探析區(qū)域發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

胡欣宇

摘要：進(jìn)入十三五時(shí)期后，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。新時(shí)期下，區(qū)域發(fā)展格局新均衡將會(huì)實(shí)現(xiàn)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長態(tài)勢(shì)，需要積極調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展節(jié)能減排等，同時(shí)，非常重要的一個(gè)方面為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新均衡。本文簡要分析了區(qū)域發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考意見。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

過去一段時(shí)期，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，之后在十三五時(shí)期內(nèi)，將會(huì)進(jìn)入到區(qū)域發(fā)展新常態(tài)。

一、我國區(qū)域發(fā)展的主要特征

重啟改革，增強(qiáng)市場作用。十八大的召開，標(biāo)志著我國改革開放路線將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持，而十八屆三中全會(huì)則對(duì)改革與發(fā)展的轉(zhuǎn)型做出來進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)和部署，十八屆四中全會(huì)則將依法治國的基本路線確立下來。國際經(jīng)濟(jì)增長速度變緩，國際貿(mào)易恢復(fù)較為緩慢，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長速度保持在中高速態(tài)勢(shì)。各個(gè)地區(qū)并不對(duì)經(jīng)濟(jì)高增長過分追求，上海、北京、廣東等地先后出現(xiàn)了新常態(tài)下的中高速增長。新的區(qū)域發(fā)展思路逐漸形成，我國開始重點(diǎn)發(fā)展京津冀協(xié)同區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、新思路經(jīng)濟(jì)帶等，縱深發(fā)展東北地區(qū)和西南地區(qū)，對(duì)西北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿ι钊胪诰颉?/p>

二、我國區(qū)域發(fā)展面臨的機(jī)遇

我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是區(qū)域發(fā)展的黃金時(shí)期，需要對(duì)區(qū)域發(fā)展新形勢(shì)準(zhǔn)確判斷和深刻認(rèn)識(shí)，將區(qū)域發(fā)展機(jī)遇牢牢把握住，對(duì)區(qū)域發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)應(yīng)對(duì)，以便推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得健康穩(wěn)定發(fā)展。具體來講，區(qū)域發(fā)展面臨著這些機(jī)遇：

全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。2013年世界經(jīng)濟(jì)以3%的速度增長，2014年則提升到3.7%，到了2015，年，增長速度發(fā)展到3.9%。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果表明，未來幾年內(nèi)各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長率將會(huì)呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇機(jī)遇牢牢把握，將國外市場、資源充分利用起來。

經(jīng)濟(jì)體制改革日趨深入。我國在相關(guān)會(huì)議中明確強(qiáng)調(diào)大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持合理區(qū)間的狀況下，加快配套領(lǐng)域的改革進(jìn)程，如戶籍制度、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，以便將市場活力激發(fā)出來，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到有機(jī)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到消除，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到巨大的推動(dòng)作用。

全新構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)入新時(shí)期后，開放型經(jīng)濟(jì)體制改革日趨深化；內(nèi)陸沿邊開放逐步擴(kuò)大，要將全球產(chǎn)業(yè)重新布局的機(jī)遇有效把握住，協(xié)調(diào)發(fā)展貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新等，積極互通互聯(lián)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，促使全方位開放新格局得到形成。

快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。我國社會(huì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必然要通過城鎮(zhèn)化這個(gè)過程，其關(guān)系到經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在相關(guān)的政府文件中明確指出，2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別要達(dá)到60%和45%。經(jīng)過改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)增長速度日趨加快，從物質(zhì)角度促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展；大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，方便了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；有機(jī)完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極研究節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)，快速推進(jìn)信息化，支持了城鎮(zhèn)化空間布局、形態(tài)的優(yōu)化，對(duì)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

三、我國區(qū)域發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

全球經(jīng)濟(jì)再平衡，要求我國加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。上文已經(jīng)提到，近兩年內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)，但是依然有較大差異存在于主要經(jīng)濟(jì)體和地區(qū)之間，全球經(jīng)濟(jì)增長均衡性沒有實(shí)現(xiàn)，發(fā)展中國家、新型經(jīng)濟(jì)體的增長速度會(huì)明顯放緩。以亞洲為例，除了面臨經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的巨大壓力之外，還有其他諸多挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)，如人口老齡化、中等收入陷阱等。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也受到了全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，需要積極加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使可持續(xù)發(fā)展目的得到實(shí)現(xiàn)。

大幅度減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提升人口老齡化程度。進(jìn)入新時(shí)期后，我國剩余勞動(dòng)力供給日趨減少，各地很容易出現(xiàn)用工荒問題，過去以人力資本帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的情況將再也不會(huì)出現(xiàn)?，F(xiàn)階段，我國老齡人口絕對(duì)值較大，在世界老齡人口總數(shù)中，可以占據(jù)到五分之一的比例；且具有較快的人口老齡化速度，增長速度較快。人口老齡化趨勢(shì)的凸顯，將會(huì)在較大程度上阻礙到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展中地方財(cái)政壓力日趨增大。

資源環(huán)境瓶頸制約因素顯著。在城市化、工業(yè)化快速發(fā)展過程中，逐步凸顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾，影響到我國區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。在這種情況，就不能夠繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)模式，而是要將保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則深入貫徹下去，將低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路積極推進(jìn)下去，以便有節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等逐漸形成，促使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾日趨嚴(yán)重。我國在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，逐步破除掉傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但是某些地區(qū)卻強(qiáng)化了城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，拉大了戶籍人口與外來人口公共服務(wù)差距。針對(duì)這種情況，就需要對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題積極解決，將以人為本的新型城鎮(zhèn)化大力推進(jìn)下去，深化戶籍制度改革，積極建設(shè)基本公共服務(wù)體系等。

四、結(jié)束語

綜上所述，進(jìn)入到新時(shí)期后，我國區(qū)域發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在著諸多的挑戰(zhàn)；需要牢牢把握機(jī)遇，解決面前的各種困難，將國內(nèi)外環(huán)境充分利用起來，制定科學(xué)的發(fā)展策略，推動(dòng)我國的區(qū)域發(fā)展進(jìn)程。

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