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      章丘:扶貧攻堅的經(jīng)驗與啟示

      2016-11-17 00:03
      農(nóng)民科技培訓 2016年9期
      關鍵詞:章丘市章丘龍山

      黨的十八屆五中全會提出:從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標出發(fā),明確到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全都摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。山東省章丘市位列2015年全國百強縣市第30位,經(jīng)濟社會發(fā)展迅速,但地區(qū)差異大,南部山區(qū)、北部黃河灘區(qū)的貧困村和貧困戶還比較多,實現(xiàn)全部脫貧的任務艱巨。結(jié)合實際情況,章丘明確提出將于2017年在全省率先實現(xiàn)所有貧困村、貧困戶的脫貧任務目標。章丘農(nóng)廣校在全市新一輪精準扶貧的浪潮中,積極響應上級號召,派出第一書記駐村,作為包聯(lián)單位,承擔濟南市一個貧困村“摘帽”和35戶建檔立卡貧困戶“脫貧”的重任。章丘農(nóng)廣校積極發(fā)揮培訓、學員、體系優(yōu)勢,助力精準脫貧,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

      一、 發(fā)揮培訓優(yōu)勢,培育職業(yè)農(nóng)民

      章丘農(nóng)廣校作為章丘市農(nóng)民科技教育培訓中心,積極爭取扶貧村農(nóng)民科技培訓項目,著力為貧困村培育一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,為貧困村“摘帽”和貧困戶“脫貧”提供強有力的人才支撐。

      在濟南市農(nóng)業(yè)局、濟南市財政局聯(lián)合下發(fā)的2016年度濟南市農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設計劃中,由章丘農(nóng)廣校申報的扶貧村農(nóng)民科技培訓項目赫然在列,這標志著全市首個精準扶貧培訓項目正式落戶龍山街道。此次扶貧村農(nóng)民科技培訓項目內(nèi)容為龍山“突圍”有機桃密植栽培技術,涉及龍山街道崔家村、東王村等5個市定貧困村,培訓按照“突圍”有機桃生長關鍵時期分4次(天)開展,培訓100人。章丘農(nóng)廣校作為龍山街道“市定貧困村”的包聯(lián)單位,將嚴格按照全市“聯(lián)帶扶貧”行動會議和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,以促進農(nóng)業(yè)安全增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村生態(tài)發(fā)展為目標,以提高農(nóng)民科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心,發(fā)揮主體作用,積極承擔責任,切實按照實施方案和培訓規(guī)范的要求,保質(zhì)保量地完成教育培訓工作。

      此外,章丘農(nóng)廣校緊緊抓住聯(lián)帶扶貧主旋律,協(xié)調(diào)章丘市政府每年拿出專項財政資金30萬元用于全市162個貧困村的農(nóng)民科技培訓,按照“一村一策、精準到戶”的培訓原則,涉及內(nèi)容既包括核桃、花椒等山區(qū)經(jīng)濟林、丹參、黃芪等大眾中草藥的種植,又囊括草雞、獺兔、蛋鵝等效益高的動物養(yǎng)殖。這些培訓的順利實施,將極大地帶動貧困村農(nóng)民學習科技、依靠農(nóng)業(yè)科技脫貧致富增收的積極性。

      二、發(fā)揮學員優(yōu)勢,主動對接搭臺

      章丘農(nóng)廣校所包崔家村為濟南市定貧困村,位于章丘市龍山街道西北部,全村共242戶、753人,其中常住人口400人,該村現(xiàn)有可灌溉平原地1600畝,以一家一戶種植小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主。自農(nóng)廣校包村工作組駐村以來,一直在高效種植上做文章,積極聯(lián)系學員,注重發(fā)揮其致富帶頭作用,主動對接搭臺,龍山“突圍”有機桃設施栽培新建項目(產(chǎn)業(yè)扶貧項目)就是合作的典范。農(nóng)廣校為所包貧困村爭取到30萬的產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金,為了降低產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金的使用風險,經(jīng)學校黨支部和村兩委研究協(xié)商,決定與農(nóng)廣校2015級創(chuàng)業(yè)學員劉超玉開辦的章丘市龍山金源家庭農(nóng)場合作,建設龍山“突圍”有機桃大棚栽培設施。成功合作的原因主要有兩點:

      一是章丘市龍山金源家庭農(nóng)場自身的優(yōu)勢。雖然其開辦時間僅有1年,但在農(nóng)廣校的幫助下,其在“突圍”有機桃的栽培管理技術上已經(jīng)擁有成功的經(jīng)驗,并且其銷售渠道已做到線上線下相結(jié)合,既有銀座商城、濟南華聯(lián)、東方冷庫、章丘城東水果批發(fā)市場等實體商戶,也有順豐優(yōu)選、農(nóng)村淘寶、百農(nóng)網(wǎng)等知名電商,銷售渠道的風險基本降到最低。

      二是項目互利共贏、可行性高。扶貧項目擬采取“支部1+3”模式,即“村支部+種植大戶(家庭農(nóng)場)+貧困戶+包聯(lián)單位農(nóng)廣?!?,產(chǎn)業(yè)扶貧資金折股量化到村支部和貧困戶(其中村支部占40%,5戶貧困戶每戶各占2%,合計50%),合作社以土地、突圍桃、自籌資金、栽培技術、銷售渠道、后續(xù)地溫加熱設備等折股,占50%。包聯(lián)單位農(nóng)廣校提供技術支持和暢通銷售渠道。家庭農(nóng)場對產(chǎn)業(yè)扶貧資金折股量化收入保底3萬元,這樣就大大降低了產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用風險。為充分調(diào)動家庭農(nóng)場積極性,決定產(chǎn)業(yè)扶貧資金折股量化收入以8萬元為“調(diào)整分配線”,超過8萬元不超過10萬元時,超出部分“村支部+貧困戶”只占40%,超過10萬元不超過12萬元時,超出部分“村支部+貧困戶”只占30%,超過12萬元及以上時,超出部分“村支部+貧困戶”只占20%。項目達產(chǎn)后,預計盛果期8畝基地可生產(chǎn)標準有機桃1.6萬公斤,年利潤16萬元,增加村集體收入6.4萬元,直接受益貧困戶年增加總額1.6萬元。龍山“突圍”有機桃設施栽培新建項目的順利實施,可實現(xiàn)當年貧困村“摘帽”和5戶建檔立卡貧困戶“脫貧”的目標。

      三、 發(fā)揮體系優(yōu)勢,聚力精準脫貧

      農(nóng)廣校最大的體系優(yōu)勢是有一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的人才隊伍,他們常年活動在農(nóng)村一線,傳播農(nóng)業(yè)知識,深受農(nóng)民的愛戴和歡迎。在脫貧攻堅戰(zhàn)中,如何發(fā)揮好人才優(yōu)勢的作用,章丘農(nóng)廣校作出了有效的探索,具體來說,就是要做好察民情、送政策、理路子、促脫貧四個方面的工作,當好“四種人”:

      一要了解民情,當好“明白人”。扶貧必先識貧,心中有數(shù)才能工作有方。在扶貧工作中,農(nóng)廣校人要做“明白人”,進村入戶后迅速開展工作,全面摸清貧困現(xiàn)狀,進一步深化精準識別和建檔立卡工作,做到全面摸排、查缺補漏、詳細建檔、規(guī)范管理,真正搞清楚哪些是貧困戶,哪些已經(jīng)脫貧或不應在貧困戶范圍內(nèi),確保該納入的不漏一人,該清出的不留一人;要精準對接幫扶對象,把致貧原因、貧困程度和脫貧需求逐一搞清楚,想方設法有針對性地幫助他們尋找脫貧致富門路。

      二要宣講政策,當好“發(fā)言人”。送政策下基層,是組織動員農(nóng)民,贏得農(nóng)民理解、支持和信任的重要途徑。一方面,要把政策精神學深吃透,精研細讀黨中央國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以及上級部門的《實施意見》,特別是對“聯(lián)帶扶貧”行動的整體思路設計、相關政策安排和關于特色產(chǎn)業(yè)引領脫貧等“一攬子”脫貧措施,更要弄懂吃透、掌握實質(zhì)。另一方面,要善用農(nóng)民樂于接受的形式,宣講扶貧開發(fā)、強農(nóng)惠農(nóng)的各項政策,幫助農(nóng)民真正了解和掌握政策,主動依靠政策落實去脫貧致富。

      三要發(fā)展經(jīng)濟,當好“領路人”。幫助理清思路,制定脫貧計劃,是“聯(lián)帶扶貧”工作的重要環(huán)節(jié)。貧困村和貧困戶致貧原因千差萬別,地理位置、人口素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎等各有各的特點,不能眉毛胡子一把抓,必須區(qū)別對待,精準施策、精細管理、精確定位。要結(jié)合貧困村、貧困群眾實際,因村因戶施策,幫助制定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育新型經(jīng)營主體、扶持優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等一系列帶動脫貧的措施。

      四要解決問題,當好“貼心人”。農(nóng)民的難點、熱點、焦點是農(nóng)廣校脫貧工作的出發(fā)點和著力點。包聯(lián)過程中,要集中力量為農(nóng)民多解難事、多辦實事、多做好事,最大限度為農(nóng)民排憂解難,通過包聯(lián)幫扶,讓農(nóng)民真正享受到行動帶來的實惠,真正達到脫貧致富的最終目的。

      農(nóng)村天地大有可為,服務農(nóng)民永無止境。作為農(nóng)廣人,在扶貧工作中,我們更應以高度的職業(yè)操守和責任擔當,進一步堅定信心、創(chuàng)新思路,強化舉措、狠抓落實,發(fā)揮農(nóng)廣校優(yōu)勢,助力精準扶貧,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

      山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校章丘市分校 劉崇琪

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