劉海燕

（長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410217）

長沙職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政府職能研究

劉海燕

（長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410217）

本文首先分析了長沙職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中存在的問題，然后探討了政府在引導(dǎo)長沙職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的職能。

職業(yè)教育；專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府職能

一、長沙職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在的問題

一是專業(yè)設(shè)置重復(fù)。主要體現(xiàn)在熱門專業(yè)和通用性專業(yè)低水平重復(fù)設(shè)置的傾向比較嚴(yán)重。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)、商務(wù)英語、計算機應(yīng)用技術(shù)、市場營銷、物流管理等專業(yè)設(shè)置較多，在長沙市職業(yè)院校中有超過50%以上的學(xué)校都設(shè)置了這些專業(yè)，而酒店管理、軟件技術(shù)、會計電算化、文秘等專業(yè)的設(shè)置重復(fù)率也都超過了40%。

二是專業(yè)設(shè)置不合理。主要體現(xiàn)在通用性強的專業(yè)設(shè)置比重過大，新設(shè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用類專業(yè)偏少，與支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的專業(yè)設(shè)置存在盲點。以長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校招生人數(shù)6000余人，開設(shè)的專業(yè)高達28個，優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)不多，開設(shè)的專業(yè)與長沙市產(chǎn)業(yè)對接度不夠，專業(yè)吸引力不強。職業(yè)院校中較為普遍地存在主體專業(yè)不突出，對接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)還不成熟，專業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，專業(yè)設(shè)置穩(wěn)定性差等現(xiàn)象。

三是信息不對稱。主要體現(xiàn)在職業(yè)教育體系與經(jīng)濟社會隔離，不能及時獲取經(jīng)濟社會發(fā)展的信息，進而根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求確定專業(yè)設(shè)置方向、教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式，導(dǎo)致了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，人們看不到職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟社會和人的發(fā)展的明顯的促進作用。

四是對專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題缺乏有效的預(yù)警和激勵機制。當(dāng)前，高職專業(yè)結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)影響到高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展，影響著經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各類職業(yè)技能人才的需求。究其原因，首先是缺乏有效的預(yù)警機制，在高職院校生源壓力日益增大的形勢下，生源和辦學(xué)效益已成為學(xué)校要考慮的首要問題，專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)有的預(yù)警機制難以真正讓學(xué)校認(rèn)真思考結(jié)構(gòu)問題，效果大大降低。再次，缺乏有效的激勵機制。由于專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到現(xiàn)的教學(xué)軟硬件資源、師資隊伍、課程等方面消化整合，現(xiàn)有政策難以讓學(xué)校主動積極地去改革現(xiàn)有專業(yè)。

二、政府在引導(dǎo)長沙職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的職能

1.政府應(yīng)加強對高職高專院校專業(yè)設(shè)置的宏觀引導(dǎo)

政府應(yīng)該加強和完善高職教育的立法和規(guī)劃，通過方針、政策、法規(guī)等對學(xué)校進行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。改革已有高職專業(yè)設(shè)置行政管理辦法，加大高職院校的專業(yè)設(shè)置自主權(quán)；制訂區(qū)域間的專業(yè)布局規(guī)劃；在高職高專院校的發(fā)展中，長沙市職業(yè)教育主管部門應(yīng)組織人員根據(jù)長沙市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，對未來一段時期內(nèi)職業(yè)技術(shù)人才的需求在規(guī)模、層次、專業(yè)上的具體情況做出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測，從宏觀和長遠兩個維度幫助高職院校統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)工作。通過建立高職專業(yè)設(shè)置信息平臺，統(tǒng)一發(fā)布地區(qū)各高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)以及各地、各行業(yè)勞動力市場供需等方面信息。以此引導(dǎo)各高職院校及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)布局，主動適應(yīng)市場需求，政府依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，對今后市場需求量大的專業(yè)申請有所放開，對市場需求量小的專業(yè)申請加以制。形成“信息公開、市場導(dǎo)向、宏觀引導(dǎo)、主動調(diào)整”的高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理模式和長效機制，從而為高職專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與產(chǎn)業(yè)集群相對接提供政策保障。

2.政府應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策扶持高職院校專業(yè)建設(shè)

在推動高職教育與產(chǎn)業(yè)對接互促發(fā)展過程中，一方面，政府應(yīng)將高職教育作為公益事業(yè)，加大投入，從戰(zhàn)略高度予以重視，另一方面，政府應(yīng)把高職教育的發(fā)展納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，搭建有企業(yè)參與的多元主體辦學(xué)平臺，實現(xiàn)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略一體化。面對在“校企合作”上便出現(xiàn)了學(xué)校熱、企業(yè)冷的局面，政府應(yīng)出臺如向參與校企合作的企業(yè)發(fā)放補貼、實行稅收優(yōu)惠等激勵政策，鼓勵企業(yè)與高職院的合作。通過其切實的享受到校企合作的經(jīng)濟效益再加之合作之后能帶來的人才培養(yǎng)、社會認(rèn)同等間接的社會效益，企業(yè)才能積極參與到校企結(jié)合中來，積極配合高職院校搞好工學(xué)交替、教師下企業(yè)、企業(yè)人員來校講座、任課等工作的開展。

3.政府應(yīng)該創(chuàng)新辦高職教育辦學(xué)體制，實現(xiàn)高職辦學(xué)的多主體

鑒于日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)及德國“雙元制”職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，可以由教育部門、人社部門和產(chǎn)業(yè)界共同組成“高職教育產(chǎn)業(yè)對接促進會”，明確地方政府和企業(yè)舉辦高職教育的責(zé)任，形成政府、企業(yè)和學(xué)校合力辦學(xué)的格局。“高職教育產(chǎn)業(yè)對接促進會”負責(zé)確定高職教育規(guī)模及分布，指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置，制定人才培養(yǎng)方案，負責(zé)人才培養(yǎng)考核與評價，對教育經(jīng)費、學(xué)校與企業(yè)職責(zé)、教師資格及進修制度等相關(guān)項目促進立法。

4.政府應(yīng)發(fā)揮紐帶作用，積極搭建校企信息溝通平臺

首先，政府可通過構(gòu)建校企間網(wǎng)絡(luò)溝通平臺以搭建校企間日常實時交流的虛擬平臺，企業(yè)人員和高校教師分別將各自所需、專業(yè)特長和技術(shù)項目發(fā)布在這一平臺，便捷地進行交流；其次，政府還可通過定期舉辦校企沙龍的形式搭建校企間面對面溝通的實體平臺，定期舉行座談，互動交流，實現(xiàn)行業(yè)、就業(yè)信息交換、增進相互了解；此外，政府還應(yīng)充分發(fā)揮在宣傳引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)方面的作用，及時發(fā)布相關(guān)政策，形成政府、高校、企業(yè)的全面溝通。

［1］張光躍，張萌.論政府在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中的職能［J］.教育與職業(yè)，2013（27）.

G719.2

A

1005-5312（2016）29-0240-01