健全橫向項目培育機制提升獨立學(xué)院社會服務(wù)能力*

章火中

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健全橫向項目培育機制提升獨立學(xué)院社會服務(wù)能力*

章火中

福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院

獨立學(xué)院與公辦本科院校相同，肩負著教學(xué)科研與服務(wù)社會等職責(zé)。然而，獨立學(xué)院因自身原因和外在環(huán)境的制約，導(dǎo)致其科研水平整體弱于公辦本科院校。該文就獨立學(xué)院如何培育橫向項目提出建議，以期進一步健全橫向項目培育機制，從而提升獨立學(xué)院科研服務(wù)水平。

獨立學(xué)院 橫向項目 項目培育 科研水平

橫向項目是指高校與企事業(yè)單位聯(lián)合進行科研攻關(guān)、除國家部委級和地方科技主管部門下達的科技發(fā)展項目之外的重要科研活動，對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的作用[1]，它是縱向科研項目的補充，是高校展示科技創(chuàng)新實力、社會服務(wù)水平的標桿。

獨立學(xué)院是我國高等教育的新興事物之一，也是高等教育的重要組成部分。僅就目前來說，獨立學(xué)院科研水平整體弱于公辦本科院校，其原因有兩點：一是獨立學(xué)院教師存在“重教學(xué)，輕科研”的現(xiàn)象，教師的教學(xué)任務(wù)重，科研意識薄弱。二是獨立學(xué)院受相關(guān)的政策歧視，例如有部分縱向科研項目來源部門在項目計劃下達時，限制獨立學(xué)院的申報資格或申報數(shù)量，獨立學(xué)院未能得到與公辦高校同等機會的待遇；在縱向科研項目評審時，因一些專家對獨立學(xué)院存在偏見，獨立學(xué)院教師的項目申報書被區(qū)別看待。根據(jù)福建省有關(guān)單位統(tǒng)計，2001—2012年福建省高校獲得國家社科基金資助的單位及立項共600項，獨立學(xué)院未獲得1項立項。本文統(tǒng)計了2012—2015年公辦本科院校與獨立學(xué)院的福建省社會科學(xué)項目立項數(shù)和2014—2016年教育廳中青年項目公辦本科院校與獨立學(xué)院立項數(shù)，制作了公辦本科院校與獨立學(xué)院縱向科研立項數(shù)量對照表（見表1、表2），從表中可見，獨立學(xué)院項目立項數(shù)遠少于公辦本科院校，可見，獨立學(xué)院在競爭激烈的縱向項目申報上并不占優(yōu)。那么獨立學(xué)院如何通過培育橫向項目來提升科研服務(wù)水平和增加科研經(jīng)費總量，是獨立學(xué)院科研工作的重點之一。為此，本文就獨立學(xué)院如何培育橫向項目進行初步探討，并提出若干建議。

表1 2012-2015年福建省社會科學(xué)項目立項數(shù)統(tǒng)計

表2 2014-2016年福建省教育廳中青年項目立項數(shù)統(tǒng)計

1 加強制度建設(shè)，完善激勵機制，突出政策導(dǎo)向

1.1 制定切實有效的橫向項目立項和成果轉(zhuǎn)化的獎勵政策

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》指出：國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校在依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時，按照以下規(guī)定執(zhí)行：（1）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。（2）以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵。（3）在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。（4）對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動給予的獎勵，可按照促進科技成果轉(zhuǎn)化法和本規(guī)定執(zhí)行[2]。獨立學(xué)院可根據(jù)自身的實際情況，出臺對應(yīng)的激勵政策，對經(jīng)濟效益較高或者經(jīng)費數(shù)額較大的本校橫向項目承擔(dān)者進行獎勵，提高教師開展橫向科研的積極性。

1.2 加強制度建設(shè)，完善激勵機制

獨立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要讓科研管理部門參與職稱評審條例修訂，將橫向項目的科研工作量納入崗位評聘、年度考核、專業(yè)職稱評聘的重要依據(jù)之一，確立其與縱向科研項目同等的地位，促使獨立學(xué)院教師積極發(fā)展橫向項目。同時，將到企業(yè)工作經(jīng)歷作為職稱評審作晉升的主要條件之一，要求教師從講師晉升到副教授、從副教授晉升到教授各需要1年以上（含 1 年）的企業(yè)工作經(jīng)歷[3]。促使教師熟悉企業(yè)運轉(zhuǎn)流程、參與企業(yè)科學(xué)研究和企業(yè)決策，全面了解企業(yè)的科研需求，增進教師與企業(yè)教師的交流，增加合作開展科研的概率。2014年，閩南地區(qū)某獨立學(xué)院副院長到浙江省某縣掛職半年，深入基層調(diào)研了解行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展瓶頸，與當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、漁業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)等3個方面達成3項橫向科研合作協(xié)議，共獲得了16萬元的橫向科研經(jīng)費。

2 搭建校企交流平臺，在產(chǎn)學(xué)研合作中尋找企業(yè)科研需求

獨立學(xué)院教師開展橫向項目研究，普遍反映的難題是找不到突破口，不了解企業(yè)需求，因此獨立學(xué)院必須主動做好校企溝通平臺的搭建工作。

一方面，要加強教師個人科研檔案建設(shè)。高校的科研成果是以教師個人或研究課題組為研究主體，開展教師個人科研成果建檔工作具有重要意義，一是能夠比較全面、準確地掌握本?？蒲谐晒臄?shù)量和質(zhì)量，為評價本校的科研水平、競爭能力提供信息和依據(jù)；二是為科研成果的轉(zhuǎn)化提供服務(wù)[4]；三是通過建立教師科研檔案管理平臺，向企業(yè)全面展示教師的科研能力、成果及研究方向，促進橫向項目立項。2013年，閩南地區(qū)某獨立學(xué)院啟用科研項目管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)全面收錄了教師在研究方向、科研立項、科研成果、獲得的科技獎勵、參加的學(xué)術(shù)會議等方面的信息，并對企業(yè)開放權(quán)限。企業(yè)可以登入平臺（見圖1），以“研究方面”進行搜索，得到企業(yè)所需要的科研人員信息表（見表3）。2013—2015年，該校啟用科研項目管理系統(tǒng)，統(tǒng)計到獲得橫向項目立項7項，科研經(jīng)費共68萬元（期間，獲得縱向項目立項46項，財政撥款總經(jīng)費為20萬元），取得良好的成效。

圖1 企業(yè)查詢登入窗口

表3 科研人員信息表

另一方面，積極組織廣大教師通過參加展覽會、交流會，加入行業(yè)協(xié)會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等多種渠道，及時了解行業(yè)的科研需求，尋求產(chǎn)學(xué)研合作機會；邀請企業(yè)負責(zé)人到校參觀和考察科研基礎(chǔ)設(shè)施，了解教師科研實力，安排專人根據(jù)企業(yè)的需求、合作意愿等情況分類跟蹤、落實，促進橫向項目的立項。

3 重視科研團隊的組建，鼓勵年輕教師承擔(dān)橫向項目

3.1 加大青年教師培養(yǎng)和高層次人才引進力度，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)

獨立學(xué)院現(xiàn)有師資隊伍存在青年教師占大多數(shù)，高學(xué)歷、高職稱教師少的現(xiàn)象。青年教師是獨立學(xué)院教師隊伍的主力軍，青年教師參與科學(xué)研究的積極性直接關(guān)系著每個獨立學(xué)院的科研水平。獨立學(xué)院應(yīng)加強青年教師科研意識，鼓勵和支持廣大青年教師提高學(xué)歷，增加其外出參加學(xué)術(shù)會議和到國內(nèi)知名高校訪問或進修的機會，使青年教師快速成長，成為承擔(dān)橫向項目的中堅力量。事實上，很多青年教師雖有很強的科研意識，但苦于獨立從事科學(xué)研究的經(jīng)驗不足且無人給予引導(dǎo)，難以做出高水平、有質(zhì)量的科研成果?；诖?，獨立學(xué)院應(yīng)在結(jié)合自身師資結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，引進一批高學(xué)歷、高職稱人才作為各學(xué)科的帶頭人，對現(xiàn)有師資的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，形成一個老中青相結(jié)合的師資隊伍。

3.2 加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)

受限于獨立學(xué)院的辦學(xué)機制和身份，大量引進高職稱、高學(xué)歷人才存在難度。因此獨立學(xué)院需要聘任企事業(yè)單位中一部分具有豐富教學(xué)能力和企業(yè)工作經(jīng)驗的行業(yè)專家、高級技術(shù)人員、技師作為兼職教師，為學(xué)生傳授實踐課程，彌補自有師資的不足。這部分兼職教師與獨立學(xué)院的專任教師共同完成學(xué)生培養(yǎng)方案的制定，促使雙方教學(xué)理念更好地融合，帶動獨立學(xué)院青年教師的成長為“雙師型”教師。在提高青年教師實踐教學(xué)水平能力的同時，也讓獨立學(xué)院的青年教師了解企業(yè)科研需求，找到校企科研合作點，促進橫向項目的合作研發(fā)。

3.3 加強科研團隊的組建

橫向科研所涉及的研究往往是綜合性、交叉性的，需要具備不同專業(yè)知識的人共同工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提供一個綜合的解決方案。獨立學(xué)院要重視科研團隊的組建，通過引進學(xué)科帶頭人，組建不同研究方向的科研團隊，結(jié)合自身相關(guān)優(yōu)勢，促進技術(shù)集成，增強承接重大橫向項目的承擔(dān)力、競爭力。

綜上所述，橫向項目經(jīng)費來源比縱向科研項目要廣泛得多，經(jīng)費額度大，它對獨立學(xué)院的良性發(fā)展、人才儲備和科研可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。獨立學(xué)院一方面要繼續(xù)提高科技實力，吸引項目源；另一方面要找準自己在校企、校地合作中的最佳位置，與行業(yè)目標、地方需求緊密結(jié)合，主動推進產(chǎn)學(xué)研合作，爭取更多的橫向項目，從而不斷提升獨立學(xué)院的社會服務(wù)能力。

[1] 陳省平，黃瑪莉，莊寧．綜合性大學(xué)承擔(dān)橫向項目的現(xiàn)狀與對策[J]．研究與發(fā)展管理，2004(16)：106-109.

[2] 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知[EB/OL]. (2016-03-02). http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-03/02/content_5048192.htm.

[3] 高博.曹小紅委員：橫向聯(lián)合，逼得科研往實里做[EB/OL]. (2013-07-07). http://scitech.people.com.cn/n/2013/0307/c1007-20703630.html.

[4] 楊洪云.建立高校教師科研成果檔案管理系統(tǒng)的必要性和方法[J].黑龍江檔案，2002（3）：35 .

[5] 封家福，張知貴，肖隆祥，等.高職教師橫向科研能力提升研究[J]. 中國高?？萍? 2015（3）：34-36.

[6] 鄭雪宜，劉長威，全峰，等. 高校橫向項目的發(fā)展形勢及建議[J]．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2013（23）：319-320.

[7] 夏敏，李秋珍，王燕枝.民辦本科院?？蒲邪l(fā)展存在的問題及對策[J]. 北方經(jīng)貿(mào), 2012（9）：140.

福建省教育廳中青年教育科研項目“以發(fā)展橫向項目為突破,促進獨立學(xué)院科研教學(xué)水平提高” 資助課題（JAS150826）。