張林軒++萬志民++楚新立

[摘 要]黃河水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)成為黃河水利工程管理的重點(diǎn)，通過科學(xué)的管理能提高水利工程的使用壽命，對資源進(jìn)行合理的分配，提高黃河治理的效果。

[關(guān)鍵詞]黃河水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；管理

中圖分類號：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0190-01

1黃河水利工程中的養(yǎng)護(hù)維修管理問題

1.1水利工程管理設(shè)備購置問題

水利管理設(shè)備是黃河水利工程養(yǎng)護(hù)維修管理工作的基礎(chǔ)，但目前在水利工程管理設(shè)備的購置方面存在著一些問題，很多管理設(shè)備無法達(dá)到國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國對大型水利工程管理設(shè)備有著十分嚴(yán)格的要求，但是，很多水利管理單位所配備的水利管理設(shè)備難以滿足水利工程的工作要求。黃河水利工程是我國水利建設(shè)中十分重要的內(nèi)容，因此對黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)更為重視。然而，我國現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)維修設(shè)備無法實(shí)現(xiàn)對黃河水利工程的現(xiàn)代化管理，同時(shí)水利管理單位在水利工程養(yǎng)護(hù)維修方面的經(jīng)費(fèi)也難以滿足購置現(xiàn)代化管理設(shè)備的要求，這就導(dǎo)致了黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)維修水平較低。

1.2水利工程養(yǎng)護(hù)維修方面的預(yù)算問題

近年來，隨著物價(jià)的上漲，水利工程方面的人力及物料也出現(xiàn)了價(jià)格升高的情況，致使很多水利管理單位在水利工程養(yǎng)護(hù)維修方面的費(fèi)用超出了原有的預(yù)算。同時(shí)，在國家下?lián)芩こ甜B(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)的過程中，常常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)下?lián)苎舆t的情況，這也會(huì)產(chǎn)生一定的管理問題。河務(wù)局一旦無法按時(shí)收到管理經(jīng)費(fèi)，水利工程的養(yǎng)護(hù)公司就會(huì)出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的情況，養(yǎng)護(hù)公司內(nèi)部的職員無法按時(shí)領(lǐng)到工資，在一定程度上會(huì)影響公司內(nèi)部的穩(wěn)定，很可能會(huì)造成人才流失。同時(shí)，黃河水利工程屬于大型水利工程，該項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)維修工作需要全年來完成，水利管理單位在每年的年初需要與水利工程的養(yǎng)護(hù)公司簽定相應(yīng)的水利工程養(yǎng)護(hù)管理合同，在之后的一年中，養(yǎng)護(hù)公司會(huì)負(fù)責(zé)水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理工作。如果管理經(jīng)費(fèi)沒有按時(shí)劃撥到河務(wù)局，就會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)公司難以購置相應(yīng)的管理設(shè)備，在水利工程的養(yǎng)護(hù)維修方面只能進(jìn)行簡單的維護(hù)工作，難以達(dá)到相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，這種情況嚴(yán)重影響了黃河水利工程養(yǎng)護(hù)維修管理工作的正常開展。

1.3水利工程管理市場化的問題

大型水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理工作一直是由水利管理單位委派給養(yǎng)護(hù)公司，并未通過工程招標(biāo)來進(jìn)行，但是，很多養(yǎng)護(hù)公司不具備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)維修條件，難以完成相應(yīng)的水利工程管理工作，這些公司會(huì)通過公開招標(biāo)的方式將水利工程的管理工作分配給有能力的其他公司來完成。這一方面會(huì)增加水利工程的管理成本，另一方面也增加了水利管理單位對水利工程管理工作的監(jiān)督難度。市場化招標(biāo)能促進(jìn)水利工程管理市場的良性競爭，有利于完善水利市場的管理體系。但我國的一些水利工程養(yǎng)護(hù)公司由于缺乏相應(yīng)的管理?xiàng)l件，存在著人員專業(yè)素質(zhì)不高、管理設(shè)備陳舊等情況，這些問題將嚴(yán)重制約水利工程管理工作的開展。

1.4水利工程維修內(nèi)容方面的問題

我國對于水利工程的日常養(yǎng)護(hù)維修管理工作有著明確的要求，水利工程的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)當(dāng)在不變更原有工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上經(jīng)常進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，養(yǎng)護(hù)和修理工作需要雙管齊下。但實(shí)際上我國水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理工作很難達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，很多養(yǎng)護(hù)公司出現(xiàn)了專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作過度的情況，在下?lián)艿酿B(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)甚至超過了總經(jīng)費(fèi)的一半。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于了水利工程的大規(guī)模整改，在一定意義上來講，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是將養(yǎng)護(hù)維修的費(fèi)用用于了基本建設(shè)，甚至是用于抵償基本建設(shè)所虧欠的資金。這種情況就會(huì)使水利工程難以得到妥善的管理，致使水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理水平大幅度降低。

2黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理對策

2.1推動(dòng)養(yǎng)護(hù)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展

養(yǎng)護(hù)公司是水利工程養(yǎng)護(hù)維修管理工作的有效保障，因此，為了提高水利工程的管理水平，就必須推動(dòng)養(yǎng)護(hù)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展。養(yǎng)護(hù)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要建立在市場化的基礎(chǔ)上，其主要轉(zhuǎn)型內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面：第一，組建精良的專業(yè)養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)。養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)是養(yǎng)護(hù)公司的主體，提升養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平可以提高水利工程的養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。在日常工作中，養(yǎng)護(hù)公司可以通過定期舉辦養(yǎng)護(hù)維修技能競賽等形式，通過實(shí)際操作提升團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平。第二，為養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)配備現(xiàn)代化的水利工程管理設(shè)備。養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)在黃河水利工程管理中具有一定的特殊性，應(yīng)當(dāng)給予養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)一定的資金支持，確保養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)能夠配備專業(yè)化的水利工程養(yǎng)護(hù)維修設(shè)備。第三，加強(qiáng)水利管理單位對養(yǎng)護(hù)公司的監(jiān)督。目前，很多養(yǎng)護(hù)公司采取分包業(yè)務(wù)的方式將水利工程養(yǎng)護(hù)維修工作分配給其他公司，這往往導(dǎo)致水利工程管理質(zhì)量的降低。因此，水利管理單位要從源頭上改善這種狀況，避免發(fā)生養(yǎng)護(hù)公司將水利管理工作全部外包的問題。水利管理單位要不斷提升監(jiān)管水平，建立良好的市場競爭機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)公司之間的良性競爭，從而促進(jìn)水利工程養(yǎng)護(hù)維修市場的正常發(fā)展。

2.2加大對養(yǎng)護(hù)維修管理經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度

在黃河水利工程的日常養(yǎng)護(hù)維修管理中，要加大對養(yǎng)護(hù)維修管理經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度。對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格把控，并且建立明確的使用標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用過度的情況。同時(shí)要對水利工程日常管理中不同用途的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分，以確保水利工程在養(yǎng)護(hù)維修管理方面的工作可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對于新建的水利工程，應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)管理制度，提高管理人員對于經(jīng)費(fèi)申領(lǐng)程序的認(rèn)識。

2.3科學(xué)化地制定養(yǎng)護(hù)維修方案

原有的水利工程養(yǎng)護(hù)維修方案由于受到定額標(biāo)準(zhǔn)的約束，難以實(shí)現(xiàn)日常管理工作的正常運(yùn)行。因此，為了提高黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理水平，必須科學(xué)化地制定養(yǎng)護(hù)維修方案，根據(jù)水利工程的實(shí)際情況設(shè)計(jì)養(yǎng)護(hù)維修方案，并編制合理的資金預(yù)算。在制定養(yǎng)護(hù)維修方案前，應(yīng)當(dāng)對上一年的方案進(jìn)行分析，總結(jié)其中存在的問題和不合理之處，并加以完善。同時(shí)需要對本年的水利工程進(jìn)行精確的測量，分析水利工程中維修的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并根據(jù)上級給出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)維修方案。當(dāng)水利工程養(yǎng)護(hù)維修的經(jīng)費(fèi)預(yù)算充足時(shí)，可以適當(dāng)?shù)囟噘徶靡恍┩练胶褪降炔牧?，以起到?yīng)急作用。如果上級給出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不充足時(shí)，則應(yīng)當(dāng)對水利工程的養(yǎng)護(hù)維修工作項(xiàng)目按照輕重緩急進(jìn)行排序，對于重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)置備完善的養(yǎng)護(hù)維修材料，而次要項(xiàng)目則應(yīng)當(dāng)有選擇性地置備養(yǎng)護(hù)維修材料。需要注意的是，水利工程養(yǎng)護(hù)維修方案的制定必須要以保證工程安全為前提。一旦水利工程養(yǎng)護(hù)維修方案制定完成，養(yǎng)護(hù)公司要嚴(yán)格按照該方案完成水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理工作。一個(gè)科學(xué)化的養(yǎng)護(hù)維修方案，應(yīng)從水利工程的實(shí)際出發(fā)，提高水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理水平。

黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理工作是其正常運(yùn)行的保障。隨著我國水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展，需要不斷地探索科學(xué)、合理、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)維修管理方法，從根本上提高黃河水利工程的養(yǎng)護(hù)維修管理水平，從而推動(dòng)黃河水利工程養(yǎng)護(hù)維修管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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