基于公共管理視角的檔案管理規(guī)范化問題探析

楊瑞華

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)都形成了一定的規(guī)范，檔案管理工作也不例外，我國(guó)人民生活水平提高的同時(shí)對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)越來(lái)越高，檔案管理工作也不斷向著公共發(fā)姑娘發(fā)展，公共管理視角的檔案管理規(guī)范化問題已經(jīng)成為當(dāng)下研究的一個(gè)大課題，檔案領(lǐng)域的工作人員對(duì)這個(gè)課題的研究越來(lái)越多，本文主要對(duì)公共管理視角的檔案管理規(guī)范問題進(jìn)行了分析，提出了當(dāng)中存在的問題，并且對(duì)這些問題進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：公共管理視角；檔案管理；規(guī)范化；問題

檔案管理的規(guī)范化直接和檔案信息資源的利用有密切聯(lián)系，規(guī)范的檔案管理公共能夠?yàn)槲覈?guó)的各種活動(dòng)提供豐富的檔案信息資源，隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化社會(huì)活動(dòng)的需求，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，檔案管理工作人員應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變檔案管理的理念，提高自己的檔案管理水平，使自己的工作能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求。我國(guó)公共管理視角的檔案管理工作起步較晚，現(xiàn)在正處在發(fā)展的階段，需要相關(guān)人員不斷研究管理方法，通過(guò)使用科學(xué)的方法和手段形成系統(tǒng)的、全面的公共管理視角的檔案管理規(guī)范話水平，提高檔案管理質(zhì)量的同時(shí)提高我國(guó)公共管理視角的檔案管理規(guī)范化，促進(jìn)檔案管理工作水平的提高。

1 公共管理視角的檔案管理方法

我們所說(shuō)的公共管理是指所服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)公眾，并且管理工作是圍繞其服務(wù)對(duì)象開展的，在進(jìn)行公共管理的過(guò)程中應(yīng)該采取科學(xué)有效的管理方法，公共管理視角的檔案管理規(guī)范化是指通過(guò)科學(xué)的方法讓檔案管理工作更加清晰，一些工作成果能夠廣泛地被大眾所接受。在開展當(dāng)那管理工作時(shí)，應(yīng)該合理地將檔案調(diào)查者的使用需求考慮在內(nèi)，我們所說(shuō)的檔案管理工作和公共管理工作有很多類似之處，從服務(wù)理念上來(lái)說(shuō)，二者的服務(wù)對(duì)象都是廣大人民群眾，都是為調(diào)用社會(huì)公共檔案的社會(huì)公眾、社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體所服務(wù)。在公共管理視角的檔案管理規(guī)范化工作應(yīng)該時(shí)刻將用戶的需求放在重要位置，定時(shí)對(duì)用戶的體驗(yàn)、感受進(jìn)行調(diào)查，按照用戶的反饋信息來(lái)不斷改進(jìn)檔案管理的模式和方法。

2 公共管理的基本理念

檔案管理工作的基礎(chǔ)是大家的公共責(zé)任，這會(huì)內(nèi)在推動(dòng)檔案管理工作的發(fā)展，檔案管理工作需要工作人員在保證檔案管理合法性的前提下積極履行自己的社會(huì)責(zé)任，現(xiàn)代檔案管理工作人員的責(zé)任和傳統(tǒng)檔案工作人員的社會(huì)責(zé)任有較大的卻別?，F(xiàn)代檔案管理者的社會(huì)責(zé)任交傳統(tǒng)檔案管理以政治責(zé)任為主的社會(huì)責(zé)任多了多個(gè)種類的社會(huì)責(zé)任（包含經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、文化責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)種類），并且還涉及了其他促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任以及為檔案使用者提供全面、完整、安全的檔案的社會(huì)責(zé)任。

從全面發(fā)展理念上來(lái)看，檔案信息資源的建設(shè)和檔案信息服務(wù)工作是其主要表現(xiàn)的兩個(gè)方面，這些工作都能夠?yàn)樯鐣?huì)的各項(xiàng)活動(dòng)提供健全的發(fā)展支持，傳統(tǒng)的檔案管理工作只是針對(duì)政治方面、歷史研究方面開展服務(wù)工作，現(xiàn)代檔案管理工作則不僅僅局限于這些方面，工作對(duì)象上，現(xiàn)代檔案管理工作不僅僅服務(wù)于政府人員、科研人員，還為調(diào)取檔案的廣大人民群眾服務(wù)。公共管理視角下的檔案管理規(guī)范化工作還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展。

在公平服務(wù)的理念上，基于公共管理視角下的檔案管理工作從根本上消除了檔案管理工作的歧視現(xiàn)象，在開展檔案管理工作的過(guò)程中，工作人員應(yīng)該堅(jiān)持開放性原則，控制好開放性的基礎(chǔ)上，滿足廣大人民群眾調(diào)用檔案的需求，保證所調(diào)用檔案的完整性、有效性，使檔案信息的廣大人民群眾和檔案信息的核心利用群體享有平等使用檔案的權(quán)利，在開展檔案管理時(shí)，工作人員要建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理地控制各種調(diào)用檔案的人群的檔案使用權(quán)限。

3 公共管理視角的檔案管理規(guī)范化措施

（一）文檔集成式

通過(guò)使用集成化技術(shù)能夠在公共檔案管理工作中形成較為系統(tǒng)的管理規(guī)范，通過(guò)使用這種較為系統(tǒng)的管理規(guī)范能夠?qū)崿F(xiàn)提高公共管理下的檔案管理工作的進(jìn)步。文檔集成式管理方法的工作核心就是各種文檔管理相互協(xié)調(diào)的工作。在文檔管理工作當(dāng)中，通常會(huì)明確地劃分文書部門和檔案部門，使這兩個(gè)部門能夠相對(duì)獨(dú)立地開展工作，文書部門和檔案部門的職責(zé)不同，文書部門主要是進(jìn)行文件管理工作，而檔案部門則是負(fù)責(zé)開展檔案管理工作，這兩個(gè)部門各自獨(dú)立工作，不僅不能保證檔案的完整和準(zhǔn)確，而且也不能保證所管理的檔案的質(zhì)量。在集成式檔案管理方法下，會(huì)將這兩個(gè)部門科學(xué)地結(jié)合到一起，使結(jié)合后的部門能夠充分會(huì)自己的職能，既能保證文件檔案的完整性，還能夠體現(xiàn)檔案管理工作的開放性。

（二）資源管理式

隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，電子檔案的發(fā)展速度越來(lái)越快，在檔案管理工作當(dāng)中電子檔案的管理工作開展難度越來(lái)越大，為了提高檔案管理工作的質(zhì)量，檔案管理工作也需要向著信息檔案管理的方向發(fā)展。在未來(lái)的檔案管理工作當(dāng)中，工作人員應(yīng)該不斷提高自己的技術(shù)水平，促進(jìn)檔案管理工作向著信息檔案管理的方向發(fā)展，在利用信息資源的同時(shí)提高檔案管理工作的質(zhì)量，使信息資源體系能夠在檔案管理工作中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

（三）公共參與式

公共參與式檔案管理工作是公共管理視角的檔案管理規(guī)范化的基本表現(xiàn)形式之一，未來(lái)公共管理視角的檔案管理規(guī)范化的主要發(fā)展方向?yàn)榇蟊娀?、公正、公平的檔案管理工作，為了使檔案管理工作更好地為廣大人民群眾服務(wù)，可以在檔案管理工作當(dāng)中適當(dāng)?shù)刈屓罕妳⑴c進(jìn)來(lái)，使檔案管理工作向著公共管理的方向發(fā)展。首先檔案管理部門應(yīng)該定期開展宣傳講座，提高群眾文檔管理意識(shí)，并且對(duì)有意參與公共檔案管理工作的群眾進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的檔案管理能力，讓群眾在檔案管理工作當(dāng)中更好地發(fā)揮作用，不但提高檔案管理的質(zhì)量。參與檔案管理的群眾一旦發(fā)現(xiàn)檔案管理工作當(dāng)中存在問題，需要及時(shí)向工作人員反映，檔案管理人員根據(jù)群眾的反映能夠及時(shí)采取措施進(jìn)行改正，提高檔案管理工作的質(zhì)量。檔案管理工作有公眾參與能夠提高檔案管理工作的公開性，在保證檔案管理有效性、完整性的同時(shí)，提高公共管理視角的檔案管理規(guī)范化。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在公共管理視角下的檔案管理規(guī)范化研究對(duì)于檔案管理工作的進(jìn)步有重要的作用，根據(jù)調(diào)查，我國(guó)公共管理視角的檔案管理規(guī)范化還沒有得到全面、完整地研究，針對(duì)目前這種現(xiàn)狀，我國(guó)檔案管理人員應(yīng)該提高對(duì)公共管理視角下的檔案管理規(guī)范研究工作的重視程度，合理變革檔案管理機(jī)制，定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，其次，不斷創(chuàng)新檔案管理的方式，促進(jìn)我國(guó)公共管理視角的檔案管理工作的發(fā)展。

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