電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展意義及現(xiàn)狀分析

電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展意義及現(xiàn)狀分析

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化水平的不斷提升，電子招投標(biāo)系統(tǒng)也隨之產(chǎn)生，它的出現(xiàn)使得招投標(biāo)運作流程的效率有了顯著的提升，不但節(jié)約了有限的時間、降低了參與各方的成本而且使得招投標(biāo)更加公開化、透明化，同時可以有效避免人為因素的干預(yù)。但從各地的具體實施情況開來看，在具體操作過程中還面臨著一些問題有待改進。本文在寫作過程中，主要對當(dāng)前電子招投標(biāo)系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀以及意義進行了分析研究，試圖找到其存在的問題并提出相應(yīng)的解決對策，幫助電子招商投標(biāo)系統(tǒng)更好的完善其服務(wù)，實現(xiàn)效用的最大化。

近年來，隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要經(jīng)過嚴(yán)格的招投標(biāo)流程才可以實施，為此，各行各業(yè)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，但其中也伴隨著諸多問題，在招投標(biāo)過程中依然存在著規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、傾向性評標(biāo)甚至有違法現(xiàn)象的發(fā)生。同時，為順應(yīng)時代的變革，改變常規(guī)招投標(biāo)業(yè)務(wù)因其程序繁瑣、流程復(fù)雜的現(xiàn)狀，一種新興的招投標(biāo)方式破繭而出，電子招投標(biāo)的出現(xiàn)正是數(shù)據(jù)化時代與時俱進的產(chǎn)物，電子招標(biāo)的不斷發(fā)展也為招投標(biāo)業(yè)務(wù)帶來了新的發(fā)展契機。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的概念

電子招投標(biāo)系統(tǒng)主要指的是一種基于網(wǎng)絡(luò)平臺的新型投標(biāo)方式，將整個投標(biāo)的過程實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化以及信息化的過程，不論論事招投標(biāo)還是評標(biāo)定標(biāo)，整個流程都可以在網(wǎng)絡(luò)平臺中得以實現(xiàn)。國家發(fā)改委以及信息監(jiān)察部門在2013年正式實施了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，這一文件指出電子招投標(biāo)活動主要是以電文為表現(xiàn)形式，主要包含有系統(tǒng)完成的超投標(biāo)活動、相應(yīng)的服務(wù)以及管理活動等。辦法明確指出：不論是紙質(zhì)的招標(biāo)文件還是電子文件的形式，都具有相同的法律效用。

根據(jù)功能的不同，我們可將電子招投標(biāo)系統(tǒng)劃分為公共服務(wù)、監(jiān)督管理以及交易等不同的平臺。這主要是由電子招投標(biāo)系統(tǒng)的交易職能、監(jiān)督職能以及服務(wù)職能所決定的。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的公共服務(wù)平臺主要指的是能夠為市場主體、社會公眾等提供信息服務(wù)的平臺，它的主要作用是滿足客戶的需求，幫助用戶完成信息資源的共享與交換。監(jiān)督平臺主要是指對電子招投標(biāo)系統(tǒng)的流程以及要素進行監(jiān)督的過程，能夠保證系統(tǒng)運行的公平性與合法性。交易平臺所承擔(dān)的使命則是提供招投標(biāo)活動進行交易的場所，它主要的形式是以電子文件的形式完成交易。

電子招投標(biāo)的意義

作為一種大數(shù)據(jù)以及信息化背景下所產(chǎn)生的招投標(biāo)方式，電子招投標(biāo)系統(tǒng)是科技發(fā)展的產(chǎn)物，是社會進步的必然需求。電子招投標(biāo)系統(tǒng)與傳統(tǒng)的招投標(biāo)相比，具備自身獨特的優(yōu)勢，具體包含以下幾個方面

（一）降低成本，提升效率

在運行方式上，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的主要運行依托于相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，為客戶提供實時的在線服務(wù)。這種方式較傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動來說，減少了工作成本，節(jié)約了工作時間，盡可能的提升了工作效率，避免一些人為因素所帶來的麻煩。真正的實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化的操作，節(jié)約了許多社會資源。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料可知，在電子招投標(biāo)系統(tǒng)運營后，投標(biāo)人的成本較過去來說較少了約為50%-80%，所花費的時間也大大減低。為此可知，電子招投標(biāo)的運行可以有效的節(jié)約成本。對于投標(biāo)人來說，則可以有著更多的競爭機會與選擇空間。

（二）提供專業(yè)化的平臺與服務(wù)

與傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式相比，電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以為客戶提供更為專業(yè)化的平臺和服務(wù)，使客戶獲得更好的用戶體驗。具體來說，在運用電子招投標(biāo)系統(tǒng)時，交易平臺必須按照相關(guān)的要求與規(guī)定對信息進行統(tǒng)一的分類與編碼，開放相應(yīng)的數(shù)據(jù)以及接口，使得各項之間能夠流通。在對于投標(biāo)人來說，所使用的是統(tǒng)一的招標(biāo)平臺，所獲取信息的數(shù)量與質(zhì)量是公平一致的，這可以鼓勵更多的單位或個人參與到投標(biāo)中來，同時也可以幫助招標(biāo)人選取到合適的合作單位。

這一專業(yè)化的服務(wù)平臺能夠有效的避免招標(biāo)人與投標(biāo)人為了一己私利從而引發(fā)的虛假招標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，能夠為招標(biāo)人與投標(biāo)人提供專業(yè)化系統(tǒng)化的服務(wù)，使得整個招投標(biāo)過程公開透明。

（三）有效規(guī)范市場秩序

電子招投標(biāo)系統(tǒng)更具開放性、透明性能夠更為有效的規(guī)范市場秩序。在招投標(biāo)過程中，電子招投標(biāo)平臺能夠有效的減少暗箱操作、非法交易等行為的發(fā)生，有效的減少招投標(biāo)過程中的腐敗行為，使得整個招投標(biāo)市場更加公開、透明。

除此之外，電子招投標(biāo)平臺的運營還可以使得監(jiān)督部門對整個招投標(biāo)流程進行監(jiān)督管理，則其中包括過程的監(jiān)督、數(shù)據(jù)的監(jiān)督等，還可以運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行管理，這使得整個監(jiān)督過程更具合理化與科學(xué)化，極大的提升了監(jiān)督管理的效率，減少了人為因素的干預(yù)，避免了不正當(dāng)行為的發(fā)生，最大限度的維護了市場秩序。

電子招標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)狀分析

雖然電子招投標(biāo)的使用能夠有效的提升工作效率，使得投標(biāo)結(jié)果更具公平性及合理性。但是由于運行時間較短，仍舊存在著一定的問題。具體包含以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）電子招投標(biāo)系統(tǒng)在運行過程中缺乏相應(yīng)的法律與制度保護，這對電子招投標(biāo)的進一步發(fā)展形成了阻礙。從當(dāng)前我國對于招投標(biāo)的立法來看，關(guān)于招投標(biāo)的立法相對完善，但是關(guān)于電子招投標(biāo)的立法卻寥寥無幾，一些現(xiàn)有的立法也并不規(guī)范。一些地區(qū)雖然對電子招投標(biāo)做出了相應(yīng)的規(guī)定與說明，但是這些并不足以構(gòu)成一個完善的法律體系對電子招投標(biāo)進行保護及說明。這在一定程度上也限制了電子招投標(biāo)的擴大發(fā)展。

（二）除了缺乏相應(yīng)的立法外，國家并沒有對電子招投標(biāo)做出統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。各省份的招標(biāo)管理政策差異性較大，形成了新的市場封鎖和技術(shù)壁壘，一些技術(shù)實力強、業(yè)績良好的單位往往被政策性的拒之門外。為此國家機構(gòu)應(yīng)該要不斷設(shè)立相應(yīng)的法律法規(guī)，完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)的發(fā)展。

（三） 在當(dāng)前大數(shù)據(jù)以及信息化的發(fā)展背景下，電子數(shù)據(jù)并不是絕對安全的。尤其是對于電子招投標(biāo)系統(tǒng)來說，它的安全性有待進一步斟酌。這主要是由于電子招投標(biāo)系統(tǒng)有可能會受到黑客等的攻擊、內(nèi)部工作人員的泄密以及面臨著數(shù)據(jù)遭受破壞等方面的問題，這就使得數(shù)據(jù)安全問題無法得以保障。具體來說，首先是在招投標(biāo)過程中可能會造成投標(biāo)方信息的泄露，這將破壞到交易流程的公平性。其次是對于招投標(biāo)兩方的信息問題沒有專門的保障，這就會造成信息極易被泄露。第三是如果招標(biāo)活動信息管控不嚴(yán)，被一些不法分子所利用，將會造成腐敗現(xiàn)象滋生。

（四）雖然電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠受到監(jiān)督部門的監(jiān)控管理，但是從整體上來看，整個系統(tǒng)還是會受到管理體制的約束。由于發(fā)展的時間較短， 系統(tǒng)平臺的監(jiān)管部門發(fā)展并不成熟，一些技術(shù)上的缺失可能會導(dǎo)致監(jiān)管的失敗。除此之外，由于系統(tǒng)內(nèi)部各個管理部門的職能沒有進行明確的劃分，還可能造成部門間缺乏合作，管理難度增大。

（五）電子招投標(biāo)的信息一旦不能夠被及時的共享，將有可能造成信息孤島的發(fā)生。這種信息的缺失將會導(dǎo)致整個電子招投標(biāo)系統(tǒng)無法準(zhǔn)確的運行，各個環(huán)節(jié)之間的將會缺乏配合性。整體效益不能夠有效的發(fā)揮。

對于電子招投標(biāo)系統(tǒng)來說，它既是一個信息傳遞的樞紐，同時也是一個公共的服務(wù)平臺，它所包含的是一個整體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而不僅僅只是一個單純的服務(wù)平臺。

在發(fā)展電子招投標(biāo)系統(tǒng)時，應(yīng)該要不斷的完善招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)，加強人員的管理，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，盡可能的提升管理水平的系統(tǒng)性以及全面性，幫助照招標(biāo)人能夠?qū)崿F(xiàn)對于招標(biāo)信息以及項目的管理，滿足多方的需求，不斷走向科學(xué)化以及專業(yè)化的管理道路。

結(jié)語

隨著我國科技以及信息化水平的不斷提升，電子招投標(biāo)系統(tǒng)在我國獲得了發(fā)展。但是由于電子招投標(biāo)系統(tǒng)在我國發(fā)展較晚，仍舊存在著一些問題。在今后的發(fā)展過程中，我們必須要解決現(xiàn)存的問題，不但完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)的發(fā)展。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.21.038