付永強+曹學(xué)+王艷華

摘 要：海外工程的迅速發(fā)展在有效帶動產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的同時，也因當(dāng)?shù)鼗蕽庵亍⑹┕l件復(fù)雜以及對技術(shù)設(shè)備水平的要求較高和人力資源調(diào)配難等問題增加了工程項目的實施難度?；诖耍疚耐ㄟ^對海外工程承包項目的相關(guān)概念進行闡述和分析，進而結(jié)合項目的相關(guān)難點，有針對性地提出了相應(yīng)的解決措施，旨在為確保我國海外工程的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供有價值的參考意見。

關(guān)鍵詞：海外工程項目;關(guān)鍵技術(shù)裝備;人力資源

中圖分類號： TL372 ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）33-71-2

0 ?引言

近年來，我國海外工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在復(fù)雜環(huán)境與異地領(lǐng)域的高水平作業(yè)以及對人力資源的高效配置已成為衡量海外工程項目執(zhí)行能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，加強對海外工程承包項目的理解和分析，并針對當(dāng)前海外工程項目的難點提出相關(guān)解決對策，已成為此類項目的執(zhí)行單位需要著重開展的關(guān)鍵工作。

1 ?海外工程承包項目概述

工程承包是對各類生產(chǎn)要素和資源進行組合、配置和轉(zhuǎn)化的過程。承包商、設(shè)計商以及業(yè)主圍繞所建設(shè)的項目共同組成了含設(shè)計、施工兩關(guān)鍵過程的工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。其參與主體包括了業(yè)主、總承包商、分包商以及材料與設(shè)備供應(yīng)商和勞務(wù)等[1]。

從過程層面來看，工程承包則是具有施工資質(zhì)的承包者通過與業(yè)主，即工程項目法人簽訂承包合同，從而承建工程項目的過程。海外工程承包項目是承包商在海外所承包的項目工程，包含類型較多，通常包括土建工程、基礎(chǔ)設(shè)施、高層建筑等。

2 ?海外工程項目難點分析

2.1 施工條件特殊

施工條件特殊是海外工程項目開展的一大難點。例如，根據(jù)某些項目所在國的相關(guān)勞工法律，施工分包只能夠在當(dāng)?shù)剡M行，而對于國外及其相關(guān)地區(qū)的工程單位施工習(xí)慣、施工能力以及施工標(biāo)準(zhǔn)均與國內(nèi)存在著較大的差異，從而導(dǎo)致同工程建設(shè)信息具有較強關(guān)聯(lián)的因素均需要項目部工作人員展開全面的研究和分析，而后，再同國內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與施工經(jīng)驗進行融合，在做到優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，形成滿足當(dāng)?shù)厥┕ひ蠛蛧鴥?nèi)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)水平的項目管理模式。

2.2 當(dāng)?shù)鼗尾蛔?/p>

當(dāng)?shù)鼗尾蛔闶呛Ｍ夤こ添椖康牧硪浑y點，也是海外建設(shè)中較難解決的重點問題。主要表現(xiàn)在以下兩方面。①地區(qū)語言與文化差異。由于海外工程項目施工地點在國外，而對于部分尚未使用英語的地區(qū)而言，若要針對海外工程項目的技術(shù)交底、圖紙會審、材料與設(shè)備供應(yīng)以及施工細節(jié)和竣工結(jié)算等各個環(huán)節(jié)同海外相關(guān)勞務(wù)人員和工程合作單位進行高效的交流與溝通是較為困難的，從而降低了工程項目的效率，并在延長工期的同時，增加了項目成本。②海外工程項目需要以當(dāng)?shù)毓こ坦九c供貨商為基礎(chǔ)，就現(xiàn)階段而言，我國只有部分投標(biāo)單位在目標(biāo)區(qū)域具備與自身建立合作關(guān)系的當(dāng)?shù)毓こ淌┕す九c供貨商，而對于多數(shù)投標(biāo)單位并不具備這種支撐，從而使其投標(biāo)最終以失敗告終[2]。

2.3 關(guān)鍵技術(shù)裝備不足

對國內(nèi)多數(shù)海外工程承包公司進行分析可知，其尚不具備公司自己的研發(fā)基地與設(shè)備制造基地，同時，相關(guān)項目的技術(shù)水平也相對較低，故同擁有研發(fā)與制造基地和掌握自主技術(shù)的國際老牌工程公司相比，在海外項目的競爭方面處于相對弱勢的地位，這也是制約海外工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一方面，由于缺少研發(fā)基地與設(shè)備制造基地，導(dǎo)致項目敲定后，建設(shè)單位不得不以相對較高的價格采購相關(guān)材料和設(shè)備，從而增加工程成本;另一方面，因?qū)I(yè)技術(shù)體系的缺失，導(dǎo)致技術(shù)成本也相對增加，并使得施工質(zhì)量控制難以獲得良好效果。

2.4 人力資源調(diào)配困難

人力資源調(diào)配難長期以來制約著海外工程項目的進行，進而阻礙了海外工程產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，海外工程項目所在地在國外，且工程工期較長，加之國外的政治、經(jīng)濟、社會、宗教、文化等相關(guān)因素的影響，使得我國工程項目的從業(yè)人員并不愿參與到海外工程項目的建設(shè)當(dāng)中，即對于工程項目參與的主觀能動性較差。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2013-2015年期間，我國海外工程從業(yè)人員的數(shù)量呈現(xiàn)出逐年下降的變化趨勢，且到2015年，海外工程從業(yè)人員數(shù)量僅為25萬人，同比下降6.3%，而在下降比例的人數(shù)當(dāng)中，約有78.6%是受海外工程項目的地點和國外環(huán)境影響而主動退出;另一方面，對于本地人力資源而言，其雇用的成本和建設(shè)項目質(zhì)量具有較大的不確定性，對于發(fā)展中國家或貧困國家而言，海外工程項目可從該國直接引入相關(guān)人力資源進行項目建設(shè)，但因此類國家人員的知識水平相對較低，從而對項目建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響;而對于發(fā)達國家人力資源而言，其雇用的成本較高，不利于海外工程項目效益的提升。

3 ?解決海外工程項目難點的相關(guān)對策

3.1 做好工程前期準(zhǔn)備工作

前期的準(zhǔn)備工作是否充分直接決定了海外工程項目建設(shè)的成敗，對于建設(shè)單位而言，首先，應(yīng)該對設(shè)備與服務(wù)提供方進行招標(biāo)優(yōu)選，即以招標(biāo)的形式構(gòu)建競爭機制，通過對承包商的選擇、標(biāo)底的制定與開標(biāo)優(yōu)選等各個環(huán)節(jié)進行全面分析，以健全的考評機制甄選出符合工程項目建設(shè)要求的承包商。其次，應(yīng)加強對項目經(jīng)理部人員和設(shè)計、施工員工的培訓(xùn)。由于項目經(jīng)理部構(gòu)成成員不同，其對相關(guān)文件與項目管理制度的熟悉程度也具有較大差異，因此，為提高管理效率，建設(shè)單位應(yīng)加強對項目經(jīng)理部人員進行培訓(xùn)，通過開展對項目程序文件和管理制度的學(xué)習(xí)、討論，確保其能夠?qū)Ω黜椆ぷ髁鞒逃枰允炀氄莆铡４送?，還應(yīng)對工程設(shè)計、施工人員進行培訓(xùn)，通過開展土建、安裝與調(diào)試等各項技術(shù)培訓(xùn)工作，確保其能夠?qū)⑹┕さ貐^(qū)和本國的相關(guān)施工技術(shù)和經(jīng)驗進行融合，提高工程質(zhì)量。

3.2 海外工程項目的當(dāng)?shù)鼗ㄔO(shè)

海外工程項目的當(dāng)?shù)鼗ㄔO(shè)工作應(yīng)包括：①加強人員交流與溝通。海外工程項目建設(shè)單位的負責(zé)人應(yīng)充分認識到同當(dāng)?shù)厝藛T進行積極交流的重要性，通過翻譯人員為中外員工在項目溝通方面提供協(xié)助，圍繞項目的相關(guān)問題促進中外施工人員和項目管理人員的交流與溝通，確保其對于項目建設(shè)與管理的思路具有高度一致性;②積極尋找當(dāng)?shù)鼗こ坦九c供貨商。海外工程項目建設(shè)單位應(yīng)對項目具體所在地的工程公司、供貨商進行全面的市場分析，并從中甄選出與所建項目相符的本地公司與供貨商，預(yù)先簽訂工程合同和供貨合同，以長效的合作機制為降低成本和提高項目質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 加強設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新

加強設(shè)備與技術(shù)創(chuàng)新是確保提高海外工程項目得以順利進行的關(guān)鍵措施。對于海外工程項目的建設(shè)單位而言，應(yīng)根據(jù)工程項目的實際需求，制定出科學(xué)、合理的研發(fā)計劃，既要同高校和相關(guān)研究單位建立長期的科研機制，也要與具有較強市場影響力的同業(yè)建立合作關(guān)系，通過構(gòu)建滿足自身項目要求和公司整體發(fā)展的研發(fā)與制造基地，形成關(guān)鍵技術(shù)和裝備的自給自足。此外，工程建設(shè)單位還應(yīng)針對目標(biāo)區(qū)域的項目計劃，同國內(nèi)知名技術(shù)裝備制造商建立長期的合作機制，圍繞海外工程具體項目形成技術(shù)合作聯(lián)盟，從而為工程項目的順利開展提供良好的技術(shù)、設(shè)備保障。

3.4 因地制宜，合理安排人力資源

首先，我國海外工程建設(shè)單位應(yīng)加強對其人力資源錄用標(biāo)準(zhǔn)、具體工作和薪資待遇的宣傳，通過借助互聯(lián)網(wǎng)平臺、微博、微信等新興媒體面向全國招聘滿足符合其工程建設(shè)要求的相關(guān)人才，并以健全的激勵機制為保留人才提供保障。其次，當(dāng)所招員工尚未滿足工程對員工類型與數(shù)量的需求時，應(yīng)以因地制宜為原則，在項目所在地區(qū)招聘相關(guān)人才，對于發(fā)展中國家或貧困國家的廉價勞動力，建設(shè)單位應(yīng)組織統(tǒng)一的培訓(xùn)工作，確保其相關(guān)技術(shù)水平的提升;對于發(fā)達國家的勞動力而言，建設(shè)單位應(yīng)率先針對相關(guān)技術(shù)和施工要點對其進行考核，對于考核通過的，則予以錄用并根據(jù)資金的實際情況滿足此類員工的工資需求，而對于考核未通過的員工，則不予錄用，由此為海外工程項目的順利建成提供可靠的人力資源保障。

4 ?結(jié)論

本文通過對海外工程承包項目的概念進行說明，進而對當(dāng)前海外工程項目仍然存在的問題做出了分析探究。研究結(jié)果表明，未來應(yīng)進一步加強對海外工程項目中施工條件制約、當(dāng)?shù)鼗尾蛔?、關(guān)鍵技術(shù)裝備不足和人力資源配置困難等難點問題重點研究，分別從做好前期準(zhǔn)備工作、當(dāng)?shù)鼗ㄔO(shè)、加強設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新和因地制宜合理安排人力資源等方面著手制定合理策略，為確保海外工程產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參 考 文 獻

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