試論干部人事檔案專項(xiàng)審核的注意事項(xiàng)及管理建議

盧曉文

摘 要：干部人事檔案對(duì)于加強(qiáng)干部管理有著重要意義，為了更好地進(jìn)行干部人事檔案管理，保證干部人事檔案信息的真實(shí)性和有效性，專項(xiàng)審查工作顯得十分重要。本文就干部人事檔案專項(xiàng)審核中的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，然后提出了在干部人事檔案管理過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持的原則，最后就應(yīng)該如何加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案的專項(xiàng)審核提出了若干建議。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案；專項(xiàng)審核；注意事項(xiàng)

干部人事檔案的管理和審核對(duì)于保證干部人事檔案信息的真實(shí)性和有效性、加強(qiáng)對(duì)干部資源的管理、加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律管理等有著重要的意義，因此要求相關(guān)人員必須要加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案專項(xiàng)審核的重視，切實(shí)做好審核工作[1]。目前我國(guó)干部人事檔案管理中還存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生與檔案管理和審核不嚴(yán)有著密切的聯(lián)系，要求必須要加強(qiáng)專項(xiàng)審核管理，切實(shí)保證干部人事檔案管理的質(zhì)量和效率。本文就干部人事檔案專項(xiàng)審核的注意事項(xiàng)和管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

1 干部人事檔案現(xiàn)狀分析

干部人事檔案信息對(duì)于干部本人的升遷、退休以及職務(wù)任免等有著直接的聯(lián)系，因此少數(shù)干部領(lǐng)導(dǎo)很有可能在干部人事檔案中提供虛假信息，造成干部人事檔案信息失真。中央紀(jì)委曾經(jīng)在干部人事檔案的巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，干部人事檔案信息造假的案例并不在少數(shù)，這不僅影響了社會(huì)的公平公正，還造成了不良的社會(huì)影響[2]。干部人事檔案造假中，年齡作假、學(xué)歷增高以及工齡增長(zhǎng)等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，這些記錄的檔案信息明顯與事實(shí)不符，但是卻經(jīng)常出現(xiàn)在干部人事檔案中，這說(shuō)明我國(guó)干部人事檔案管理的紀(jì)律性還有待提高。正基于此，2014年8月中共中央組織部印發(fā)了《全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》，旨在堅(jiān)決整治干部人事檔案造假問(wèn)題，確保人事檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用。

2 干部人事檔案專項(xiàng)審查的原則分析

2.1 真實(shí)性原則

真實(shí)性是干部人事檔案審查中需要重點(diǎn)關(guān)注的原則之一。干部人事檔案信息的審核要求能夠?qū)Ω刹總€(gè)人進(jìn)行公正地、全方位地考察，要從干部個(gè)人的工作情況、能力情況、思想道德素質(zhì)以及政治素質(zhì)等多方面來(lái)進(jìn)行信息審查，保證干部人事檔案信息的真實(shí)性、完善性和健全性[3]。干部人事檔案信息的真實(shí)性對(duì)于參考干部人員的工作價(jià)值和個(gè)人價(jià)值有著重要的意義，一般來(lái)說(shuō)，干部任免等均需要參考干部人事檔案的資料和信息，因此，干部人事檔案信息的真實(shí)性和有效性實(shí)際上是干部邁上更高臺(tái)階的重要資料。也正因如此，干部人事檔案的審查才需要更加負(fù)責(zé)，以保證干部人事檔案信息的真實(shí)性和有效性，為組織部門(mén)提供更多真正的優(yōu)秀人才。

2.2 嚴(yán)格要求與從實(shí)際出發(fā)結(jié)合原則

近年來(lái)，政府的干部人事制度開(kāi)始進(jìn)行了相應(yīng)的改革，改革的重點(diǎn)開(kāi)始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，改革力度也開(kāi)始得到了加強(qiáng)。新的干部人事制度以加強(qiáng)干部人事檔案動(dòng)態(tài)管理為主要方法，動(dòng)態(tài)模式具有靈活性，但是也容易產(chǎn)生較多的問(wèn)題。因此，在動(dòng)態(tài)干部人事檔案管理過(guò)程中，相關(guān)工作人員必須要堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)實(shí)際狀況對(duì)干部人事檔案信息中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)的研究和考察，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)的予以糾正[4]。此外，在干部人事檔案專項(xiàng)審核中，管理人員還需要堅(jiān)持嚴(yán)格要求的原則，務(wù)必保證干部人事檔案信息的完整和全面。在干部人事檔案管理中，有些資料可能不夠完整或者出現(xiàn)了缺漏，這種情況一定不能夠馬馬虎虎放過(guò)，而應(yīng)該要針對(duì)資料中不完整和缺漏的部分進(jìn)行詳細(xì)的審核，并補(bǔ)充完整。干部人事檔案中有些資料的書(shū)寫(xiě)格式或者手續(xù)還有待完善的也一定要重寫(xiě)，并做好所有的手續(xù)工作。

2.3 服從組織人事工作安排原則

服從原則指的是干部人事檔案審核應(yīng)該要服從組織人事工作的安排。一方面，干部人事檔案按照組織人事工作的安排而進(jìn)行問(wèn)題處理是實(shí)際工作的需要。干部人事檔案的審核應(yīng)該要與干部本人和工作安排來(lái)進(jìn)行管理，這樣可以防止干部人事檔案信息造假現(xiàn)象的發(fā)生，也可以保證干部人事檔案信息的完整性，對(duì)于保證干部的切身利益有著重要的作用；另一方面，干部人事檔案堅(jiān)持服從組織人事的安排可以從干部的紀(jì)律性、工作能力、獎(jiǎng)懲情況、思想品德素質(zhì)等方面對(duì)人員進(jìn)行綜合的分析和信息管理，這對(duì)于真實(shí)反映個(gè)人的經(jīng)歷有著重要的意義。

3 加強(qiáng)干部人事檔案專項(xiàng)審核的管理策略

首先，要加強(qiáng)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作必須要求突出審核工作的重點(diǎn)。在干部人事檔案審核過(guò)程中，審核人員應(yīng)該要按照中組部下發(fā)的《全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》要求，對(duì)干部人事檔案進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審核干部的出生時(shí)間、參工時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員和重要社會(huì)關(guān)系等重要信息。凡缺材料的，需要本人補(bǔ)充相關(guān)材料或者組織出面取證材料，確保按照文件要求嚴(yán)格審核。此外，干部人事檔案審核應(yīng)該要堅(jiān)持細(xì)心和嚴(yán)格原則，審核人員需要特別重視有修改痕跡的信息，并認(rèn)真審核信息是否屬實(shí)，如難以判定的，須由組織出面調(diào)查綜合認(rèn)定，確定屬實(shí)后再對(duì)照原材料的格式進(jìn)行審核，直到確認(rèn)干部人事檔案在格式上和信息的真實(shí)性方面均沒(méi)有問(wèn)題后再進(jìn)行簽字。簽字需要初審人和復(fù)審人的共同簽名，并與本人見(jiàn)面，本人確認(rèn)后簽字確認(rèn)。保證干部人事檔案信息的真實(shí)性。

其次，加強(qiáng)對(duì)審核人員專業(yè)素質(zhì)的提高。干部人事檔案審核的質(zhì)量和效率與審核人員的專業(yè)素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。審核人員必須要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，能夠準(zhǔn)確找到干部人事檔案信息中存在的問(wèn)題，此外，審核人員還必須具有高度的責(zé)任感和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能夠保證干部人事檔案的真實(shí)和全面。具體來(lái)說(shuō)，審核人員必須要嚴(yán)格按照順序進(jìn)行審核登記工作。干部人事檔案資料較多，少數(shù)審核人員在審核過(guò)程中為了強(qiáng)調(diào)速度，不會(huì)將檔案登記表和原始材料進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比，因?yàn)槿菀壮霈F(xiàn)審核的疏漏[5]。因此，審核人員必須要一頁(yè)一頁(yè)地進(jìn)行仔細(xì)的審核，保證干部人事檔案審核的質(zhì)量。對(duì)比過(guò)程中，審核人員一旦發(fā)現(xiàn)檔案中有與原始材料不相符的，一定要進(jìn)行登記和審核，并就應(yīng)該如何解決這些問(wèn)題進(jìn)行甄別和匯報(bào)。必要時(shí)，審核人員可以向有關(guān)部門(mén)要求重新進(jìn)行審核，以確保干部人事檔案信息的真實(shí)性。部分干部人事檔案審核時(shí)需要進(jìn)行材料補(bǔ)充，干部個(gè)人補(bǔ)充材料后的審核工作也一定不能懈怠，同樣需要審核人員進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)待。補(bǔ)充材料的出處和來(lái)源一定要清晰，要加蓋上各單位部門(mén)的專用公章，在對(duì)比材料的性質(zhì)、類型以及格式之后，確認(rèn)無(wú)誤才能夠放入干部人事檔案中，至此，干部人事檔案審核工作才算完畢。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，干部人事檔案信息的真實(shí)性和有效性對(duì)于干部個(gè)人的職務(wù)任免有著重要的意義，因此容易導(dǎo)致部分干部人員在本位主義的思想引導(dǎo)下做出偽造干部人事檔案信息的行為。為了更好的保障干部人事檔案信息的真實(shí)性和有效性，做好干部人事檔案審核工作是關(guān)鍵。目前我國(guó)干部人事檔案審核工作還存在不少的問(wèn)題，需要檔案審核人員能夠在保證真實(shí)性、嚴(yán)格要求和從實(shí)際出發(fā)結(jié)合等原則的前提下加強(qiáng)對(duì)檔案信息的審核，以切實(shí)保證干部人事檔案信息的真實(shí)性。

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