劉虹
環(huán)境問題往往涉及許多方面,常使人感到千頭萬緒,一時(shí)難于理出頭緒。為此,首先要收集各有關(guān)方面的資料,進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測(cè),了解對(duì)象系統(tǒng)的性質(zhì)、特點(diǎn),弄清問題的關(guān)鍵和癥結(jié)所在,并找出其原因和規(guī)律。要求做到確切和完整,以便為以下的工作步驟奠定良好的基礎(chǔ)。
這一步驟包括人事對(duì)象系統(tǒng)和明確提出問題這兩方面
1 如何認(rèn)識(shí)對(duì)象系統(tǒng)
為了系統(tǒng)模型化,最優(yōu)化等取得必要的信息,需先了解和掌握對(duì)象系統(tǒng)。首先必須弄清污染源的情況;其次弄清造成污染的情況,甚至危害程度;然后必須弄清影響污染的因素,影響程度;最后找到污染規(guī)律,以便對(duì)癥下藥。
以貴州省銅仁市環(huán)境污染綜合防治為例,曾做以下工作:
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查。包括:(1)城市建設(shè)與人口發(fā)展概況。(2)工業(yè)構(gòu)成與布局。(3)農(nóng)業(yè)構(gòu)成與土地利用。(4)能源構(gòu)成與消耗情況。(5)城市綠化情況。
2、自然環(huán)境概況調(diào)查。包括:(1)地理位置;(2)氣象氣候特征;(3)地質(zhì)地貌概況。
3、污染源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。包括:(1)污染源普查(污染物及其排放量,污染源環(huán)境背景);(2)重點(diǎn)污染源解剖(排污口污染物濃度監(jiān)測(cè),生產(chǎn)工藝調(diào)查、經(jīng)濟(jì)損益調(diào)查及治理工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查);(3)數(shù)據(jù)處理及污染源評(píng)價(jià)。
4、污染氣象和污染水文分析。包括(1)銅仁地市風(fēng)場(chǎng)結(jié)構(gòu);(2)逆溫層的時(shí)空分布規(guī)律;(3)氣象要素與污染濃度相關(guān)分析(如SO?污染濃度與風(fēng)場(chǎng)及溫度場(chǎng)的關(guān)系,煙塵污染與能見度的關(guān)系);(4)地表水水文因素分析(如徑流的年內(nèi)分配,渾河泥沙分析,渾河水溫分析,不同保證率的流量分析等);(5)河流水文因素與水污染關(guān)系分析(如河道形態(tài)與水污染關(guān)系,河道底質(zhì)對(duì)水質(zhì)影響,水溫對(duì)河流自凈能力影響等);(6)地下水水文因素分析。
5、環(huán)境污染監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)。包括:(1)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況;(2)大氣污染變化趨勢(shì);(3)地表水水質(zhì)狀況和污染分級(jí);(4)地表水水質(zhì)污染演變趨勢(shì)及原因;(5)地下水水質(zhì)狀況;(6)地下水水質(zhì)變化趨勢(shì);(7)引用水水質(zhì)狀況;(8)土壤污染狀況等。
6、環(huán)境污染影響調(diào)查及環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)。包括:(1)大氣污染影響(如大氣污染對(duì)人體健康的慢性危害,大氣污染對(duì)植物的影響等);(2)水污染影響(如減少水資源阻礙工、農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失,河床底質(zhì)污染造成水污染的潛在威脅等);(3)土壤污染影響(如土壤污染對(duì)農(nóng)作物的影響,鎘土污染對(duì)人體健康的影響及下一代的影響等)。
2 明確要提出哪些問題
為了搞清楚存在著的主要問題,需善于把問題簡(jiǎn)化到易于分析的程度,同時(shí)又必須保留可能受方案影響的所有重要因素。因素的取舍,關(guān)系到問題解決的成敗,所以必需在認(rèn)識(shí)對(duì)象系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,才能明確地提出問題,確定重點(diǎn)污染源,主要污染物,并對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行定量的描述。
以銅仁市環(huán)境污染綜合防治為例,在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,找出銅仁地區(qū)的主要環(huán)境問題是:(1)西部、南部地表水體污水系統(tǒng)的有機(jī)物污染;(2)大氣燃煤的煙塵、二氧化硫污染;(3)污水灌區(qū)土壤的鎘污染。
3 建立或改進(jìn)環(huán)境系統(tǒng)的動(dòng)機(jī)
分析、確定系統(tǒng)的目的、要求,是建立系統(tǒng)的根據(jù)和出發(fā)點(diǎn),是系統(tǒng)分析的第一要素。確定目標(biāo),就是確定為達(dá)到目的所應(yīng)完成的各種具體指標(biāo)。
進(jìn)行目的分析時(shí),首先要反復(fù)的調(diào)查,了解建立這個(gè)系統(tǒng)或改進(jìn)這個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)機(jī)。這種動(dòng)機(jī)可能來自上級(jí)的指示,也可能是本單位的要求,還可能是其它單位的建議。建立系統(tǒng)的原因可能是:
(1)現(xiàn)有系統(tǒng)出現(xiàn)了與環(huán)境不相適應(yīng)的情況;
(2)客觀形勢(shì)要求,必須開發(fā)新的系統(tǒng);
(3)科學(xué)技術(shù)有了新的突破。
在反復(fù)分析上述情況的過程中,應(yīng)該十分注意提出任務(wù)者的片面性或局限性,一定要把目的弄得十分清楚,
4 弄清環(huán)境問題中的目標(biāo)界限
對(duì)問題分析得越深入,確定目標(biāo)就越有充分根據(jù)。為滿足新系統(tǒng)的目的和要求,需要明確目標(biāo)的界限范圍。弄清楚在發(fā)展和使用所擬議的新系統(tǒng)后可能得到的收益程度及發(fā)展該系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)性,還必須定性、定量地確定為發(fā)展與實(shí)現(xiàn)這一新系統(tǒng)所需的資源、如人力、物力、財(cái)力等。所以這一階段的工作,帶有相當(dāng)?shù)奶剿餍浴?/p>
1、確定目標(biāo)時(shí)要注意到:
(1)要有總體觀點(diǎn);(2)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn);(3)要有有效觀點(diǎn);(4)要有顯明性(能定量地表示目標(biāo));(5)要有標(biāo)準(zhǔn)性(可以比較);(6)要有可行性(要考慮到各種制約條件);(7)要有順序性(多個(gè)目標(biāo)時(shí)要分清主次);(8)要有適應(yīng)性(客觀環(huán)境條件變化時(shí)要能適應(yīng))。
總之,要使目標(biāo)所得準(zhǔn)確,必須在概念、時(shí)間、條件和數(shù)量這四個(gè)方面都有清晰的界線。
2、目標(biāo)分層。為達(dá)到目標(biāo),一般可分成若干層次的子目標(biāo),可形成“分層目標(biāo)結(jié)構(gòu)”。目標(biāo)結(jié)構(gòu)的層次性十分重要,因?yàn)榭偰繕?biāo)不分解成若干層次的小目標(biāo),總目標(biāo)往往不能落實(shí)。但下一層次的目標(biāo)必須服從總的目標(biāo),否則必須修正,以使全局平衡。
5 弄清環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有哪些
對(duì)環(huán)境保護(hù)來說,往往以達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境指標(biāo)作為建立(或改造)系統(tǒng)的目的。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),主要有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),它們之間是有有機(jī)聯(lián)系的。
1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)科學(xué)性、政策性、可行性,區(qū)域差異性和便于管理實(shí)施這五條原則制訂的。它從生態(tài)學(xué)的角度看,要保護(hù)人群健康和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán);從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,要取得較大的社會(huì)效益而所花費(fèi)的污染控制總費(fèi)用卻較小。具體地說,環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有如下收益:
(1)使人群死亡率和患病率降低;
(2)使大氣、水域、土壤等受害減少,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品和其他生物產(chǎn)量、質(zhì)量能提高;
(3)使人民和社會(huì)財(cái)物(如房屋、設(shè)備、各種構(gòu)筑物、文化設(shè)施等)腐蝕損壞減少;
(4)使工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高;
(5)使能源、資源、各種原材料的利用率提高,“三廢”損失減小等等。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要考慮到的費(fèi)用負(fù)擔(dān)有:
(1)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)格和布局的投資;
(2)改進(jìn)工藝,改進(jìn)設(shè)備的投資;
(3)進(jìn)行“三廢”處理和凈化的投資及運(yùn)作費(fèi)用;
(4)政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、科學(xué)研究費(fèi)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)投資及運(yùn)作費(fèi)等。
2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是以滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)可行性和控制污染與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則而制訂的,同時(shí)還考慮到環(huán)境特征和便于監(jiān)測(cè)及檢查。排放標(biāo)準(zhǔn)的類型,按控制方式可分為:
(1)濃度標(biāo)準(zhǔn)。即規(guī)定企業(yè)或設(shè)備的排放口、排放污染物的濃度、廢水中污染物以mg\L表示,肺氣腫污染物以mg\m? 表示,簡(jiǎn)便易行。改進(jìn)方向是既監(jiān)測(cè)濃度,又監(jiān)測(cè)介質(zhì)流量。
(2)地區(qū)系數(shù)法標(biāo)準(zhǔn)。這是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、各地自然條件、環(huán)境容量、性質(zhì)、功能、工業(yè)密度等,規(guī)定不同的系數(shù),以控制污染物排放。
(3)總量控制標(biāo)準(zhǔn)。它是以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),考慮自然特性,計(jì)算出環(huán)境容量(此處指污染物總允許排放量),然后綜合分析所在區(qū)域內(nèi)的污染源,用數(shù)學(xué)模式計(jì)算每個(gè)污染源的污染分擔(dān)率和允許的相應(yīng)排放量。
(4)負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)(或稱排放系統(tǒng))這是從實(shí)際控制技術(shù)出發(fā),采用分行業(yè),分污染物來控制每噸產(chǎn)品或每噸原料任何一日排放污染物的最大值和連續(xù)30天排放污染物的平均值。
(5)工藝標(biāo)準(zhǔn)。這是由環(huán)境保護(hù)部門與有關(guān)企業(yè)協(xié)商而確定的排放標(biāo)準(zhǔn)。