鐘時

2016年1月19日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了2015年中國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績單。經(jīng)初步核算，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長6.9%，增速較上年放緩0.4個百分點(diǎn)。

國家統(tǒng)計(jì)局表示，2015年中國國民經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快，新興動力進(jìn)一步積聚，人民生活進(jìn)一步改善。2016年，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭看增長，關(guān)鍵在于拓寬視野，全面、辯證、歷史地看待經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在變化。既要對未來面臨的種種困難，做好充分的心理準(zhǔn)備，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，有效加以應(yīng)對；又要堅(jiān)定信心、穩(wěn)定預(yù)期，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低速增長的情況下，6.9%的增速是個不俗的表現(xiàn)。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，取得了積極進(jìn)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，國際貿(mào)易下降，金融風(fēng)險增加。6.9%是一個不低的速度，符合7%左右的預(yù)期目標(biāo)，增速在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

如何看待中國經(jīng)濟(jì)？國家統(tǒng)計(jì)局用“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質(zhì)”這16個字來概括2015年的中國經(jīng)濟(jì)；2月3日，國家發(fā)改委主任徐紹史在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，從速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三個視角，對2015年中國經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況進(jìn)行了解讀。

國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

2015年，中國國民經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質(zhì)。

分季度看，一季度同比增長7.0%，二季度增長7.0%，三季度增長6.9%，四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元，比上年增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值274278億元，增長6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值341567億元，增長8.3%。

總體平穩(wěn)。首先是速度穩(wěn)，4個季度沒有出現(xiàn)大的波動；其次是就業(yè)穩(wěn)，新增就業(yè)人數(shù)包括大學(xué)生就業(yè)在增長，大城市調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右；再次是物價穩(wěn)，全年CPI上漲1.4%；此外是居民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長7.5%，城鎮(zhèn)居民增長6.6%，全國居民人均可支配收入增長7.4%。

穩(wěn)中有進(jìn)。一是結(jié)構(gòu)升級，第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到50.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高出10個百分點(diǎn)；二是需求結(jié)構(gòu)改善，最終消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到60%以上；三是居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)升級改善，恩格爾系數(shù)從2013年的31.2%下降到2015年的30.6%。2015年，中國服務(wù)業(yè)增長較快，占比繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。2015年服務(wù)業(yè)稅收已經(jīng)占到整個國家稅收的一半以上，服務(wù)業(yè)稅收的增量占整個稅收增量的80%，其中與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的稅收增長19%。

進(jìn)中有創(chuàng)。主要表現(xiàn)在創(chuàng)新。2015年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.1個百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，市場活力進(jìn)一步激發(fā)；非公企業(yè)增長較快，其工業(yè)增加值增長和利潤均比國有控股企業(yè)高出不少。

創(chuàng)中提質(zhì)。主要表現(xiàn)在要素擴(kuò)張進(jìn)一步向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)，單位GDP的能耗下降了5.6%；2015年全員勞動生產(chǎn)率比上一年增加了4733元/人。

6.9%的增速符合中高速增長目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院立足發(fā)展階段、發(fā)展周期的現(xiàn)實(shí)，保持定力、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的結(jié)果，這一成績是來之不易的。

經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出“四個穩(wěn)”

6.9%的經(jīng)濟(jì)增速，是在一系列復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下取得的。

徐紹史說：“2015年，中國經(jīng)濟(jì)GDP增長6.9%，增速雖有變化但仍運(yùn)行在合理區(qū)間?！彼f，“從主要宏觀調(diào)控指標(biāo)看，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出‘四個穩(wěn)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)。去年全年GDP增長6.9%，符合年初制定的經(jīng)濟(jì)增速在7%左右的區(qū)間。在全球經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，中國的經(jīng)濟(jì)增長位居前列，根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過25%，仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

就業(yè)保持穩(wěn)定。2015年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)為1000萬，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1312萬，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都不高。

居民收入穩(wěn)增。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增長0.5個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入都有所增長，城鎮(zhèn)居民去年可支配收入達(dá)到31195元，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，收入倍差已經(jīng)縮小到2.73。

物價漲幅平穩(wěn)。CPI全年上漲只有1.4%，屬于溫和上漲。

針對6.9%的經(jīng)濟(jì)增速，徐紹史表示，這一增速符合增長預(yù)期。去年初確定的年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是7%左右，6.9%仍在合理區(qū)間。同時，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)30多年保持增長，超過了10萬億美元的規(guī)模，如今GDP增長1個百分點(diǎn)，相當(dāng)于5年前增長1.5個百分點(diǎn)，10年前增長2.6個百分點(diǎn)。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，6.9%的增速是在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低速增長的情況下實(shí)現(xiàn)的，盡了很大努力。全球到現(xiàn)在為止還沒有擺脫國際金融危機(jī)的深層次影響，世界經(jīng)濟(jì)、世界貿(mào)易雙雙低速增長。在這種情況下，中國經(jīng)濟(jì)自然也會受到影響。他還強(qiáng)調(diào)，6.9%的增速是在轉(zhuǎn)型升級加快的背景下取得的。傳統(tǒng)的動力正在弱化，但是新的動力正在孕育，在新舊動力轉(zhuǎn)換過程當(dāng)中，有6.9%的增長已經(jīng)不容易。

“四大結(jié)構(gòu)”持續(xù)優(yōu)化

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極成效。

徐紹史說：“看經(jīng)濟(jì)形勢，不但要看短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的起伏和波動，還要關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極成效?！彼f，“其中，‘四大結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化表現(xiàn)十分搶眼。”

需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。用一句話概括，就是消費(fèi)貢獻(xiàn)率超過投資。2015年社會消費(fèi)品零售總額增長10.7%，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比上年提高了15.4個百分點(diǎn)。旅游、信息、文化、健康等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升溫。固定資產(chǎn)投資去年增長了10%，民間投資占比達(dá)到64.2%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。關(guān)鍵詞就是三產(chǎn)的比重超過二產(chǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到50.5%，首次超過50%，工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢更加明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.2%，大大快于傳統(tǒng)工業(yè)的增長。

區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨協(xié)同、協(xié)調(diào)和平衡。我國正在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，部署了一大批綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、城市新區(qū)、科技示范區(qū)等，這些新的載體和抓手，都促使中西部地區(qū)有了較快增長。總體看，東部、中部、西部、東北這四大板塊協(xié)同、協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的趨勢更加明顯。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年中國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，有7.7億人口在城市生活，比上年提高了1.33個百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入實(shí)際增長速度比城鎮(zhèn)居民高0.9個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入的倍差已經(jīng)縮小到2.73。與此同時，能源結(jié)構(gòu)也在改善。2015年非化石能源消費(fèi)比重已經(jīng)達(dá)到了12%，比2014年提高了0.8個百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降了1.6個百分點(diǎn)。2015年全年單位GDP能耗下降5.6%。

經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換加快

中國經(jīng)濟(jì)增長的動力轉(zhuǎn)換加快，新的增長動能正在積聚。

徐紹史說：“目前，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力轉(zhuǎn)換加快，新的增長動能正在積聚?！彼M(jìn)一步解釋道，全面深化改革有效釋放了市場主體活力。本屆政府成立以來，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，特別是商事制度的改革，進(jìn)一步激活了市場主體活力。2015年平均每天新登記企業(yè)超過1.2萬家。外商投資審批制度改革、境外投資審批制度改革持續(xù)推進(jìn)，外商投資和境外投資都實(shí)行網(wǎng)上備案。財稅、金融、價格、國企改革順利推進(jìn)，為動力轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了很好的制度環(huán)境和市場環(huán)境。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有效激發(fā)了社會的創(chuàng)造活力。當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方興未艾。各種孵化器，各種創(chuàng)新基地，發(fā)展非常迅速。在“雙創(chuàng)”下面，還有“四眾”這一支撐平臺，即眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶，形成了一個完整體系，為新動能形成起了很大作用。

新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)正在孕育成為新的經(jīng)濟(jì)動能。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用、新能源汽車、機(jī)器人、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)快速發(fā)展，集成電路、海洋工程裝備、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性行業(yè)向高端邁進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，比規(guī)上工業(yè)快4.1個百分點(diǎn)。網(wǎng)上零售額接近4萬億元，增長了33.3%。

此外，對外開放有效拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。徐紹史說：“通過‘一帶一路的建設(shè)及國際產(chǎn)能合作帶動資本輸出、產(chǎn)能輸出。截至目前，‘一帶一路建設(shè)對沿線49個國家的直接投資將近150億美元。國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作步伐加快，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間?！?/p>

去產(chǎn)能不會帶來失業(yè)潮

地方政府會穩(wěn)妥處理職工安置、企業(yè)債務(wù)和銀行貸款問題。

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展階段，隨著去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等一系列政策的落實(shí)，中國會出現(xiàn)失業(yè)潮嗎？對此，徐紹史表示，實(shí)事求是地講，會有失業(yè)問題，但地方政府在化解過剩產(chǎn)能的過程中，將妥善處理職工安置問題。

徐紹史說：“化解過剩產(chǎn)能要從鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)先做起，化解產(chǎn)能就存在就業(yè)安置問題，特別是山西、河北等一些煤炭或鋼鐵占比較大的省份壓力會比較大?！?/p>

徐紹史表示，中國企業(yè)通過這些年的改革，市場化的程度已經(jīng)大大提高。民營企業(yè)就業(yè)非常靈活，登記注冊也非常靈活。鋼鐵和煤炭這兩個行業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)占比基本上是各占一半?，F(xiàn)在比較突出的是一些中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的部分員工。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，但應(yīng)該看到，政府有一定的政策儲備，來支持化解過剩產(chǎn)能。更重要的是，地方政府會比較穩(wěn)妥地處理職工安置、企業(yè)債務(wù)和銀行貸款問題。

“當(dāng)前，我國總體就業(yè)形勢良好?！毙旖B史說，“商事制度改革后，每天新注冊的企業(yè)是1.2萬個，2015年新注冊的企業(yè)443萬個，這些都為增加就業(yè)提供了積極因素。2015年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率去年是4.05%，預(yù)期的目標(biāo)是4.5%以下。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也不高。去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，本科畢業(yè)生人數(shù)750萬人?！?/p>

結(jié)語

過去一年，來自國際方面的不利因素對我國經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)之后的深度調(diào)整當(dāng)中，低增長、不平衡、寬震蕩、多風(fēng)險等不利因素仍彌漫全球，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇依舊乏力，新興經(jīng)濟(jì)體動蕩加劇，國際貿(mào)易下降，金融風(fēng)險增加。

過去一年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央、國務(wù)院保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌謀劃國際國內(nèi)兩個大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，以新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢。

過去一年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收、工業(yè)升級態(tài)勢明顯、固定資產(chǎn)投資增速回落、市場銷售較快增長、進(jìn)出口同比下降、居民消費(fèi)價格溫和上漲、居民收入穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、貨幣信貸平穩(wěn)增長、人口就業(yè)總體穩(wěn)定。

總體來看，2015年中國國民經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間，但也要看到，國際環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，全面深化改革任務(wù)艱巨。

分析人士指出，下一步，要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動國民經(jīng)濟(jì)保持中高速、邁向中高端，實(shí)現(xiàn)中高收入水平。