嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重大意義

中國共產(chǎn)黨是靠嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的規(guī)矩建立起來的馬克思主義政黨，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨克服各種艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法寶。黨的十八大以來，黨中央秉承傳統(tǒng)優(yōu)勢，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，反映了中國共產(chǎn)黨對黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握，對黨承擔(dān)的歷史使命的清醒認(rèn)識和自覺擔(dān)當(dāng)。

（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是繼承黨的光榮傳統(tǒng)，保持黨的強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力的政治基礎(chǔ)

沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有規(guī)矩，不成政黨，更不成馬克思主義政黨。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。無論革命戰(zhàn)爭年代，還是建設(shè)與改革時(shí)期，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民克服種種艱難險(xiǎn)阻，從小到大，由弱變強(qiáng)，從勝利走向勝利，靠的就是鐵的紀(jì)律。

從馬克思主義執(zhí)政黨的一貫要求看，嚴(yán)明紀(jì)律特別是政治紀(jì)律是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。1859年，馬克思在寫給恩格斯的一封信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！绷袑幰回瀼?qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律，他在創(chuàng)建俄國社會民主工黨時(shí)，系統(tǒng)地闡述了黨的紀(jì)律的重大作用。他指出，“勞動(dòng)者的組織性、紀(jì)律性、堅(jiān)毅精神以及同全世界勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)一致，是取得最后勝利的保證”。

在中國革命和建設(shè)的歷程中，我們黨尤其高度重視黨的政治紀(jì)律建設(shè)。1922年，黨的二大制定了黨史上第一部黨章，便對政治紀(jì)律作了明確強(qiáng)調(diào)。1927 年，黨的五大通過的《組織問題決議案》明確指出：“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律?！边@是黨的正式文件最早提出“政治紀(jì)律”。1927 年 11 月，黨的歷史上第一個(gè)關(guān)于政治紀(jì)律的專門決議案，即《政治紀(jì)律決議案》正式頒布，其中明確指出：“只有最嚴(yán)密的政治紀(jì)律，才能夠增厚無產(chǎn)階級政黨的斗爭力量。這是每一個(gè)共產(chǎn)黨所必具的最低條件?！痹?927年年底，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)向井岡山轉(zhuǎn)移時(shí)，就親自制定了三大紀(jì)律。1929年，古田會議通過的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會的決議案》，針對黨和紅軍內(nèi)部存在的不講政治的單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、非組織化、小團(tuán)體主義等不良思想傾向，專門作出了紀(jì)律規(guī)定。毛澤東同志在《關(guān)于糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想》《反對自由主義》《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》等著作中都精辟論述了紀(jì)律的重要作用。1948 年，毛澤東為《中國青年》第二次復(fù)刊寫下著名題詞：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！睆亩谛旅裰髦髁x革命即將取得全國性勝利的緊要關(guān)頭，增強(qiáng)了全黨的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在即將進(jìn)京“趕考”的神圣時(shí)刻，毛澤東又定下了“兩個(gè)務(wù)必”“六條規(guī)定”。

執(zhí)政后，我們黨依然加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷矯正紀(jì)律執(zhí)行中的偏差。1975年，針對當(dāng)時(shí)遭到“四人幫”嚴(yán)重破壞的黨內(nèi)狀況，鄧小平同志重新提出了黨的政治紀(jì)律問題。他說：“現(xiàn)在不只是組織紀(jì)律差，政治紀(jì)律也差?！?980年2月，黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一條就強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線，是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中最根本的一條”。之后，歷次黨的全國代表大會報(bào)告中都對維護(hù)黨的政治紀(jì)律提出要求，歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次對這個(gè)問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。江澤民同志在第十五屆中央紀(jì)委第七次全會上的講話中提到“黨的各方面紀(jì)律，政治紀(jì)律是根本的紀(jì)律。政治紀(jì)律遵守不好，其他方面的紀(jì)律也很難遵守好”。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會上提出了嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律要堅(jiān)持的“六個(gè)決不允許”的要求。

由此可見，我們黨是靠這些嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩一路走來的。歷史有力地表明，只有靠更加嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能凝聚全黨力量，不斷攻堅(jiān)克難，奪取勝利。

（二）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的歷史使命的重要保證

中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。一代代中國共產(chǎn)黨人為此犧牲奉獻(xiàn)，不懈奮斗，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)偉大的歷史飛躍，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)驕人的成績。黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提出并形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，進(jìn)行著具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。這些新的歷史特點(diǎn)集中體現(xiàn)在：世界格局發(fā)生“新變化”，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，改革攻堅(jiān)進(jìn)入“深水區(qū)”，依法治國進(jìn)入“新時(shí)代”，從嚴(yán)治黨進(jìn)入“新階段”?？梢哉f，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面對的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，這就要求我們比以往任何時(shí)候更加須要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，更加嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。只有真正把規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止，才能形成強(qiáng)大的力量，將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

中國的一切問題關(guān)鍵在黨。從現(xiàn)實(shí)看，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有8800多萬黨員的長期執(zhí)政的大黨，面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，經(jīng)受著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。要克服“四種危險(xiǎn)”、迎接“四大考驗(yàn)”，全面從嚴(yán)治黨，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須始終嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。打鐵還需自身硬，接受這些考驗(yàn)，化解這些風(fēng)險(xiǎn)，都必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治，就是靠嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩。這其中首要的，就是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。如果黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩沒有落實(shí)，成為擺設(shè)，從嚴(yán)治黨就會成為一句空話，就會形成“一人違紀(jì)、眾人隨之”的“破窗效應(yīng)”，黨就會淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”，馬克思主義政黨的先進(jìn)性、純潔性就會逐步喪失，黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政地位也就會逐步喪失。

（三）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩是國外政黨興衰成敗的深刻總結(jié)

現(xiàn)代政黨是為了共同的政治目標(biāo)而組成的政治組織，必須要有特定的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來確保本黨政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沒有政治紀(jì)律、沒有政治規(guī)矩，也不成其為政黨。放眼世界，任何現(xiàn)代政黨都有其自身的紀(jì)律要求，即便在極度推崇“民主”與“自由”的西方國家，政黨也不完全是各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。譬如，西方政黨依靠內(nèi)部嚴(yán)格的紀(jì)律有力地保證本黨在議會中行動(dòng)一致，在辯論、質(zhì)詢及投票等活動(dòng)上要求議員立場與本黨保持一致。議案表決關(guān)系重大，政黨甚至?xí)l(fā)布投票命令告知議員應(yīng)持的立場并監(jiān)督投票，這是政黨對議員最主要的政治意義上的紀(jì)律約束。對不遵守政黨紀(jì)律的黨員給予相應(yīng)懲罰，最嚴(yán)重的是開除出黨，終結(jié)其政治生涯。因?yàn)槲鞣秸渭乙舱J(rèn)識到，一個(gè)政黨，如果沒有嚴(yán)明的政治要求，就會喪失戰(zhàn)斗力，就會分崩離析。

蘇聯(lián)解體前，在所謂“公開性”“民主化”的口號下，蘇共放棄了馬克思主義的指導(dǎo)思想和民主集中制的組織原則，允許黨員公開發(fā)表與組織決議不同的意見，實(shí)行所謂各級黨組織自治原則。一些蘇共黨員甚至領(lǐng)導(dǎo)層成員成了否定蘇共歷史、否定社會主義的急先鋒，成了傳播西方意識形態(tài)的“大喇叭”，以致蘇共黨內(nèi)從思想混亂演變到組織混亂，一個(gè)有著90多年歷史、連續(xù)執(zhí)政70多年的大黨老黨轟然倒塌。蘇共的垮臺讓我們看到，黨的政治紀(jì)律是維系黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的重要要件；任何執(zhí)政黨要在國家政權(quán)中保持強(qiáng)大的執(zhí)政力，都必須在黨內(nèi)確保政治紀(jì)律的權(quán)威；執(zhí)政黨如果沒有政治紀(jì)律的約束，組織系統(tǒng)處于渙散或分裂的狀態(tài)，敵對勢力就會興風(fēng)作浪，并乘機(jī)取而代之。從許多國家政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，整飭黨紀(jì)，政黨則興旺發(fā)達(dá)；廢弛黨紀(jì)，政黨則渙散墮落。因此，嚴(yán)格紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是黨的建設(shè)的必然，是黨生存發(fā)展的必然。