng)村地區(qū)的建筑消防技術(shù)研究是貫徹十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念的重要體現(xiàn),它不僅有助于提高農(nóng)村地區(qū)的消防水平,還有利于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
本文以農(nóng)村地區(qū)建筑消防問題為主要研究對象,綜合分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,結(jié)合作者參與的部分工作有針對性地提出農(nóng)村建筑消防研究的發(fā)展建議。
圖1 2000~2013年農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)比例
圖2 2005~2013年農(nóng)村與城市火災(zāi)起數(shù)對比
圖3 2005~2013年農(nóng)村與城市的火災(zāi)死亡人數(shù)對比圖
我國地域廣闊,農(nóng)村情況差別較大。農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)條件、地域特征、生活習(xí)慣、房屋結(jié)構(gòu)、政府重視程度密切相關(guān),沒有統(tǒng)一的模式可以參考。例如農(nóng)村火災(zāi)導(dǎo)致因素眾多,主要包括:用電不規(guī)范導(dǎo)致電氣火災(zāi),用火不慎、自然災(zāi)害、人為縱火等。因此,研究農(nóng)村消防的首要任務(wù)是進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,掌握有關(guān)消防問題的現(xiàn)場資料和數(shù)據(jù)。
國內(nèi)多家單位開展了農(nóng)村火災(zāi)安全現(xiàn)狀的調(diào)研工作。2008年,西安建筑科技大學(xué)和中國建筑科學(xué)研究院防火所聯(lián)合對陜西、山西等6個省份的19個村莊進(jìn)行了消防安全現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)研。2012年,中南大學(xué)組織本科生和研究生在全國范圍內(nèi)有針對性的對農(nóng)村地區(qū)典型建筑防火情況做了調(diào)查研究。共調(diào)查了湖南等地區(qū)的6個縣市,6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31個村。2014年2月到3月幸雪初等對湖南全省范圍內(nèi)86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的86個村進(jìn)行消防管理現(xiàn)狀問卷調(diào)查,調(diào)查主要涉及到村民消防安全意識情況、政府公共服務(wù)意識情況、政府應(yīng)急管理情況等。2015年6月到2016年1月,北京工業(yè)大學(xué)對廣西、云南、貴州、河南、河北、山東、黑龍江等14個村莊的210戶農(nóng)村住宅火災(zāi)現(xiàn)狀以及消防情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,并著重調(diào)查了農(nóng)村電氣火災(zāi)隱患的現(xiàn)狀。北京交通大學(xué)劉峰通過實(shí)地調(diào)研,對農(nóng)村電氣火災(zāi)發(fā)生的原因進(jìn)行了分析,提出了在電氣線路、配電系統(tǒng)以及家用電器等幾方面存在的電氣火災(zāi)隱患。
劉璐等根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r將農(nóng)村分成三類:1)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村;2)普通農(nóng)村;3)偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村已經(jīng)開始了農(nóng)村消防宣傳等基礎(chǔ)性工作,并且在基礎(chǔ)設(shè)施上配備基本的消防設(shè)施。然而現(xiàn)在很多普通農(nóng)村的農(nóng)村消防工作還沒有起步,很多普通農(nóng)村均未設(shè)置消防設(shè)施,有的農(nóng)村雖然配備了,但由于管理不當(dāng)也已損壞甚至無法使用。至于經(jīng)濟(jì)比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村,更是由于交通等因素的制約,致使消防隊(duì)員無法準(zhǔn)時到達(dá),而農(nóng)村本身更是缺乏滅火設(shè)施。而且,由于大部分農(nóng)村地區(qū)的房屋布局、房屋耐火等級以及農(nóng)村消防安全設(shè)施均未達(dá)到消防要求,再加上農(nóng)村居民缺乏消防安全知識,致使農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)損失巨大。
圖4 2005~2013年由電氣及用火不慎導(dǎo)致的火災(zāi)起數(shù)對比
近年來,為了有效降低農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險,增加火災(zāi)損失的預(yù)測和風(fēng)險評估能力,國內(nèi)開展的消防研究主要技術(shù)領(lǐng)域包括:1)農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險評估預(yù)測;2)農(nóng)村火災(zāi)損失預(yù)測模型研究;3)消防投入效益及模型研究。
農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險評估預(yù)測
火災(zāi)的風(fēng)險評估主要方法包括:預(yù)先危險性分析法、安全檢查表法、事件樹分析法、事故樹分析法以及綜合風(fēng)險評估方法。
危險性預(yù)先分析法是專門對有可能發(fā)生火災(zāi)危險的場所進(jìn)行現(xiàn)狀分析,該方法是在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行預(yù)測,但對于農(nóng)村這種火災(zāi)風(fēng)險影響因素眾多的場合該方法并不適用。
安全檢查表法類似于火災(zāi)現(xiàn)狀調(diào)查,以問卷的形式對建筑火災(zāi)相關(guān)因素進(jìn)行調(diào)查,然后再進(jìn)行分級,最后確定其是否滿足規(guī)范規(guī)定,這種方法在農(nóng)村地區(qū)可以用輔助方法的形式來采用,一方面可以搜集到有用信息,另一方面還可以對農(nóng)村居民起到消防安全的宣傳作用。
事件樹分析法及事故樹分析法均是以火災(zāi)產(chǎn)生的原因出發(fā),對產(chǎn)生火災(zāi)的原因進(jìn)行邏輯歸納及分析的一種方法,該類分析方法是邏輯分析中比較有代表性的一種方法。對于農(nóng)村地區(qū)的某個特定的建筑而言,用該方法來評定可以最大程度上綜合火災(zāi)的影響因素,對于農(nóng)村地區(qū)的微觀評估十分適用。
綜合評估方法綜合了火災(zāi)的各個影響因素,以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),對火災(zāi)的影響因素的影響程度及權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。此方法不僅綜合了火災(zāi)的影響因素,還參照了以往的火災(zāi)數(shù)據(jù)。就村鎮(zhèn)火災(zāi)而言,該方法是比較適用的。
國內(nèi)在農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險評估領(lǐng)域的研究雖然開展比較晚,但在相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)和研究人員的努力下,取得了很大的進(jìn)步。孫佳通過對模糊綜合評估方法進(jìn)行研究后,對其做出了改進(jìn),并建立了村鎮(zhèn)消防安全宏觀評估模型。王雪峰通過實(shí)地調(diào)研,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理以及量化分析法,分析了巴彥淖爾市的農(nóng)村火災(zāi)原因及特點(diǎn),并根據(jù)該地區(qū)的特點(diǎn),建立了相應(yīng)的農(nóng)村消防安全綜合的評價方法,并對巴彥淖爾市的農(nóng)村消防安全工作評價后提出了建議。楚道龍通過對我國農(nóng)村消防現(xiàn)狀展開了實(shí)地調(diào)研,并且運(yùn)用層次分析法對我國農(nóng)村的消防安全能力展開分析,并根據(jù)我國消防法的規(guī)定,建立了農(nóng)村消防安全評價表。
農(nóng)村火災(zāi)損失預(yù)測
火災(zāi)預(yù)測的方法分為定性分析和定量分析兩類。定性分析法一般容易受主觀條件的影響而使結(jié)果缺乏準(zhǔn)確度,所以說,在進(jìn)行火災(zāi)預(yù)測的時候盡量采用定量分析預(yù)測法。定量預(yù)測的方法有以下幾種:1)時間序列平滑預(yù)測法。該方法可用于宏觀預(yù)測,也可用于微觀預(yù)測;本預(yù)測方法不適用于有拐點(diǎn)的長期預(yù)測;2)曲線趨勢預(yù)測法。適合用在數(shù)據(jù)隨時間的變化而出現(xiàn)增大或減小的趨勢的情況,但無明顯的季節(jié)變動和循環(huán)變動;3)季節(jié)變動預(yù)測法。適用于呈明顯的季節(jié)變動的序列;4)回歸分析預(yù)測法。該方法主要是分析自變量與因變量之間的關(guān)系,并以此為基礎(chǔ)建立預(yù)測模型,這種預(yù)測模型主要是根據(jù)自變量的變化來預(yù)測因變量,所以說,這種方法在預(yù)測方法中是最為重要的一個;5)投入產(chǎn)出預(yù)測法。該方法用于研究在消防上的投入與產(chǎn)出的關(guān)系;6)灰色系統(tǒng)模型預(yù)測法。這種方法主要適用于那些對行為效果已知,但對于產(chǎn)生這種行為的原因比較模糊的情況。
劉璐通過對農(nóng)村火災(zāi)損失的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集并整理后,分別運(yùn)用灰色系統(tǒng)模型預(yù)測法、時間序列平滑預(yù)測法以及曲線趨勢預(yù)測法計(jì)算相應(yīng)的MAPE值,最后通過對比MAPE值的大小來確定最為理想的火災(zāi)損失預(yù)測模型。
消防投入效益及模型研究
各級行政部門對消防工作重視不足的原因之一是弄不清消防設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)生的效益。1931年,美國安全工程師W.H.Heinrich就已開展安全工程對于工業(yè)產(chǎn)值的影響的研究工作。1953 年,著名美國學(xué)者 Brannon 發(fā)表的《Economics Aspects of The Waco》是發(fā)表最早的一篇關(guān)于“研究自然災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)影響”的文獻(xiàn)。前蘇聯(lián)的阿伯連采夫于1985年將消防和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起并系統(tǒng)地闡述了消防經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。1998年,英國著名的教授Ramachandran出版了《消防經(jīng)濟(jì)》一書,在書中他分別從微觀和宏觀兩個方面比較系統(tǒng)地闡述了消防與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
國內(nèi)對于消防投資的經(jīng)濟(jì)效益的研究工作起步于20世紀(jì)80年代。于光遠(yuǎn)教授作為我國研究災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)影響的創(chuàng)始人提出了災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。徐鳳臣將消防學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合發(fā)展成一門新學(xué)科。楚道龍運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的思想對農(nóng)村火災(zāi)損失及其投入之間的函數(shù)關(guān)系進(jìn)行了分析計(jì)算,并利用定量分析法對農(nóng)村的消防投入效益進(jìn)行了研究。針對普通經(jīng)濟(jì)水平農(nóng)村地區(qū),通過增加消防投入可以獲得1: 3.27的經(jīng)濟(jì)效益比以及1:1.69的消防安全效果。
總體而言,國內(nèi)關(guān)于消防經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究相比于國外研究的層次還比較低,在與實(shí)踐的結(jié)合方面應(yīng)用研究也比較少。另外,以往工作重點(diǎn)是研究城市總體的消防投入規(guī)劃和產(chǎn)出關(guān)系,針對農(nóng)村的消防經(jīng)濟(jì)投入與效益方面的研究還比較匱乏。
發(fā)達(dá)國家對于農(nóng)村地區(qū)的消防研究工作比我國開展的要早,農(nóng)村地區(qū)的消防工作制度以及相關(guān)制度都比較完善。在農(nóng)村消防領(lǐng)域的許多經(jīng)驗(yàn)都值得借鑒。
德國農(nóng)村的消防工作主要是由志愿消防員來完成,而且對于志愿消防員的審核也是通過制定相關(guān)法律來進(jìn)行強(qiáng)制篩查。在澳大利亞的農(nóng)村,專業(yè)消防站相對較少,志愿消防站擔(dān)負(fù)著農(nóng)村消防的大部分工作。除此之外,澳大利亞的消防站規(guī)劃布置是根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的人員密度以及環(huán)境等因素合理分配的。美國農(nóng)村的消防設(shè)施相比于其他國家都要完善且裝備精良。與德國以及澳大利亞一樣,美國農(nóng)村的消防工作的中堅(jiān)力量仍是志愿消防員,而且美國的志愿消防員的數(shù)量比職業(yè)消防員的數(shù)量的一倍還要多。日本農(nóng)村的消防力量除了專業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)外,還存在少年兒童防火俱樂部、老年消防團(tuán)、婦女消防協(xié)會等多種組織。
可以看出,發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村消防工作的中堅(jiān)力量是志愿消防組織,這也表明,在發(fā)達(dá)國家,不僅是國家對于農(nóng)村消防工作的重視,其農(nóng)村社區(qū)的居民也同樣重視。
農(nóng)村的消防工作除了消防基礎(chǔ)設(shè)施不足外,消防管理工作不到位也是短板。許多研究農(nóng)村火災(zāi)安全的學(xué)者都注意到這個問題并給出了建設(shè)性的意見。徐萬春提出農(nóng)村消防工作的重點(diǎn)不應(yīng)僅僅局限于以加強(qiáng)消防安全工作本身為目的,更應(yīng)該將農(nóng)村消防安全工作轉(zhuǎn)化成社會性問題來解決并予以重視。王海洋認(rèn)為,加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理工作也是解決農(nóng)村消防問題的重要方面。王雪峰則針對巴彥淖爾市的農(nóng)村特點(diǎn),提出要解決農(nóng)村消防安全問題一方面要加強(qiáng)專業(yè)消防隊(duì)自身建設(shè),另一方面還要抓緊農(nóng)村消防安全的基礎(chǔ)工作。蘇永亮認(rèn)為,要想完善農(nóng)村消防安全工作制度,就要從落實(shí)消防責(zé)任、豐富消防宣傳教育的手段和方式、夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及加大農(nóng)村消防投入等方面入手。幸雪初同樣認(rèn)為應(yīng)該完善農(nóng)村消防的安全管理,從相關(guān)部門的基礎(chǔ)性工作以及加強(qiáng)對農(nóng)村居民的消防安全教育為切入點(diǎn)進(jìn)行管理。
綜上所述,農(nóng)村消防安全工作的著眼點(diǎn)應(yīng)該包括:1)政府應(yīng)充分重視農(nóng)村火災(zāi)安全問題,制定相應(yīng)的法律法規(guī);2)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件采取相應(yīng)的措施加大對農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入;3)加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃、安全監(jiān)督工作;4)加強(qiáng)對農(nóng)村居民的消防安全教育,提高村民火災(zāi)安全意識;5)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵居民積極主動地參與到農(nóng)村消防安全工作中去。
隨著全面建成小康社會的國家戰(zhàn)略實(shí)施,廣大火災(zāi)科技工作者要努力將新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村消防安全中。我們不僅要注重農(nóng)村消防問題的科學(xué)研究,更要注重汲取國外農(nóng)村消防安全的經(jīng)驗(yàn),建成一套適應(yīng)我國農(nóng)村地區(qū)的消防技術(shù)體系。未來對于農(nóng)村消防安全的研究工作包括:
1)適宜農(nóng)村消防的基礎(chǔ)設(shè)施及消防系統(tǒng)的研發(fā)
研發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村消防設(shè)施的是解決農(nóng)村消防問題的良策。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前適用于農(nóng)村消防設(shè)施包括:王黎等人研發(fā)的新農(nóng)村消防車,許智遠(yuǎn)等人研發(fā)的一種三輪消防摩托車,張彥等人研發(fā)的一種農(nóng)村用消防水罐車,江宇航等人研發(fā)的農(nóng)村輕便式多功能消防拖車,郭鳳軍等人研發(fā)的多功能農(nóng)用消防水車,田杰等人研發(fā)的農(nóng)村地區(qū)多功能家用消防水池,北京工業(yè)大學(xué)在對農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開發(fā)了適合農(nóng)村地區(qū)的包括家用多功能消防水池、家用輕型消防水龍、簡易高效節(jié)水型機(jī)動消防車等在內(nèi)的成套防火技術(shù)。
但是,已有的研究成果多是基于農(nóng)村滅火的單個消防裝置,缺乏適用于農(nóng)村消防的系統(tǒng)裝置和成套技術(shù)。因此農(nóng)村消防設(shè)施研究領(lǐng)域的研究還有很大的空間。
2)村鎮(zhèn)區(qū)域消防規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)體系及優(yōu)化技術(shù)研究
基于不同建筑類型村鎮(zhèn)特點(diǎn)和火災(zāi)特點(diǎn),在現(xiàn)場調(diào)研和現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上,確立村鎮(zhèn)區(qū)域消防規(guī)劃指標(biāo)體系。開展村鎮(zhèn)區(qū)域消防規(guī)劃優(yōu)化技術(shù)研究,對村鎮(zhèn)功能區(qū)消防布局、消防水源條件,以及消防救援路線等進(jìn)行優(yōu)化。
3)村鎮(zhèn)區(qū)域火災(zāi)損失預(yù)測的技術(shù)體系研究
目前該項(xiàng)研究只是對一個局部區(qū)域(一般以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元)通過搜集歷年農(nóng)村火災(zāi)信息,分析農(nóng)村火災(zāi)產(chǎn)生的原因,運(yùn)用科學(xué)的方法提出有效的預(yù)測方法。未來需要建立不同層次(村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣)的火災(zāi)損失預(yù)測的技術(shù)體系,運(yùn)用技術(shù)體系來消除發(fā)生火災(zāi)的隱患,降低火災(zāi)發(fā)生的概率。
4)村鎮(zhèn)區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險防控評估方法研究并開發(fā)相應(yīng)的評估軟件
建立一套經(jīng)得起社會考驗(yàn)、具有一定權(quán)威的農(nóng)村火災(zāi)安全評估指標(biāo)體系,對已有的村鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險評估。根據(jù)不同的評估對象選定不同的評估方法,建立相應(yīng)的評估數(shù)學(xué)模型,然后把系統(tǒng)分析求出的定量結(jié)果或相對定量結(jié)果同安全指標(biāo)進(jìn)行對比,并給出需要采取相應(yīng)的技術(shù)措施或管理措施。
5)建立基于地理信息的村鎮(zhèn)區(qū)域消防信息數(shù)據(jù)模型并開發(fā)村鎮(zhèn)區(qū)域消防信息管理應(yīng)用平臺
根據(jù)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和新型農(nóng)村建設(shè)需求,研究適應(yīng)村鎮(zhèn)地域特點(diǎn)及建設(shè)發(fā)展方向的數(shù)據(jù)建模和消防信息化綜合管理方案。研究建立村鎮(zhèn)區(qū)域地形、地貌、水文數(shù)據(jù)模型,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行消防信息分類組織和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)研究,基于 GIS技術(shù),建立包括建筑布局、路網(wǎng)信息、消防站點(diǎn)設(shè)施、重大火災(zāi)危險源和重點(diǎn)防火單位等基礎(chǔ)信息模型框架。將火災(zāi)風(fēng)險評估方法理論以及計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,研究開發(fā)村鎮(zhèn)區(qū)域消防信息管理應(yīng)用平臺軟件,開展針對典型村鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險防控、消防規(guī)劃布局、數(shù)據(jù)管理及可視化的示范應(yīng)用。
總之,對于未來農(nóng)村消防安全工作,一方面要從農(nóng)村現(xiàn)狀出發(fā),加大農(nóng)村消防工作的投入力度,加強(qiáng)管理;另一方面要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)以及國外農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)開展相應(yīng)的應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究,為提高農(nóng)村整體消防水平提供支持。
10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.15.039