深陷經(jīng)濟泥淖的巴西拼盡全力,卻仍然捉襟見肘招致吐槽一片,不由再次引發(fā)人們思考:從經(jīng)濟的角度看,辦奧運會到底值不值得?
每屆奧運會都是全球最盛大的聚會,無數(shù)的汗水淚水歡笑悲傷都濃縮在短短的數(shù)十天中。2016年里約奧運會雖歷經(jīng)坎坷,但仍如期而至。深陷經(jīng)濟泥淖的巴西拼盡全力,卻仍然捉襟見肘招致吐槽一片,不由再次引發(fā)人們思考:從經(jīng)濟的角度看,辦奧運會到底值不值得?
奧運會到底賺錢嗎?
據(jù)《經(jīng)濟學(xué)人》報道,1960年以后的奧運會基本都是超成本運作的,平均支出比預(yù)期超179%。
實際上,自奧運會舉辦以來,直到1984年洛杉磯奧運會舉辦以前都是虧損的。其中尤以1976年蒙特利爾奧運會的虧損最為突出,虧損高達24多億美元,共10億美元的債務(wù)使該市的納稅人負(fù)債30年才還清。同時也造成無人敢申辦奧運的局面,1984年夏季奧運會僅有洛杉磯唯一提出申辦。
1984年洛杉磯奧運會是由虧轉(zhuǎn)盈的轉(zhuǎn)折點,以5億美元的投資就換來了2.5億美元的盈利。主要源于引入奧運轉(zhuǎn)播等一系列商業(yè)運作,方才挽回奧運巨虧的局面。從此奧運會隨著各種商業(yè)運作的成熟以及競技水平的提高,影響力越來越大,盈利更有保障。但此后奧運會的收益并沒有直線上升,接下來的數(shù)屆奧運會都勉強維持盈利。
2004年雅典奧運會是目前虧損最嚴(yán)重的奧運會,投入100億美元,收入僅19億美元,巨額虧空要數(shù)十年才能補上。
相較于夏季奧運會,冬奧會的盈虧表更加“慘不忍睹”。
1998年長野(日本):政府花費190億美元建造高速火車和滑雪道等設(shè)施。奧運會后,對場館設(shè)施的高額維護費影響了長野的經(jīng)濟發(fā)展。1999年長野的制造業(yè)以30%的速度下降,211家企業(yè)宣布破產(chǎn),下降速度創(chuàng)造了二戰(zhàn)以來地方經(jīng)濟衰退的最高紀(jì)錄。
2014年索契(俄羅斯):初始預(yù)算120億美元,實際花費510億美元,超過往屆所有冬奧會花費的總和,也打破了北京在2008年創(chuàng)造的耗資400億美元的紀(jì)錄。
解密奧運會收支
奧運會的成本由四部分構(gòu)成:1. 申請舉辦權(quán)的費用,大約需要花費5000萬到1億美元不等。2. 大量場館的建造、翻新,包括高標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施場館、奧運村以及舉辦開幕式/閉幕式的巨大場所。3. 運營成本。雖然在總成本中所占比例不高,但安檢費用值得一提。自9·11事件以后,奧運會的安檢費用急速上漲,2000年悉尼奧運會花費2.5億美元,而2004年雅典奧運會花費超過15億美元,之后歷屆安檢費在大約10億至20億美元之間。4. 大量的基礎(chǔ)建設(shè),尤其是房屋和交通。國際奧組委要求主辦地的酒店房間數(shù)至少達到4萬;道路,鐵路、機場均需要升級或修建。這些基建的費用共將達到50億美元至500億美元不等。
然而,奧運會也因為建造大量華而不實的“一次性工程”而廣受詬病。例如,悉尼的奧林匹克體育場每年要花費3000萬美元來維護,但奧運結(jié)束之后就甚少使用。專為2004年雅典奧運會而建的眾多場館,花費高昂甚至加劇了希臘的財務(wù)危機,目前卻門可羅雀。
奧運會的收入來源主要有五部分:全球電視轉(zhuǎn)播費、國內(nèi)贊助商收入、全球贊助商收入、門票和奧運衍生品、許可證等。
值得關(guān)注的是,城市紅利“奧運遺產(chǎn)”:這部分無形資產(chǎn)或許才是各大城市爭破頭要申辦奧運會的原因。首先,可以借奧運契機,整治城市環(huán)境和布局,改善基礎(chǔ)設(shè)施,更新城市中原有的落后地帶;其次,采用新理念和新技術(shù)來建設(shè)場館,并通過奧運會的國際性大舞臺加以推廣;第三,借助城市開發(fā)和奧運旅游;最后也是最重要的是借助奧運會的大舞臺來宣傳本國文化、提升自身國際地位、展現(xiàn)綜合實力。以上種種,都是之后各種商機接踵而至的前提。
這方面表現(xiàn)最優(yōu)秀的是1992年巴塞羅那奧運會,被認(rèn)為是明顯地加速了西班牙的經(jīng)濟復(fù)蘇。這屆奧運會只投資73億美元,就給加泰羅尼亞地區(qū)帶來了260億美元的效益,對于西班牙全國的拉動更是難以估計。
里約奧運會賺了賠了?
據(jù)主辦方表示,2016年里約奧運會的成本預(yù)算為41億美元,其中80%的融資來自于私人領(lǐng)域。不過,這部分開支并未涵蓋交通、基礎(chǔ)設(shè)施等。市場預(yù)估,里約奧運會預(yù)期將共投入200億美元。
按照以上類別分項合計,轉(zhuǎn)播費:據(jù)可查資料顯示,僅美國NBC電視臺支付里約奧運會轉(zhuǎn)播版權(quán)的費用就高達12億美元。而早在2012年,我國中央電視臺便以16億美元的高價購買未來四年的奧林匹克賽事轉(zhuǎn)播權(quán),直到2016年巴西里約熱內(nèi)盧夏季奧運會結(jié)束;贊助商:目前,國際奧委會尚未公布里約奧運會的贊助總收入,外界猜測可能超過100億美元。至少肯定會高于2012年倫敦奧運會的80億美元。門票:截至8月4日,里約奧組委表示奧運門票已售出80%,帶來10.45億雷亞爾(約合20.9億元人民幣)的收入。
這么看來,雖然巴西經(jīng)濟一團糟,里約奧運會事故頻出一言難盡,但里約奧運會最后還是有可能迎來盈利的結(jié)局。此外,無論最后結(jié)果如何,里約奧運會都將在歷史上具有重要意義。這是奧運會首次在拉丁美洲舉行,也是全球第四次由新興經(jīng)濟體主辦奧運會(前三次為1968年墨西哥、1988年韓國,以及2008年中國)。
奧運會能變得更值嗎?
隨著成本的不斷上升,奧運會需要更多的改革以自負(fù)盈虧甚至擴大盈利已成為共識。據(jù)美國智庫外交關(guān)系協(xié)會,經(jīng)濟學(xué)家指出,國際奧委會的申辦環(huán)節(jié)實際上是變相“鼓勵”申辦國鋪張浪費,甚至陷入“贏者詛咒”的怪圈。
基于這種情況下,國際奧委會近期通過了《奧林匹克議程2020》的改良計劃,其中包括減少申辦的費用,允許主辦國更靈活地使用已有設(shè)施,股市申辦國發(fā)展可持續(xù)戰(zhàn)略,以及增加外部審計和其他透明監(jiān)管措施。
但市場仍呼吁更加強勁的監(jiān)管,和更有力的措施。經(jīng)濟學(xué)家Baumann and Matheson稱,發(fā)展中國家應(yīng)該“共同分擔(dān)”舉辦的壓力,而不是僅讓能夠消化虧損的發(fā)達國家承擔(dān)。很多經(jīng)濟學(xué)家稱,所以想要申辦奧運會的城市都應(yīng)該確保承辦奧運會符合本土更加長遠(yuǎn)的計劃發(fā)展,而不僅僅是“一次性買賣”。
2013年,國際奧委會宣布日本申奧成功后,東京一夜沸騰,日本股市一度飆升。雖然奧運會在成本核算上也許是一塊“燙手山芋”,但對于日本政府而言,舉辦奧運會和其開放經(jīng)濟的決心可謂相輔相成。
對日本來說,“奧運熱”能夠刺激其低迷的投資環(huán)境,為當(dāng)前以經(jīng)濟刺激為目標(biāo)的稅收、貨幣、寬松政策提供后盾。
冬奧會方面,接下來將是2018年平昌冬季奧運會(韓國第一次舉辦冬奧會),和2022年北京冬季奧運會,北京將成為全球第一個既舉辦過夏季運動會,又舉辦過冬季奧運會的城市。
根據(jù)北京冬奧申委提交給國際奧運會的申辦報告,2022年北京奧運會的預(yù)算約30.7億美元。一部分是賽事編制預(yù)算約為15.6億美元,另一部分是場館建設(shè)預(yù)算約為15.1億美元。北京、張家口此次申辦冬季奧運會的三大理念是“以運動員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”。