傅政權(quán)
摘 要:隨著我國城市發(fā)展腳步的加快,城市規(guī)劃的發(fā)展促使檔案資料大量增加。城市規(guī)劃檔案管理將歷史活動客觀的記錄下來,具備權(quán)威性和歷史性。同時(shí),對城市管理工作的全面發(fā)展具有深刻的意義。本文針對城市規(guī)劃檔案管理工作工作的具體意義、強(qiáng)化措施及發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)狀分析,供同行業(yè)工作者借鑒參考。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;檔案管理;歷史;系統(tǒng);建設(shè)
在城市建設(shè)檔案管理工作中,檔案信息里凝聚了城市在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)所積累的文字、圖標(biāo)、聲音、數(shù)據(jù)等歷史資料。包含著城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作里,草圖設(shè)計(jì)、施工管理、技術(shù)維護(hù)的多項(xiàng)措施。隨著我國城市發(fā)展腳步的加快,城市規(guī)劃的發(fā)展促使檔案資料大量增加。從根本上說,城市規(guī)劃檔案管理將歷史活動客觀的記錄了下來,因此在組成過程中具備一定的權(quán)威性和歷史性。對城市檔案管理的發(fā)展進(jìn)程具有深刻的意義。
1 城市規(guī)劃檔案管理工作的價(jià)值含義
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天,“檔案工作”作為信息資源的最終歸宿,在存儲數(shù)量和統(tǒng)計(jì)技術(shù)上存在著逐年增長的趨勢。截止到2015年,各級國家檔案館藏資源已經(jīng)達(dá)到了3億多卷,預(yù)計(jì)到2020年,這一數(shù)據(jù)將上升到6億多卷。對于城市檔案規(guī)劃檔案工作來說,通過對文化、教育、記錄、存儲等功能的集合,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了檔案規(guī)劃工作的功能和書籍瀏覽功能,成為了城市發(fā)展的全新載體。
在現(xiàn)代化城市規(guī)劃檔案管理的發(fā)展中,城市規(guī)劃是政府的重要職能,也是城市規(guī)劃工作中,對城市資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的重要手段。在城市建設(shè)中,合理的布局、科學(xué)的調(diào)配、現(xiàn)代化的管理對構(gòu)建完善檔案管理具有重要的作用。它能夠形成文字、圖片、聲音為載體的各項(xiàng)材料信息,具有監(jiān)督、管理、記錄的重要意義。
通過對城市檔案管理工作的完善,能夠?qū)Τ鞘袡n案規(guī)劃中保持的材料進(jìn)行有效的歸檔、保護(hù),使檔案管理工作為以后的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ),加快城市規(guī)劃信息化建設(shè)的發(fā)展,促使檔案規(guī)劃建設(shè)能夠更加先進(jìn),為城市發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2 城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀
從根本形勢上看,在城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀中,面臨著發(fā)展優(yōu)勢和劣勢相互結(jié)合的局面。
在發(fā)展優(yōu)勢上,存在著檔案管理的權(quán)威性、建設(shè)資料的客觀性和單位及建設(shè)項(xiàng)目的廣泛性。在城市規(guī)劃管理中,所形成的“一書兩證”等資料都是按照相應(yīng)的法律法規(guī)程序形成,進(jìn)一步匯集了國土、規(guī)劃等部門的審批意見和建設(shè)憑證。較為直觀的反映出了工程建設(shè)在施工面積、工程性質(zhì)、單位名稱上的記錄。其內(nèi)容性也十分廣泛,包括了單位及個(gè)人建設(shè)工程的變更性等等。特別是在在規(guī)劃檔案管理的種類上,還包含城市的總體布局、詳細(xì)情況、具體分區(qū)、管線工程等眾多情況,這些都形成了城市規(guī)劃檔案管理的發(fā)展優(yōu)勢,在城市建設(shè)體系中起到主導(dǎo)性的作用。
但是,隨著時(shí)代的發(fā)展,檔案管理工作逐步發(fā)展,這也使得在城市的檔案規(guī)劃上,出現(xiàn)了一些常見的問題,具體分析如下:
(1)城市規(guī)劃中檔案管理意識不足
當(dāng)前形勢下,一部分城市規(guī)劃部門的檔案工作面臨著發(fā)展意識淡薄、管理方法單一的發(fā)展現(xiàn)狀。在檔案管理工作中,產(chǎn)生了重實(shí)用、輕管理的發(fā)展現(xiàn)象,在檔案工作的具體規(guī)劃中,這種不重視的發(fā)展現(xiàn)象使檔案管理人員的工作積極性受到了挫傷,導(dǎo)致城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展遭遇瓶頸,限制了檔案工作的實(shí)際成效。工作人員檔案意識淡薄、檔案收集力度十分薄弱。
(2)檔案信息化管理措施的缺乏
在傳統(tǒng)的檔案管理工作中,“記事件、查資料、翻檔案”的發(fā)展情況不能滿足檔案信息化的建設(shè)。在檔案管理流程中,借助于人工操作的檔案管理已經(jīng)十分落后,電子化檔案信息館的建設(shè)迫在眉睫。
但是,在當(dāng)前的檔案管理信息化建設(shè)中,城市規(guī)劃檔案該工作存在著一定程度的停滯性,難以滿足當(dāng)前形勢下,“數(shù)字化”城市規(guī)劃檔案信息資源建設(shè)的各項(xiàng)需求。特別是對于計(jì)算機(jī)查閱卡、檔案網(wǎng)絡(luò)平臺等電子信息資源的整合,缺乏各項(xiàng)技術(shù)支撐。沒有從技術(shù)流程、施工指標(biāo)或是人員素質(zhì)上進(jìn)行充分的準(zhǔn)備和挖掘,導(dǎo)致信息化管理流于表面。
(3)檔案工作者的創(chuàng)新水平較低
當(dāng)前,在我國大中小型檔案館中,都存在著這樣一種發(fā)展問題。檔案管理員在年齡上大多處于40——55歲之間,因此老齡化的發(fā)展趨勢比較嚴(yán)重。同時(shí)在具體的人員素養(yǎng)上,受歷史條件的限制上,缺少一支專業(yè)的檔案施工隊(duì)伍。知識結(jié)構(gòu)相對單調(diào)、發(fā)展理念不夠創(chuàng)新、檔案管理意識也較為缺乏,這些問題都嚴(yán)重影響了檔案管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
3 強(qiáng)化城市規(guī)劃檔案管理工作的具體對策
(1)增進(jìn)城市規(guī)劃檔案工作的科學(xué)管理
在城市規(guī)劃檔案中,包括項(xiàng)目選址、建設(shè)用地許可證明、建設(shè)工程規(guī)劃等多項(xiàng)發(fā)展信息資料。在道路工程規(guī)劃管理的過程中,檔案管理者需要對所涉及到項(xiàng)目的文本、圖冊、電子信息等內(nèi)容進(jìn)行分類、歸檔,以便這些檔案信息在規(guī)劃過程能夠?qū)崿F(xiàn)流暢的審批。因此,檔案管理人員要立足于項(xiàng)目的實(shí)際情況,按照檔案規(guī)劃的具體性質(zhì),把這些繁雜的檔案資料劃分為三大部門。
例如,可以分為城市規(guī)劃建筑用地、城市工程項(xiàng)目管理、管線電路工程記錄者三個(gè)方面。在城市規(guī)劃建筑用地上,包含申請報(bào)告、審批計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)、項(xiàng)目計(jì)劃、審查記錄、選地材料、圖紙規(guī)劃等等土地建設(shè)資料。在城市工程項(xiàng)目管理上,包含工程申報(bào)、開工報(bào)告、動遷協(xié)議、工程說明等資料。在管線電路工程記錄上,包含管線申請記錄、施工圖紙、設(shè)計(jì)方案等等,這樣一來,就能將所有需要整理和歸納的檔案資源融入到三大部門的分類中,從而確保檔案資料的管理思路清晰、有條不紊。
(2)提高檔案管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)
為了營造良好的工作氛圍,檔案管理部門要對基層檔案管理員進(jìn)行定時(shí)、定期的培養(yǎng)。采用現(xiàn)代化人力資源管理方式,通過績效考核、獎金分紅、激勵措施等形式,不斷提升城市規(guī)劃檔案人員的發(fā)展水平。在工作中,實(shí)施按勞分配的管理制度。對于具有創(chuàng)新能力和過人的業(yè)務(wù)能力的職工,可以通過物質(zhì)、精神各項(xiàng)獎勵,等方法,提高城市規(guī)劃檔案人員的發(fā)展意識,進(jìn)一步調(diào)動職工的積極性,使他們具備較高的工作熱情,不斷提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力。
同時(shí),在計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技能的時(shí)代背景下,還要聘用一些具備較高學(xué)歷、專業(yè)檔案管理技能的年輕檔案工作者,為城市檔案管理融入新鮮血液,使他們能夠具備創(chuàng)造性和技術(shù)性,在提升業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上,融入計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化軟件操縱技能,促使檔案管理隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。
(3)完善新型城市規(guī)劃檔案管理技術(shù)
隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,“數(shù)字化”檔案管理模式已然到來。在城市規(guī)劃檔案的開發(fā)中,廣大檔案工作者要保持勇于創(chuàng)新的意識,聯(lián)合相關(guān)計(jì)算機(jī)部門,開發(fā)各類符合城市規(guī)劃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺。例如,借助3D打印技術(shù),實(shí)現(xiàn)動態(tài)化新型檔案規(guī)劃管理成效。通過多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新,解決數(shù)字化檔案管理的安全問題。以復(fù)印、掃描、微縮、立體打印等形式,延長城市檔案管理的使用壽命,進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)代化檔案的管理技術(shù),逐步減少原材料的消耗和損失。同時(shí),在城市規(guī)劃建設(shè)中,通過相應(yīng)的技術(shù)資料指導(dǎo)具體施工,確保檔案管理工作能夠順利開展下去。
4 總結(jié)
綜上所述,針對于城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀,廣大檔案管理人員要對各項(xiàng)信息資源進(jìn)行綜合的管控。將各類的城市規(guī)劃檔案信息納入集中管理中,進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理工作的安全性。為新形勢下,城市檔案管理工作的開發(fā)和利用奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
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