朱曉峰 朱冕

【摘 要】本文通過靈隱飛來峰景區(qū)門票管理中面臨的實(shí)際情況和難點(diǎn)的分析研究，探索出臺(tái)更具可行性、操作性的法規(guī)、制度。從而更好地達(dá)到加強(qiáng)景區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收之目的。

【關(guān)鍵詞】門票管理；旅游服務(wù)；優(yōu)惠針策

在“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”，開創(chuàng)“精致、和諧、開放、大氣”西湖景區(qū)的總體方針指導(dǎo)下，杭州市政府實(shí)施了西湖綜合保護(hù)工程。新西湖再現(xiàn)了“一湖映雙塔”，“湖中鑲?cè)龒u”，“三堤凌碧波”的歷史風(fēng)貌。西湖周邊環(huán)湖景區(qū)的杭州花圃、曲院風(fēng)荷、花港觀魚、柳浪聞鶯等幾十處著名公園免費(fèi)開放，在全國產(chǎn)生了巨大的轟動(dòng)效應(yīng)，得到高度評價(jià)和贊譽(yù)。

為確保西湖風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，讓秀麗的湖光山色，豐富的名勝古跡，久遠(yuǎn)的歷史淵源，厚實(shí)的文化積淀得以傳承保護(hù)。對國家級、省級文物保護(hù)單位如靈隱（飛來峰石刻造像）、六和塔及郭莊等仍保留收費(fèi)模式。這些收費(fèi)景點(diǎn)是西湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，做好景區(qū)的門票管理工程顯得極為重要和必要。

靈隱飛來峰景區(qū)是西湖風(fēng)景名勝區(qū)重要旅游窗口，每年吸引四百余萬中外游客來此觀光游覽，如何更好地實(shí)施門票管理，確保西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的持續(xù)完成，是靈隱管理處加強(qiáng)文物保護(hù)，強(qiáng)化景區(qū)管理的一項(xiàng)具體化工作任務(wù)。

一、景區(qū)門票管理現(xiàn)狀

靈隱飛來峰景區(qū)位于杭州西湖的西北面，景區(qū)涵蓋國家級文保單位——飛來峰石刻造像群，千年古剎——靈隱寺、永福禪寺、韜光寺等，香火繚繞，梵音不絕；靈竺之地，堪稱“東南佛國”的核心景區(qū)。

1.售票、檢票處的設(shè)置

靈隱飛來峰景區(qū)根據(jù)景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)、寺廟的分布以及景區(qū)外周邊道路通達(dá)狀況，共設(shè)置8個(gè)檢、售票處；除正門售票、檢票處外，還分布著6個(gè)邊門檢售票處。

2.檢售票處工作人員狀況

（1）管理人員數(shù)量：票務(wù)人員46人；

（2）管理人員結(jié)構(gòu)：正式職工28人，勞務(wù)派遣工18人，景區(qū)保安15人。

3.景區(qū)開放管理時(shí)間

夏季開放時(shí)間為5∶30至18∶00；冬季開放時(shí)間為5∶30至17∶30。

二、景區(qū)門票管理針策

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《浙江省游覽景點(diǎn)價(jià)格和收費(fèi)管理辦法》以及《西湖風(fēng)景區(qū)公園景點(diǎn)門票價(jià)格管理若干規(guī)定》實(shí)施景區(qū)門票收費(fèi)管理。

1.現(xiàn)行票價(jià)

成人票價(jià)每人45元，半價(jià)票22.5元。以上票價(jià)含永福寺、韜光寺；不含靈隱寺（香花券每人30元）。

2.青少年優(yōu)惠政策

對國內(nèi)6周歲（含）以下或身高1.2米（含）以下的兒童實(shí)行免票；18周歲以下（含）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生實(shí)行半票。

青少年憑居民身份證或?qū)W生證等有效證件。港、澳、臺(tái)等入境青少年憑《港澳居民來往內(nèi)地通行證》《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》或?qū)W生證件等有效身份證明，均可享受半價(jià)票優(yōu)惠政策。國內(nèi)60-69周歲老年人憑居民身份證實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠。

3.特殊人群優(yōu)惠政策

國內(nèi)70周歲及以上老人、現(xiàn)役軍人、離退休軍人、殘疾人、軍殘人員、離休干部、浙江省內(nèi)30年以上教齡的教師憑有效證件免費(fèi)參觀。

三、門票管理中存在的難題

靈隱管理處堅(jiān)決執(zhí)行上級價(jià)格管理部門關(guān)于門票收費(fèi)政策的各項(xiàng)規(guī)定。但在實(shí)際門票管理過程中也遇到一些操作的難題。

1.門票優(yōu)惠證件種類繁多，缺乏甄別假證權(quán)威手段

游客憑老年證、學(xué)生證、殘疾證、軍官證、軍殘證、遺屬證、獻(xiàn)血證、癌癥病人證等近20種證件均可享受門票優(yōu)惠。但是由于許多優(yōu)惠政策缺乏具體的操作細(xì)則，同時(shí)社會(huì)上各類假證繁多，給我們的門票甄別假證帶來了許多困難，極易造成無理投訴。社會(huì)上各類假證層出不窮，幾乎無違法成本可言，誠信意識缺失。

2.青少年門票優(yōu)惠政策正確把握成為突出問題。

（1）未明確本科以下學(xué)生《學(xué)生證》注冊章的使用規(guī)范。對于注冊章漏蓋、少蓋的《學(xué)生證》如何進(jìn)行門票優(yōu)惠，導(dǎo)致假證、過期廢證使用。而境外地區(qū)的《學(xué)生證》則更難甄別其全日制大學(xué)本科或研究生的身份。

（2）關(guān)于大齡人士使用《學(xué)生證》，以多年復(fù)讀、休學(xué)為由要求享受青少年門票優(yōu)惠政策。極易造成門票漏洞并引起無理投訴。

四、建議和對策

1.強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范票務(wù)制度

在景區(qū)管理中，加強(qiáng)票務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。形成進(jìn)入從嚴(yán)、稽查從緊、責(zé)任分明、利益明晰、實(shí)行賞罰、應(yīng)收盡收的管理格局。

2.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大管理力度

靈隱飛來峰景區(qū)門票管理工作必須與景區(qū)內(nèi)靈隱寺、永福寺和韜光寺密切配合。共同延長了景區(qū)開放時(shí)間，實(shí)行了景區(qū)夜間封閉管理。與靈隱寺門票管理人員保持溝通聯(lián)系，共同制訂門票管理措施。

3.整頓旅游秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

切實(shí)加強(qiáng)靈隱景區(qū)旅游秩序管理，有效提升靈隱飛來峰景區(qū)旅游環(huán)境“軟實(shí)力”，建立“大景區(qū)、大管理、大服務(wù)”的良好工作機(jī)制，完善“景區(qū)大管家”和“景區(qū)值班長”制度，充分整合景區(qū)各部門資源，推出“靈隱景區(qū)旅游服務(wù)點(diǎn)”，為游客提供投訴受理、旅游咨詢、應(yīng)急救助等綜合服務(wù)，真正做到急游客所急，想游客所想，做足服務(wù)管理大文章。

4.從嚴(yán)把握內(nèi)部優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策

適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策會(huì)短期拉動(dòng)旅游市場，贏得暫時(shí)“繁榮”，但同時(shí)也透支了未來市場，客觀上造成了收入流失。因此，在考慮啟動(dòng)市場的同時(shí)，更要考慮“人旺財(cái)旺”的實(shí)際，不可過多地出臺(tái)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保收入的增長，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。

5.政府出臺(tái)優(yōu)惠政策應(yīng)更具操作性

政府應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)出臺(tái)門票優(yōu)惠政策；并在實(shí)施證照優(yōu)惠政策前，提供證件樣張，以提高甄別假證能力。涉及大學(xué)生門票優(yōu)惠政策，應(yīng)補(bǔ)充設(shè)置年齡上限，最寬以24周歲為宜。杜絕假證、過期證使用。