摘要：中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)相對于國家高新技術(shù)企業(yè)在享受政策方面有一定的差距，這也直接導(dǎo)致了部分中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)對于統(tǒng)計工作比較消極，缺乏積極性。通過加大政策引導(dǎo)與扶持、建立管控機制、健全各部門溝通協(xié)調(diào)機制等方法，保證中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的穩(wěn)定，提高中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計工作的效率與質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)；政策；聯(lián)動機制

一、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的定義和界定

中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，是指注冊在中關(guān)村科技園區(qū)以及中關(guān)村管委會和有關(guān)區(qū)縣政府共建的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)（現(xiàn)在中關(guān)村是一區(qū)十六園的概念，在北京市16個區(qū)縣內(nèi)均有中關(guān)村高新技術(shù)園區(qū)的規(guī)劃地塊，有些在建成區(qū)內(nèi)），符合下列條件之一的企業(yè)：

一是按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172號）取得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，一般為國家級高新技術(shù)企業(yè)；

二是2008年4月1日前注冊并具有高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)；

三是2008年4月1日后注冊，產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，并達到下列標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)：1.具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)10%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的20%以上。2.研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：企業(yè)最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算。3.高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；新辦企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域的投入占總投入60%以上。

四是高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)。在北京市，以上工業(yè)單位為例，如果是高新技術(shù)企業(yè)，那么在每年年報時要多承擔(dān)5張報表，訂報最多要承擔(dān)3張報表，如果是規(guī)模以下單位則要多承擔(dān)8張報表，所以導(dǎo)致有部分高新技術(shù)企業(yè)（尤其中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)）對報表的填報產(chǎn)生抵觸情緒，具體表現(xiàn)就是每到統(tǒng)計年報時期，總會有一部分中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)前腳參加完統(tǒng)計部門的年報培訓(xùn)會，后腳馬上“奔赴”科技部門辦理中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)注銷手續(xù)，其結(jié)果就是給統(tǒng)計部門和科技部門正常的日常工作帶來混亂。

如何才能提高中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計工作的積極性國家級高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)，其認(rèn)定由科技部組織各省市自治區(qū)科委開展，國家高新技術(shù)企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)證書后，可以到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)，一般按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)相當(dāng)于北京市級的高新技術(shù)企業(yè)，其認(rèn)定由中關(guān)村管委會組織各分園自主開展，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)相對國家級高新技術(shù)企業(yè)要寬松些，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)如果沒有獲得國家高新技術(shù)企業(yè)證書，在企業(yè)所得稅優(yōu)惠方面就享受不到國家高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

這樣看來，有部分企業(yè)寧愿去注銷掉中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的資格，以達到減少（或不用）填報統(tǒng)計年報的目的，也就可以理解了。

二、提高中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計工作積極性

總體來說，筆者認(rèn)為主要是加大政策引導(dǎo)與扶持、建立管控機制、健全各部門溝通協(xié)調(diào)機制這幾項。

以北京某地區(qū)為例，首先是加大政策引導(dǎo)與扶持，出臺針對中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的各項政策，如科技金融扶持政策、技術(shù)創(chuàng)新扶持政策、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化扶持政策、人才扶持政策、政府采購及首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗示范項目應(yīng)用扶持政策、企業(yè)并購扶持資金支持、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點、支持企業(yè)購買中介服務(wù)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點政策、企業(yè)登記等其他政策措施等。

其次是建立管控機制，出臺《關(guān)于加強高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的五項措施》，主要包括先入統(tǒng)，后認(rèn)證；先有數(shù)，后扶持；先培訓(xùn)，后督導(dǎo)；先整改，后通報；先建檔，后交換。通過這一政策，使科技與統(tǒng)計部門更加緊密地聯(lián)系起來，保證了中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的各項統(tǒng)計工作正常開展。

第三是健全各部門溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)計部門與科技、發(fā)改、招商、人勞、房地、稅務(wù)等部門形成聯(lián)動機制，針對中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)在上述各部門申請政策之時，都需要提供最近一個月的月報（或最近一年的年報）報表，通過行政手段督促企業(yè)認(rèn)真履行統(tǒng)計義務(wù)。

通過這些方法與措施，保證了中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的穩(wěn)定，也提高了中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計工作的效率與質(zhì)量，2010-2012年期間，基本每年年報的三個月期間辦理注銷中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)保持在10-20家，而自2013年9月開始實行上述措施以后，2013年當(dāng)年年報僅有3家企業(yè)辦理注銷中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)資格，2014年年報有2家企業(yè)辦理注銷中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)資格，到2015年年報僅有1家企業(yè)辦理注銷中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)資格，而且2015年全年沒有出現(xiàn)因統(tǒng)計報表問題辦理注銷中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)資格的情況。

由此看來，繁雜的統(tǒng)計報表確實有可能使一些企業(yè)“望而卻步”，尋求其他一些方法去規(guī)避統(tǒng)計工作，但如果舉措得當(dāng)，還是可以提高中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計工作的積極性的。

參考文獻：

[1]劉寶剛.淺談怎樣建立高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計制度[J].經(jīng)營管理者，2012，03：233.

作者簡介：

王文勇（1978.09- ），男，北京人，中級，工程碩士，負(fù)責(zé)統(tǒng)計登記、名錄庫及高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計工作。