文/姜開圣/

江蘇揚(yáng)州：攻堅(jiān)克難 積極作為 為農(nóng)解憂

文/姜開圣/

今年的夏糧收購中，江蘇省揚(yáng)州市糧食部門面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。針對(duì)年初的國有糧食企業(yè)空倉容緊缺，可能造成無倉可收的窘迫局面，到收割前因氣候因素的影響，造成符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥比例不高的實(shí)際，全市糧食系統(tǒng)上下積極應(yīng)對(duì)，共同努力，多舉措全力備戰(zhàn)夏糧收購，化解農(nóng)民賣糧難題。截至6月29日，全市國有糧食企業(yè)累計(jì)收購小麥26.37萬噸，占預(yù)計(jì)收購量的44%，其中最低價(jià)收購14.59萬噸，商品糧收購11.78萬噸；其他社會(huì)主體收購10.69萬噸。

未雨綢繆，千方百計(jì)增加可用倉容。受國際糧價(jià)下行、國內(nèi)連年增產(chǎn)、市場需求不旺、政策性糧食庫存高企等因素的影響，今年初揚(yáng)州市國有糧食企業(yè)倉容爆滿，可用倉容僅2萬噸，占預(yù)計(jì)收購量80萬噸的2.5%，夏糧收購面臨無倉可用的嚴(yán)峻形勢(shì)。對(duì)此，全市糧食部門未雨綢繆，開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法增加倉容。通過市委市政府多次會(huì)議協(xié)調(diào)，爭取省、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼加快政策性糧食拍賣，并采取虧本銷售商品糧、提前輪出地方儲(chǔ)備、集并移庫等方式增加可用空倉容12萬噸；通過倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，跟蹤督促建設(shè)進(jìn)度，克服連續(xù)陰雨對(duì)工程建設(shè)的不利影響，增加新建倉容、臨時(shí)收儲(chǔ)設(shè)施14萬噸；通過摸底排查糧食加工企業(yè)和工業(yè)企業(yè)閑置倉容等方式，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持，租用社會(huì)倉容25萬噸；通過積極與省糧食局、中儲(chǔ)糧溝通協(xié)調(diào)，爭取跨省移庫計(jì)劃5.4萬噸，占全省跨省移庫45萬噸計(jì)劃總量的12%。經(jīng)過半年多的艱苦努力，國有糧食企業(yè)由年初的2萬噸空倉容增加到近60萬噸。根據(jù)今年小麥質(zhì)量情況，可以滿足農(nóng)民政策性糧食出售需求。

爭取政策，社會(huì)倉容首次參與托市收購。受倉容等條件所限，揚(yáng)州市第一批最低價(jià)委托收購庫點(diǎn)僅78個(gè)，總倉容24.74萬噸，庫點(diǎn)數(shù)量較去年同期減少52個(gè)，倉容總量也大幅減少。高郵、寶應(yīng)等地許多產(chǎn)糧大鎮(zhèn)附近，甚至沒有最低價(jià)收購庫點(diǎn)，給種糧農(nóng)民售糧帶來很大不便，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。對(duì)此，揚(yáng)州市糧食部門創(chuàng)新舉措，主動(dòng)作為，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查糧食加工企業(yè)、工業(yè)企業(yè)閑置廠房等可利用的社會(huì)倉容，提前加固企業(yè)倉房，完善相關(guān)軟件資料，滿足儲(chǔ)糧要求。市委市政府為此專門召集有關(guān)部門，召開夏糧收購形勢(shì)分析會(huì)。經(jīng)與省糧食局、中儲(chǔ)糧南京分公司、農(nóng)發(fā)行江蘇分行多次洽談、協(xié)調(diào)，及時(shí)完善申報(bào)資料， 6個(gè)國有企業(yè)庫點(diǎn)、18個(gè)租賃庫點(diǎn)計(jì)25萬噸倉容，獲批第二批最低價(jià)收購庫點(diǎn)，揚(yáng)州市成為江蘇省首家租賃社會(huì)倉容獲批進(jìn)入托市的地區(qū)，解決了托市收購倉容不足的矛盾，為種糧農(nóng)民交售托市糧、充分享受國家惠民政策解了燃眉之急。租賃社會(huì)倉容的獲批，可為揚(yáng)州市農(nóng)民增加賣糧收入8000多萬元，并帶動(dòng)市場糧價(jià)的回升，讓全市種糧農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。

廣拓市場，大力化解農(nóng)民賣糧難題。夏糧收購工作涉及到千家萬戶，特別是種糧大戶的切身利益。受不良天氣影響，今年該市有近一半的小麥因赤霉病率、霉變、發(fā)芽而達(dá)不到最低收購價(jià)收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無法納入最低價(jià)收購收購范圍，嚴(yán)重影響農(nóng)民種糧收益。對(duì)于這部分糧食，在國家和地方尚無相關(guān)政策出臺(tái)的情況下，糧食部門急農(nóng)民所急，充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)渠道優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民售糧。高郵、江都等縣（市、區(qū)）糧食局目前已與廣東、宜興等多家用糧企業(yè)落實(shí)代購協(xié)議14萬噸；各縣（市、區(qū)）糧食部門在各地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織國有糧食購銷企業(yè)按照“群眾自愿、協(xié)議收購、二次結(jié)算”的原則，積極入市收購。根據(jù)市場狀況制定合理的基礎(chǔ)收購價(jià)格，農(nóng)民自愿與糧食收儲(chǔ)企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)組織收購，專倉存儲(chǔ)，及早幫助銷售。銷售出庫后，企業(yè)按照保本的原則，與農(nóng)民進(jìn)行二次結(jié)算。江都區(qū)財(cái)政已先行借資2000萬元、農(nóng)發(fā)行下?lián)苜Y金2000萬元用于市場化收購。截至6月29日，全市共收購不符合最低價(jià)收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥5.47萬噸,按照不完善?？偭亢统嗝共×：康牟煌?，收購價(jià)格在2.80～4.00元/公斤間不等，較周邊地區(qū)高出0.40～0.80元/公斤，為農(nóng)民減少受災(zāi)損失1000多萬元。收購的不合格小麥實(shí)行單倉存儲(chǔ)，對(duì)于霉變、赤霉病等超標(biāo)不能作為口糧的小麥，按用途積極尋找飼料、養(yǎng)殖、酒精加工等用糧企業(yè)，絕不讓不符合食品安全的小麥流入口糧市場。

細(xì)化舉措，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。

主動(dòng)輿論宣傳引導(dǎo)。通過揚(yáng)州電視臺(tái)、揚(yáng)州日?qǐng)?bào)等主流媒體，利用“在線訪談”和“新聞發(fā)布”等多種平臺(tái)，進(jìn)一步宣傳國家糧食收購政策和市場行情。及時(shí)發(fā)布糧食部門去庫存、增倉容的成效以及租賃社會(huì)倉容獲批納入托市收購的信息，讓農(nóng)民售糧吃上“定心丸”。引導(dǎo)種糧農(nóng)民充分利用晴好天氣，抓緊搶收搶曬，去水除雜，便于保管，防止因小麥發(fā)熱、霉變?cè)斐啥螕p失。對(duì)超標(biāo)不嚴(yán)重的小麥，通過整曬、除雜等方式使糧食達(dá)到收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)好糧賣好價(jià)，增加種糧收益。主動(dòng)服務(wù)種糧農(nóng)民，提供整曬場地、烘干服務(wù)，指導(dǎo)整曬，分類存儲(chǔ)，提等升級(jí)；主動(dòng)對(duì)接種糧大戶，宣傳質(zhì)量要求、收購標(biāo)準(zhǔn)、最低價(jià)收購政策執(zhí)行截止時(shí)間，開展預(yù)約收購，消除售糧恐慌心理，實(shí)現(xiàn)有序售糧；主動(dòng)組織不符合最低收購價(jià)收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食收購，最大程度減少農(nóng)民種糧損失。全市國有糧食企業(yè)充分發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)，全力為農(nóng)提供小麥烘干和整理服務(wù)，目前已累計(jì)烘干小麥5.55萬噸，整理超標(biāo)小麥2.6萬噸，經(jīng)檢驗(yàn)合格順利進(jìn)入托市收購，為助農(nóng)增收1000萬元發(fā)揮了主渠道作用。

加強(qiáng)督查，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長的督查組，深入收購一線，分片督查各地夏糧收購工作。重點(diǎn)督促委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)認(rèn)真執(zhí)行國家糧食收購政策，敞開收購、不限收拒收符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。堅(jiān)持糧食質(zhì)價(jià)政策，以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，準(zhǔn)確定等，增扣量合理，不壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、克斤扣兩。堅(jiān)持收購結(jié)算政策，及時(shí)兌付售糧款，決不允許“打白條”或代扣代繳任何費(fèi)用，維護(hù)種糧農(nóng)民利益。公布舉報(bào)投訴電話，落實(shí)值班制度，及時(shí)受理咨詢、投訴，嚴(yán)厲查處坑害農(nóng)民、損害國家利益的人情糧、轉(zhuǎn)圈糧和弄虛作假行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年夏糧收購期間，全市共出動(dòng)監(jiān)督檢查人員646人次，市糧食局接到咨詢投訴電話98個(gè)，12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦單26條。對(duì)咨詢類電話，均在第一時(shí)間耐心給予現(xiàn)場解答，對(duì)投訴類電話和轉(zhuǎn)辦單，組織執(zhí)法人員或委派有關(guān)縣（市區(qū)）糧食局到現(xiàn)場核查，并及時(shí)向當(dāng)事人進(jìn)行回復(fù)，辦結(jié)率100%。

（作者單位：江蘇省揚(yáng)州市糧食局）