對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案工作的思考

李國政

摘 要：近幾年來，隨人事制度的不斷深化改革，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案工作提出了新要求，新思考，本文探討了在新形勢下如何構(gòu)建干部人事檔案管理的新模式，加強(qiáng)檔案的基礎(chǔ)工作建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，使檔案工作又好又快地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：干部；人事檔案工作

干部人事檔案是按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和使用干部等工作中形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)和業(yè)績等內(nèi)容的文字材料，是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。干部人事檔案工作是干部人事工作的重要組成部分，是干部人事工作不可或缺的基礎(chǔ)性工作。隨著科技的進(jìn)步，資訊高速發(fā)展的到來，對(duì)干部人事檔案工作提出了新要求。現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案工作提出以下思考：

1 機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案工作的重要性

1、干部人事檔案工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，先進(jìn)的技術(shù)和管理理念同樣給檔案工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二十世紀(jì)九十年代中期以來，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位紛紛掀起了信息化建設(shè)的高潮，電子文件大量出現(xiàn)，在全部文件和檔案中所占的地位和比重也迅速上升。如何管理干部人事檔案？如何適應(yīng)這些新時(shí)代的新產(chǎn)物？這是擺在干部人事檔案面前的共同課題。因此，在對(duì)檔案進(jìn)行管理的過程中，所采取的管理方法、保管的要求和檔案工作技術(shù)手段等方面的都要求及時(shí)更新。

2、干部人事檔案的重要性決定了干部人事檔案工作的重要性。干部人事檔案工作，是組織人事部門工作中的一個(gè)重要組成部分，做好干部人事檔案管理，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)全面了解干部、準(zhǔn)確選用干部具有十分重要的作用。加強(qiáng)干部人事檔案規(guī)范化管理，充分發(fā)揮干部人事檔案在實(shí)際工作的作用，是干部管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。干部人事檔案工作做得好不好，直接影響到人事工作的效率和質(zhì)量，同時(shí)也是衡量一個(gè)單位或部門人事工作水平的標(biāo)志之一。因此，強(qiáng)化干部人事檔案工作，充分發(fā)揮干部人事檔案的資源優(yōu)勢，科學(xué)、規(guī)范、有效地搞好人事管理，為選拔和使用人才提供客觀、真實(shí)、可靠的材料，是干部人事檔案工作始終要擔(dān)當(dāng)和恪守的神圣職責(zé)。

2 機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案工作中存在的問題

1、立卷歸檔受政策法規(guī)變化的影響大。近年來，國家、省、市組織部門都對(duì)干部人事檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)一法規(guī)性文件指導(dǎo)，這些文件的實(shí)施使得干部檔案的管理工作在一定時(shí)期、一定程度上基本實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。但有的法規(guī)文件要求不統(tǒng)一、變化相對(duì)快，有的條款只是暫時(shí)的并多次改變，這不僅給檔案立卷工作造成一定難度，也在一定程度上影響了檔案的美觀。

2、干部人事檔案立卷不規(guī)范。首先，歷史遺留問題多。以前大部分管檔人員專業(yè)程度普遍偏低，再加上部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作重視程度不夠，使許多該歸檔的材料，有的沒歸檔，有的填寫不全，造成了案卷質(zhì)量低。近年來對(duì)干部檔案進(jìn)行目標(biāo)考核，責(zé)成有關(guān)部門補(bǔ)辦的材料雖經(jīng)認(rèn)真鑒別，但有失歷史原貌，影響了檔案的完整性、系統(tǒng)性和真實(shí)性；其次，紙張不統(tǒng)一，表格不規(guī)范。無形中給干部檔案立卷歸檔工作帶來了麻煩也影響案卷質(zhì)量；最后，檔案意識(shí)淡薄，部分材料散失嚴(yán)重，歸檔不及時(shí)，立卷中發(fā)現(xiàn)，有的檔案材料短缺，如表彰材料散失嚴(yán)重。

3、檔案管理人員不穩(wěn)定，素質(zhì)有待提高。干部檔案立卷工作是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性較強(qiáng)的工作，需要有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人才能做好。但現(xiàn)實(shí)并非如此，檔案管理人員身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付，沒有足夠時(shí)間和精力從事檔案管理工作，再加上有的基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，還有些檔案人員認(rèn)為“政治上沒奔頭、搞檔案無盡頭”，導(dǎo)致了檔案管理人員調(diào)整頻繁，剛剛熟悉業(yè)務(wù)，又被調(diào)到其它崗位；新的檔案管理人員又開始新一輪熟悉業(yè)務(wù)的過程。

以上問題已經(jīng)影響到干部檔案立卷工作和案卷質(zhì)量。為切實(shí)加強(qiáng)理檔案立卷工作，提高檔案管理水平，針對(duì)檔案立卷管理工作中出現(xiàn)的問題，基層檔案管理部門和上級(jí)部門要高度重視。

3 做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案工作的措施

1、使用專門信息系統(tǒng)，干部人事檔案管理信息化。為提供及時(shí)高效的干部人事檔案信息服務(wù)，應(yīng)該積極引行干部信息管理系統(tǒng)，對(duì)全體干部職工的基本情況、職務(wù)、學(xué)歷、職稱、工作學(xué)習(xí)簡歷、獎(jiǎng)懲情況、年度考核情況、干部任免、工資晉升、家庭成員情況等干部信息經(jīng)嚴(yán)格審查、分類后全部錄入系統(tǒng)，并對(duì)變動(dòng)的干部信息及時(shí)更新維護(hù)，做到隨變隨改、隨動(dòng)隨調(diào)，確保干部職工信息的準(zhǔn)確性。這樣，可以極大地提高干部人事檔案檢索速度，提高干部信息利用效率，方便檔案工作者的檔案管理。

2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使干部檔案立卷工作在統(tǒng)一的法規(guī)文件指導(dǎo)下，走上健康發(fā)展的道路。一是要規(guī)范用紙。形成干部檔案材料的紙張與檔案規(guī)范用紙的規(guī)格不一致，致使有的材料印制超過裝訂線，給立卷歸檔工作帶來了麻煩。因此，首先必須規(guī)范公文用紙，或統(tǒng)一調(diào)整干部檔案用紙的規(guī)格，使二者一致；二是要改進(jìn)檔案盒。在干部檔案整理過程中，需要反復(fù)的拆裝、剪裁，不可避免地使檔案本身遭受了損害，不利于干部檔案的長久保存。因此，制作更適用干部檔案管理的檔案盒很有必要，如借鑒文件夾形式，檔案整理立卷時(shí)，不裁剪，也不裝訂，只需分類、編號(hào)、登記卷內(nèi)目錄，夾入檔案夾，增加新的材料時(shí)只需把材料插入相應(yīng)類別中，需要利用檔案中某個(gè)材料也只要抽出需要部分，不必整本拿出，也有利于檔案保密，這樣能提高干部檔案整理質(zhì)量，方便利用，便于保管、保密、延長檔案壽命，從而提高工作效率。

3、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真鑒別歸檔材料。干部檔案管理人員讓送材料者填寫移交單，對(duì)每一份材料都要認(rèn)真鑒別。一要看材料填寫是否規(guī)范，有無漏填，有無使用純藍(lán)、圓珠筆、鉛筆、紅墨水等，若不規(guī)范退回重填。二要看材料是否經(jīng)組織審查蓋章或本人簽字，只有在蓋章簽字后，才能歸檔。三要看表格是否印制規(guī)范。鑒別審核后要核實(shí)移交單，看該送材料的單位還有哪些沒送來，然后及時(shí)催交，并及時(shí)歸檔，使檔案管理工作走上正?；壍?。同時(shí)，各有關(guān)部門要把收集移交干部檔案材料作為應(yīng)盡的責(zé)任，及時(shí)移交。為解決立卷中存在的問題，干部檔案管理部門要建立健全嚴(yán)格的歸檔制度，使收集整理經(jīng)?；?，不拖延、不積壓、認(rèn)真鑒別，及時(shí)歸檔，牢牢嚴(yán)把入口關(guān)。

4、加強(qiáng)檔案管理人員的領(lǐng)導(dǎo)，建好隊(duì)伍。檔案工作人員素質(zhì)的提高和電子環(huán)境下工作意識(shí)的培養(yǎng)是檔案信息化的關(guān)鍵所在，這就需要培養(yǎng)一支專業(yè)化干部隊(duì)伍。各級(jí)組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)，要明確領(lǐng)導(dǎo)分管，對(duì)考核、任免等工作中形成的材料明確要求，責(zé)成相關(guān)科室手續(xù)齊全后及時(shí)送交干部檔案室，在配備檔案專兼職人員時(shí)，要選擇政治思想好、事業(yè)心強(qiáng)、能熟練掌握檔案專業(yè)知識(shí)的人擔(dān)任，并注意保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。為了提高專兼職干檔人員的素質(zhì)，要不斷開闊干部人事檔案管理人員的視野，提高他們的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的檔案管理水平，更好的服務(wù)于干部人事工作。

干部人事檔案管理工作既是一個(gè)老課題，不難掌握；又是一個(gè)新課題，不容易做好，需要下功夫、花氣力去研究和探索。只要我們解放思想，大膽創(chuàng)新，銳意改革，推陳出新，與時(shí)俱進(jìn)，就一定能夠不斷地開創(chuàng)干部人事檔案管理工作的新局面，適應(yīng)信息高速發(fā)展的社會(huì)需要，從而提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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