深化政務服務標準化建設 助推蚌埠水運經濟發(fā)展

職俊

[摘 要]作者以政務服務中心海事窗口的工作實踐為依托，從編制行政審批流程、優(yōu)化辦事環(huán)境、提供優(yōu)質高效服務等3個方面，闡述了深化政務服務標準化建設對水運經濟的推動作用，為各方開展標準化建設提供了參考。

[關鍵詞]政務服務 標準化 經濟發(fā)展

中圖分類號：F307.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0281-01

行政審批服務標準化建設是推進行政管理體制改革、建設服務型政府的重要舉措。加快推進行政審批服務標準化建設，對于提高行政審批質量、提高行政審批服務效能、完善權力監(jiān)督機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建說法高效政府，有著重要現(xiàn)實意義。黨的十七大以來，海事窗口通過樹立標準化理念、營造標準化氛圍、制定標準化流程、鞏固標準化成果，不斷探索政務服務標準化新途徑，船舶保有量由原先的不足1000艘，躍升為現(xiàn)在的5000余艘，運力由189萬噸變?yōu)楝F(xiàn)在的536萬噸，有力地助推了蚌埠水運經濟的快速發(fā)展。

一、夯實服務基礎標準 將行政審批納入標準化軌道

服務基礎標準，主要是服務標準體系的編寫、發(fā)布、實施、評估、修訂等涉及服務標準體系自身建設與管理的標準。我們海事窗口將服務項目分為船舶檢驗、船舶登記、法律文書發(fā)放、檔案管理4大塊，每一項都編制了具體的辦事流程，要求全體同志必須按流程辦理，起到了相互監(jiān)督、相互制約的作用，這樣既提高了行政審批質量和服務效能，又完善了權利監(jiān)督機制，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。如船舶檢驗工作：原先是由船主直接與驗船師聯(lián)系，開展檢驗。因為沒有統(tǒng)一的調配，工作效率低下，因為沒有上下審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，檢驗質量無法保證。實施了標準化制度以后，所有船舶報檢，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一由主任驗船師根據船舶?？康攸c分配任務，船檢師在檢驗完畢后須提供現(xiàn)場檢驗照片，檢驗證書發(fā)放前再由主任驗船師審核把關后交制證人員出證，證書制作完成后還需提供復印件交驗船師歸檔。這樣，把權力關進了制度的籠子里，大大提高了工作效率，有效地規(guī)避了人情件，從而提高了船舶檢驗質量，確保了航行安全。

二、優(yōu)化服務場所標準，營造便捷舒適的行政審批環(huán)境

在市政務服務中心的堅強領導下，我窗口人員統(tǒng)一著裝，使用文明規(guī)范的服務用語。換位思考，站在服務相對人的角度思考問題，從他們的實際需要出發(fā)，為服務相對人提供優(yōu)質服務。如：窗口提供了圓珠筆、膠水、訂書機等便民服務用品。制作了公示欄，及時將行業(yè)動態(tài)信息向廣大船務公司、船主發(fā)布。在辦理船舶登記時，分為所有權登記、國籍登記、抵押權登記等7項登記項目，而每一項登記項目都有較多的申報材料，服務對象一般很難一次性提供完整，我們主動制作了申報材料告知單，分門別類地列出了每一個登記項目需提交的申報材料，擺放在受理柜臺前，免費發(fā)放，一系列的舉措極大的方便了船民辦事，讓他們有一種“家”的感覺，同時還提高了工作效率。

三、提升服務支持標準，助推水運經濟發(fā)展

船舶管理與車輛管理不同，船舶主要是在長江沿線和淮河干線營運，多數船主回港辦事，無法將船舶開回船籍港。他們在政務中心辦件多等一天就會影響他們的正常營運、增加他們的經濟負擔。而依據國家的法律法規(guī)，船舶登記、船舶檢驗等審批項目少則3-5天，多則7-10個工作日，這必將增加船主的開支。我窗口職工，急船民之所急、想船民之所想，自我加壓，將承諾件改為即辦件，力求把辦事成本降為最低。在船舶檢驗方面，由于我港船舶數量增長迅猛，驗船師隊伍無法滿足檢驗需求，我窗口及時將情況向領導匯報，爭取優(yōu)惠政策，鼓勵大家報考全國注冊驗船師考試，同時采取“5+2”工作法和一名驗船師與一名后方工作人員輔助外出驗船的方式開展船舶檢驗工作，極大地提升了工作效率、滿足了廣大船主需求。

四、量化服務工作標準、做到各盡其則、各盡其職。

服務工作標準是對于服務質量密切相關的重要崗位應制定的相應崗位標準，具體包括重要崗位的崗位資質、崗位職責等要求。如：在崗位資質方面我們規(guī)定：所有從事船檢工作的人員，必須是持有全國統(tǒng)一考試通過的注冊驗船師。主任驗船師必須得到上級主管部門的確認，檔案管理人員必須持有“館員”專業(yè)技術職稱且每年參加省局組織的繼續(xù)教育。船舶登記工作的受理、初審、復審、審批、印章管理、制證等環(huán)節(jié)的工作人員都必須持有海事執(zhí)法證，且每年都要參加省局的抽查考試、5年一換證。在制定崗位職責方面，我們規(guī)定：登記初審人員在收到受理人員移交的登記申請材料后，應當審查是否有權依法提出登記申請、申請書內容與所附材料是否一致、所申請的登記事項及所附的材料是否符合有關規(guī)定。復審人員收到初審人員移交的申請材料后，應當審查1、申請書的主要內容和審批單，必要時核查申請人所提供的申請材料，2、初審意見是否符合有關法律規(guī)定的要求。

行政審批服務標準化建設要立足于規(guī)范行政審批服務行為，明確每一項審批事項的環(huán)節(jié)、公開服務的標準和尺度，防止服務因人而異的隨意性，維護行政審批法規(guī)政策的嚴肅性，維護行政審批工作人員和服務對象的合法權益，進一步提高行政審批服務管理水平，提高行政審批服務的質量和效率。同時，服務標準還而要有一定的超前性，引導服務職能部門強化服務職能、創(chuàng)新服務機制，改革服務方式，引導服務向標準化、品牌化、人性化的方向發(fā)展。我們海事人決心主動適應新常態(tài)，不斷深化政務服務標準化建設活動，服務皖北航運中心建設！