基于長(zhǎng)三角視域的京津冀旅游協(xié)同發(fā)展范式探究

柳禮奎　孫東亮（、天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院　天津　30070　、天津青年職業(yè)學(xué)院　天津　300350）

基于長(zhǎng)三角視域的京津冀旅游協(xié)同發(fā)展范式探究

柳禮奎1孫東亮2
（1、天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院天津3001702、天津青年職業(yè)學(xué)院天津300350）

區(qū)域旅游合作是當(dāng)前旅游發(fā)展的客觀潮流與趨勢(shì)。京津冀旅游協(xié)同發(fā)展因多重效應(yīng)疊加而面臨前所未有的機(jī)遇。本文在系統(tǒng)回顧京津冀和長(zhǎng)三角旅游合作歷程的基礎(chǔ)上，通過對(duì)比分析長(zhǎng)三角旅游一體化的基本經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)其深化合作的精髓所在，以發(fā)揮其帶動(dòng)和示范功能，進(jìn)而探求政府主導(dǎo)型旅游協(xié)作、企業(yè)主導(dǎo)型旅游協(xié)作、行業(yè)突破型旅游協(xié)作和項(xiàng)目帶動(dòng)型旅游協(xié)作等可行的宏觀與微觀相結(jié)合范式，以期推動(dòng)京津冀旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

區(qū)域旅游合作京津冀長(zhǎng)三角旅游一體化發(fā)展范式

區(qū)域旅游合作

區(qū)域旅游合作的觀念在我國(guó)出現(xiàn)的比較早。王大悟（1985）提出區(qū)域旅游聯(lián)合發(fā)展的機(jī)制改革。陳傳康等（1987）提出的旅游地域綜合體思想得到普遍認(rèn)可。馬勇、舒伯陽(yáng)（1999）將區(qū)域性旅游看作現(xiàn)代旅游的顯著特征。殷柏慧、吳必虎（2004）對(duì)比研究了長(zhǎng)三角和環(huán)渤海旅游合作的條件。劉德謙（2008）重點(diǎn)分析了區(qū)域旅游合作的難點(diǎn)與機(jī)遇。馬曉龍（2011）、秦珊（2015）等通過時(shí)段研究法對(duì)區(qū)域旅游合作進(jìn)行綜述研究。諸多研究過程中的一個(gè)基本特征就是由于旅游業(yè)的快速發(fā)展，各地旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象倒逼旅游業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，尋求區(qū)域旅游合作，謀求協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而達(dá)成更高形態(tài)的一體化。這一軌跡促使眾多區(qū)域力求協(xié)同，最終達(dá)成一體化目標(biāo)，因而區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展成為當(dāng)前世界旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。

綜合眾多學(xué)者的觀點(diǎn)，區(qū)域旅游一體化應(yīng)是基于某一城市群內(nèi)部，通過一定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將政府部門、民間或行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)等眾多行為主體統(tǒng)籌于一個(gè)相對(duì)高效的旅游發(fā)展系統(tǒng)之中，對(duì)旅游資源和旅游市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化與合理開發(fā)，完善并不斷提升區(qū)域內(nèi)旅游設(shè)施，推行“無障礙”化的廣域旅游。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部與外部的不斷連結(jié)與合作，從而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合以獲得更加顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

從區(qū)域稟賦看，我國(guó)當(dāng)前旅游合作的綜合價(jià)值主要體現(xiàn)在五大城市群（長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、中三角、成渝）和“一帶一路”地區(qū)。京津冀區(qū)域被看作繼長(zhǎng)三角和珠三角之后，最具影響力和發(fā)展?jié)撃艿奈覈?guó)經(jīng)濟(jì)“第三增長(zhǎng)極”。加之京津冀一體化被提升為國(guó)家戰(zhàn)略，2022年冬奧會(huì)的成功申辦，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等多重效應(yīng)的疊加，該區(qū)域被形象地稱為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)中的“北極”，可見其旅游溢價(jià)的空間之大和效益價(jià)值之顯著。

表1　京津冀旅游合作行動(dòng)進(jìn)程表

京津冀旅游協(xié)同發(fā)展與長(zhǎng)三角旅游一體化

（一）京津冀旅游協(xié)同發(fā)展回顧

京津冀旅游協(xié)同發(fā)展肇始于1984年，當(dāng)時(shí)的河北省旅游局提出“立足本省、依托北京、突出重點(diǎn)”的發(fā)展思路，1985年，京津冀三地組建了京東旅游區(qū)，1987年由北京旅游學(xué)會(huì)發(fā)起召開京津冀區(qū)域旅游合作研討會(huì)，政界、業(yè)界與學(xué)界的共同推動(dòng)促進(jìn)了京津冀旅游合作的發(fā)端。1993年，北方七省市（京、津、冀、遼、魯、晉、蒙）及稍后擴(kuò)展至十省市（增加豫、吉、黑）旅游局局長(zhǎng)的“旅游峰會(huì)”相繼召開，這樣，各地方政府對(duì)旅游合作的參與意愿也逐步擴(kuò)大并得以加強(qiáng)。1995年，京津冀三地旅游部門共同發(fā)起了“北方旅游交易會(huì)”。次年，“北方十省市旅游交易會(huì)”將旅游學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研討與旅游局局長(zhǎng)高峰會(huì)議合二為一，進(jìn)一步推動(dòng)了北方十省市旅游業(yè)界的參與市場(chǎng)合作。進(jìn)入21世紀(jì)，北京政協(xié)會(huì)議率先確定包括旅游發(fā)展在內(nèi)的五大領(lǐng)域京津冀區(qū)域發(fā)展合作。2007年，京津冀三地的旅游主管部門簽署《京津冀旅游合作協(xié)議》，期望三地的旅游合作發(fā)展得到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。2008 年，北京發(fā)起的“9+10”區(qū)域旅游合作格局（環(huán)渤海城市群+10個(gè)熱點(diǎn)旅游城市），使得本區(qū)域旅游產(chǎn)品的推廣、投融資體系的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)更為緊密的合作。近年來，京津冀區(qū)域旅游合作的活動(dòng)與舉措更是接連出臺(tái)，截至2015年底，京津冀三地旅游部門編制了《京津冀旅游一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)范性文件，聯(lián)合發(fā)布旅游線路56 條，開通了系列京津冀旅游專列和40余條旅游直通車和公交車，發(fā)行旅游一卡通70萬張，聯(lián)合舉辦7項(xiàng)大型旅游活動(dòng)；京津冀旅游資源交易平臺(tái)掛牌項(xiàng)目230余個(gè)，總金額超千億元；打造了京東休閑旅游區(qū)、京西北旅游圈、首都西南生態(tài)與文化旅游發(fā)展帶等區(qū)域內(nèi)區(qū)縣旅游聯(lián)合體?？梢?，京津冀旅游協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從紙面規(guī)劃落實(shí)到實(shí)踐中，并取得了顯著進(jìn)展（見表1）。

（二）長(zhǎng)三角旅游一體化

1.長(zhǎng)三角旅游一體化的發(fā)展歷程。20世紀(jì)80年代，長(zhǎng)三角旅游一體化的觀念逐步興起。1985年，王大悟等學(xué)者提出“區(qū)域旅游聯(lián)合發(fā)展的機(jī)制改革”建議，1986年在上海召開了旅游發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，明確了上海發(fā)展“大旅游”的思想觀念。及至1992年，“江浙滬旅游年”成為長(zhǎng)三角旅游一體化合作的里程牌，有學(xué)者將之后的合作歷程劃定為合作探索起步期、合作推進(jìn)發(fā)展期、合作穩(wěn)步提升期、合作加速深化期四個(gè)階段（高峻等，2013）。從發(fā)展的時(shí)間序列（見表2）可見其務(wù)實(shí)合作、共贏發(fā)展的發(fā)展步伐極為穩(wěn)健。

表2　長(zhǎng)三角旅游一體化演進(jìn)歷程

從長(zhǎng)三角旅游一體化的進(jìn)程可見，從起初的“江浙滬”旅游圈逐步擴(kuò)大到涵蓋長(zhǎng)三角二三十個(gè)地級(jí)市的城市群。切實(shí)構(gòu)建了聯(lián)合開放、充滿活力的旅游市場(chǎng)，以旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)為切入點(diǎn)，共同培育品牌、共同舉辦營(yíng)銷活動(dòng)、共享相關(guān)渠道資源、共同認(rèn)定旅游標(biāo)準(zhǔn)等，真正開辟了全新的旅游一體化發(fā)展格局。

2.長(zhǎng)三角旅游一體化可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在“加強(qiáng)橫向聯(lián)合，大力發(fā)展區(qū)域旅游，各地在發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜蔚耐瑫r(shí)，要加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作配合，互通信息，客源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成跨地區(qū)的旅游聯(lián)合”（國(guó)務(wù)院2001九號(hào)文件）文件精神的推動(dòng)下，長(zhǎng)三角成為國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省市的無障礙旅游區(qū)及世界級(jí)旅游目的地，其探索過程為珠三角、京津冀等地域的旅游一體化發(fā)展提供了諸多經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。一方面加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游交通軟硬件建設(shè)與管理，保證旅游車輛暢通無阻，取消車輛歧視，保證異地旅游車輛能夠便捷快速地進(jìn)入旅游景點(diǎn)、景區(qū)等旅游目的地及旅行生活地。另一方面開通旅游直通車，將航空、港口、鐵路與高速公路有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和異地收費(fèi)互認(rèn)，以環(huán)形或輻射性的通道構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)3小時(shí)互通。就通往景點(diǎn)景區(qū)“最后一公里”的瓶頸問題，通過區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化與系統(tǒng)化的道路指引標(biāo)志進(jìn)行引導(dǎo)，區(qū)域內(nèi)聯(lián)合出版旅游交通地圖，使用衛(wèi)星導(dǎo)航等手段為旅游團(tuán)隊(duì)以及自駕游提供最大程度的便利。

政府主導(dǎo)的專業(yè)合作機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)三角旅游一體化過程中政府主導(dǎo)是強(qiáng)勁的推動(dòng)力，根據(jù)旅游合作的需要設(shè)立了眾多的組織機(jī)構(gòu)（見表3）。從寬領(lǐng)域、廣范圍的經(jīng)濟(jì)合作組織機(jī)構(gòu)逐步向旅游相關(guān)行業(yè)的專業(yè)組織轉(zhuǎn)變，旅游合作的職能化與問題先導(dǎo)傾向越來越精細(xì)明確，從而能夠有效發(fā)揮組織功能，將合作各方的問題能予以合理化協(xié)調(diào)解決，實(shí)現(xiàn)各方共同關(guān)注的行動(dòng)目標(biāo)，進(jìn)而保證長(zhǎng)三角旅游合作區(qū)域內(nèi)的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)。

優(yōu)化旅游產(chǎn)品，共同拓展市場(chǎng)。長(zhǎng)三角旅游合作區(qū)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相融、文化同中有異，旅游資源豐厚且各有特色，以旅游一體化的目標(biāo)統(tǒng)籌旅游資源的開發(fā)與利用，能夠在最大程度上避免重復(fù)建設(shè)與項(xiàng)目雷同，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)品差異，基本上構(gòu)成了“都市上海、文化江蘇、山水浙江”的地區(qū)旅游形象。不斷優(yōu)化和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，將業(yè)已成熟的觀光、商務(wù)、會(huì)展、休閑度假等不同類型、不同層次的旅游產(chǎn)品不斷升級(jí)。培育不斷升溫的自駕游、房車游、郵輪旅游等產(chǎn)品。如針對(duì)房車游開發(fā)了五條旅游主干線、兩條示范線和杭州大清谷房車營(yíng)地、香茗自駕車營(yíng)地、譚家橋自駕車營(yíng)地等。將不同檔次、不同游客的不同旅游需求統(tǒng)籌于長(zhǎng)三角這樣一個(gè)大市場(chǎng)當(dāng)中，不僅抓住了區(qū)內(nèi)游客，還能強(qiáng)化對(duì)區(qū)域外游客的吸附力。同時(shí)合作區(qū)內(nèi)的各協(xié)作單位互送客源、共同進(jìn)行市場(chǎng)促銷和旅游形象推廣、共同建立區(qū)域旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，牢牢掌握市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。

創(chuàng)建旅游服務(wù)的保障機(jī)制。長(zhǎng)三角旅游一體化發(fā)展水平與旅游服務(wù)保障機(jī)制密切相關(guān)。首先是區(qū)域旅游人才的流動(dòng)，旅游服務(wù)相關(guān)資格證書異地認(rèn)同制度等保證旅游人才的跨區(qū)共享，通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域旅游教育培訓(xùn)合作的實(shí)施意見》等制度性文件促使旅游人才“無障礙”互動(dòng)。其次是落實(shí)區(qū)域旅游標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)旅游活動(dòng)所涉及的法規(guī)政策、行業(yè)操作流程、服務(wù)質(zhì)量與規(guī)范等方面的標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，如旅游交通標(biāo)志方面《主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》等系列的制度性章程，為區(qū)域旅游合作提供了機(jī)制性保障。

表3　長(zhǎng)三角旅游一體化過程所設(shè)立的主要合作機(jī)構(gòu)

京津冀旅游協(xié)同發(fā)展范式

通過對(duì)京津冀與長(zhǎng)三角區(qū)域旅游協(xié)作發(fā)展歷程的回顧，并與長(zhǎng)三角相對(duì)成熟的旅游一體化模式相比較，京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的確有眾多學(xué)者在合作模式方面給予關(guān)注，但就清晰可鑒的宏觀指導(dǎo)范式方面依然無章可循，因而本文在借鑒長(zhǎng)三角旅游一體化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)建具有京津冀地域特色的旅游協(xié)同發(fā)展范式，來推動(dòng)京津冀旅游一體化步入快速發(fā)展的軌道。

（一）政府主導(dǎo)型旅游協(xié)作

政府與市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基本的兩種制度安排。旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩個(gè)調(diào)節(jié)主體仍是市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府的“調(diào)控之手”，因而，區(qū)域旅游合作的過程中借助于政府的組織力與協(xié)調(diào)力是一個(gè)比較普遍的做法。歐盟旅游合作機(jī)制的搭建，長(zhǎng)三角、珠三角旅游一體化的成功無不凸顯政府在旅游合作中的作用。京津冀旅游協(xié)同發(fā)展過程中旅游資源的整合、利益均衡機(jī)制的建立、區(qū)域旅游形象的塑造、開拓市場(chǎng)進(jìn)行整體營(yíng)銷、信息共享平臺(tái)創(chuàng)建等任何一環(huán)政府都是不可或缺的，通過政府部門協(xié)同共商，為區(qū)域旅游的持續(xù)發(fā)展排除合作障礙，這些重要機(jī)制的建立與完善將成為推動(dòng)京津冀旅游一體化深度發(fā)展的前提保障。

京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是如何從頂層設(shè)計(jì)角度出發(fā)，建立一個(gè)能夠協(xié)調(diào)三方的中樞機(jī)構(gòu)。當(dāng)前聯(lián)合成立的“區(qū)域旅游協(xié)作委員會(huì)”是否科學(xué)合理、能否發(fā)揮應(yīng)有的協(xié)調(diào)效用、能否分步制定明確可行的目標(biāo)、能否建立制度化的運(yùn)行機(jī)制以實(shí)現(xiàn)真正意義的旅游一體化建設(shè)，還將拭目以待。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，選擇旅游合作中較易突破的具體問題，如針對(duì)國(guó)家旅游局有關(guān)旅游人才培養(yǎng)改革的契機(jī)推動(dòng)京津冀旅游教育培訓(xùn)合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)式證件互認(rèn)、年審互通，開發(fā)《京津冀精華旅游景點(diǎn)導(dǎo)讀》教材，建立區(qū)域旅游師資信息庫(kù)和提供旅游人才需求信息，為旅游人才的柔性流動(dòng)奠定基礎(chǔ)。通過諸如此類的系列示范效應(yīng)，發(fā)揮政府在區(qū)域旅游合作中的調(diào)劑與管控作用。

（二）企業(yè)主導(dǎo)型旅游協(xié)作

區(qū)域旅游合作的核心在于高效有序的旅游市場(chǎng)的建立和旅游及相關(guān)企業(yè)的積極參與。從旅游客源市場(chǎng)布局來看，依照地理上的鄰近性由近至遠(yuǎn)而形成了由密到疏的分布特征，即地理上的本區(qū)域、近區(qū)域、遠(yuǎn)區(qū)域依次遞減。如歐盟旅游客流中，有3/4是在歐盟區(qū)內(nèi)流動(dòng)，到上海的國(guó)內(nèi)旅游者，華東地區(qū)處于首位，占到67.3%（薛瑩，2005）。京津冀旅游內(nèi)生市場(chǎng)是相當(dāng)龐大的，當(dāng)前區(qū)內(nèi)常住人口1.12億人，2020年將達(dá)到1.2億人，隨著京津開始邁入休閑享受型發(fā)展階段和私家車的不斷普及，未來京津居民在京津冀旅游圈內(nèi)休閑旅游將保持快于外地進(jìn)京游增長(zhǎng)的速度，成為帶動(dòng)京津冀區(qū)域旅游市場(chǎng)的主力軍（柳禮奎，2015）。旅游企業(yè)是市場(chǎng)的主導(dǎo)，其相關(guān)的協(xié)作主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：

1.技術(shù)性點(diǎn)面層次協(xié)作。該層面的協(xié)作一方面體現(xiàn)在旅行社、住宿餐飲企業(yè)、旅游交通企業(yè)、景區(qū)管理企業(yè)等在產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)方面的對(duì)接與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)無縫式合作服務(wù)于游客。另一方面是依靠大數(shù)據(jù)，利用信息技術(shù)改造升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)，這無疑是京津冀區(qū)域旅游合作并邁向一體化的發(fā)動(dòng)機(jī)。該區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)合作有集團(tuán)化和戰(zhàn)略聯(lián)盟兩種模式（白翠玲等，2008），但尚未形成水平分工體系。當(dāng)前相繼發(fā)布的旅游專列、10條紅色旅游線路以及56條精品線路都是有益嘗試，相對(duì)于之前的地域局限思維是一個(gè)極大突破，為今后區(qū)域旅游形象的塑造奠定了基礎(chǔ)。

2.功能性中間層次合作。該層面的協(xié)作體現(xiàn)在旅游通訊、旅游金融、旅游保險(xiǎn)、商業(yè)零售、會(huì)務(wù)會(huì)展等對(duì)旅游產(chǎn)品的保障與落實(shí)方面的協(xié)作，通過平臺(tái)搭建便利旅游者。但目前還沒有官方或非官方網(wǎng)站對(duì)整體旅游資源、線路產(chǎn)品、旅游形象等做統(tǒng)一推介，目的地整體營(yíng)銷、電子商務(wù)、公共服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等模塊缺乏統(tǒng)一的信息化平臺(tái)。應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)集旅游信息發(fā)布、信息查詢、預(yù)定支付、線路規(guī)劃、招商交流、企業(yè)動(dòng)態(tài)、反饋投訴、在線互動(dòng)等模塊于一體的綜合平臺(tái)，為旅游者、旅游企業(yè)、旅游管理和教育機(jī)構(gòu)、旅游媒體以及區(qū)域內(nèi)居民等提供網(wǎng)上交流互動(dòng)的機(jī)會(huì)，這樣點(diǎn)線面交織成網(wǎng)狀協(xié)作結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)中間功能的優(yōu)化，保障京津冀區(qū)域旅游一體化的逐步實(shí)現(xiàn)。

3.制度性縱深層次合作。京津冀旅游協(xié)作是一體化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，制度建設(shè)與完善是推動(dòng)旅游協(xié)同發(fā)展的先決要素。當(dāng)前，京津冀旅游合作聯(lián)盟、旅游直通車聯(lián)盟、旅游營(yíng)銷聯(lián)盟等相繼組建并制訂了持續(xù)發(fā)展的制度綱領(lǐng)，而其合作的深度和質(zhì)量還不能像長(zhǎng)三角地區(qū)那樣產(chǎn)生鮮明的示范與帶動(dòng)作用，但也為協(xié)作制度的改進(jìn)與落實(shí)進(jìn)行了有益探索，如何以制度和機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建京津冀旅游產(chǎn)業(yè)一體化格局，還需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)乃至游客的無縫式協(xié)作。如通過設(shè)立京津冀旅游專項(xiàng)基金，以資本運(yùn)作的形式發(fā)揮激勵(lì)功能，同時(shí)又能消除協(xié)作成員之間的發(fā)展不平衡，更加廣泛地激活協(xié)作各方參與合作的積極性，從而實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)以達(dá)到最優(yōu)，從而保障旅游一體化向縱深發(fā)展。

（三）行業(yè)突破型旅游協(xié)作

旅游是典型的多行業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)行為，尤其是交通的先導(dǎo)性突破。長(zhǎng)三角旅游一體化的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是高速路網(wǎng)覆蓋與互通，機(jī)場(chǎng)、高鐵、城際軌道、高速公路、港口運(yùn)河及長(zhǎng)江等支撐下的立體交通形成了“1-2-3”小時(shí)的交通圈或輻射線，高密度、廣覆蓋、強(qiáng)通達(dá)的區(qū)域內(nèi)交通協(xié)作必然成為旅游一體化的強(qiáng)勁推力。京津冀除了在路網(wǎng)密度和內(nèi)河（江）航運(yùn)明顯不及長(zhǎng)三角之外，其他交通要素已經(jīng)與長(zhǎng)三角地區(qū)相差無幾。

1.航空、高鐵、郵輪母港對(duì)接。隨著首都第二機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，加之首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)和正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)的不斷擴(kuò)容，京津冀航空運(yùn)輸能力和便捷性將空前提高。但游客要在區(qū)域內(nèi)自由地流動(dòng)還必須發(fā)揮高鐵的旅游樞紐功能，“空鐵”聯(lián)運(yùn)當(dāng)前已在濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)施（天津出入港游客憑機(jī)票報(bào)銷高鐵票），這既能緩解首都機(jī)場(chǎng)繁重的航運(yùn)壓力，又能通過天津、保定、石家莊、秦皇島等節(jié)點(diǎn)城市吸附北京的入境及國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)距離游客。近期如果突破天津國(guó)際郵輪母港與京津塘高鐵“最后一公里”的癥結(jié)，便可實(shí)現(xiàn)“空鐵港”的對(duì)接，對(duì)區(qū)域內(nèi)外以及入境的中高端游客旅游體驗(yàn)改善起到巨大促進(jìn)作用。

2.路網(wǎng)與景區(qū)對(duì)接。該環(huán)節(jié)既包括區(qū)域內(nèi)通勤能力的提高，又應(yīng)強(qiáng)化路網(wǎng)與景區(qū)間“最后一公里”的通達(dá)程度，尤其是路網(wǎng)收費(fèi)及車輛歧視問題，交通部門如何實(shí)行聯(lián)網(wǎng)、入網(wǎng)前或出網(wǎng)后扣費(fèi)，在當(dāng)前技術(shù)條件下不應(yīng)該成為區(qū)域協(xié)作的障礙。另外，結(jié)合私家車的普及，量化“年接待自駕車數(shù)量”指標(biāo)而增設(shè)路網(wǎng)出入口，一方面大大便利節(jié)點(diǎn)城市旅游大巴快速疏散客流，另一方面改善自駕游體驗(yàn)，通過共性的旅游景點(diǎn)項(xiàng)目類別的圖形符號(hào)，如世界遺產(chǎn)、景區(qū)級(jí)別、高爾夫球場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)道路交通指引標(biāo)識(shí)系統(tǒng)化、規(guī)范化和一體化，從而吸引和指示客流從高速公路或其他道路上前往鄰近的旅游景點(diǎn)。

（四）項(xiàng)目帶動(dòng)型旅游協(xié)作

通過典型項(xiàng)目，如創(chuàng)新型產(chǎn)品、大型節(jié)事活動(dòng)（會(huì)議展覽、體育賽事）等將帶來巨大的客流。如“世博會(huì)”不僅是上海先進(jìn)的工業(yè)制造水平的世界性展示，更是長(zhǎng)三角旅游一體化水平深化提升的契機(jī)，未售先熱的上海迪士尼項(xiàng)目又再次掀起深化合作新熱潮。而京津冀錯(cuò)過了2008年北京奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，因此2022年的北京冬奧會(huì)將會(huì)如何把握已引起了諸多學(xué)者的關(guān)注。

1.創(chuàng)新型產(chǎn)品項(xiàng)目帶動(dòng)。北京客源市場(chǎng)的周邊外溢性比較低、環(huán)京津創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品缺乏、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對(duì)較低、區(qū)域旅游支撐系統(tǒng)還沒成為整體等問題制約了京津冀旅游一體化的發(fā)展。如何進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，依靠大項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“同質(zhì)優(yōu)化，錯(cuò)位互補(bǔ)”，不斷提升區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的快捷高效路徑。如利用北方游客親水涉海的旅游偏好做足濱海游和郵輪旅游的文章；打造北京的京劇、天津的相聲鼓曲、河北的梆子等地方特色旅游演藝節(jié)目；開發(fā)適合散客的自駕游、房車游、休閑自由行產(chǎn)品等，引導(dǎo)旅游流的合理流轉(zhuǎn)與分布，切實(shí)促進(jìn)京津冀旅游協(xié)同發(fā)展。

2.大型節(jié)事活動(dòng)引領(lǐng)。冬奧會(huì)成功申辦將成為京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的“催化劑”與“加速器”。它不僅使京津冀的價(jià)值觀、發(fā)展成果和傳統(tǒng)風(fēng)俗真正向世界展示，還將加快旅游產(chǎn)業(yè)合理布局的步伐，使得冰雪旅游成為京津冀新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而豐富區(qū)域產(chǎn)品類型、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，京張高鐵從北京50分鐘可以到達(dá)河北張家口的崇禮太子城賽場(chǎng)，顯著推動(dòng)了張家口邁入首都“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。屆時(shí)，從張家口乘坐高鐵將直接連通京津城際延伸線到達(dá)天津?yàn)I海新區(qū)和濱海國(guó)際新機(jī)場(chǎng)。針對(duì)旅游市場(chǎng)而言，無疑將極大地激發(fā)周邊游客參與冬季旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的熱情，吸引東北三省、內(nèi)蒙古乃至更廣范圍的冰雪愛好者，以更加充裕的客源擴(kuò)大市場(chǎng)半徑，對(duì)于區(qū)域旅游合作的深化與擴(kuò)大起到推波助瀾的作用。

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