李雪

編者按：在經(jīng)濟(jì)全球化大潮推動下，國家越來越關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的可持續(xù)性問題，正如黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，中國經(jīng)濟(jì)要想可持續(xù)發(fā)展，就必須“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”，{1}這為我們研究中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢指明了方向。近年來，我國學(xué)者圍繞生態(tài)文明建設(shè)開始研究生物經(jīng)濟(jì)，并著成了許多有價值的文獻(xiàn)。認(rèn)真梳理和分析這方面的研究文獻(xiàn)，對我們科學(xué)把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢，具有重要的現(xiàn)實意義。不久前，在“中國經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會第25屆年會暨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：特征與趨勢理論研究會”上，本刊記者有幸聽取了上海金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所周肇光教授所作的專題報告，記者以訪談的形式加以整理，以饗讀者。

記者：周教授，您好！在經(jīng)濟(jì)全球化大潮推動下，國家越來越關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的可持續(xù)性問題，客觀上促使學(xué)術(shù)界重視對生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，并形成了許多有價值的文獻(xiàn)。請問，從生物經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)來看，近年來我國學(xué)者主要對生物經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了哪些方面的研究？

周肇光：好的。從近年的研究文獻(xiàn)來看，我國學(xué)者主要對生物經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了三方面的研究。

第一，關(guān)于生物經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與特點的研究。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程看，生物經(jīng)濟(jì)時代逐步成為人類社會演變和發(fā)展中的新時代，因此正確認(rèn)識其形成的內(nèi)涵與特點，對把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢是非常必要的。

一是對生物經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的研究。首先，從時間起點上闡述生物經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。如劉彥蕊學(xué)者贊同1999年美國提出的觀點，認(rèn)為生物經(jīng)濟(jì)是“以生物為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)和生物基產(chǎn)品為開端逐步形成的經(jīng)濟(jì)”。2005年，歐盟將生物經(jīng)濟(jì)概括為“以知識為基礎(chǔ)的生物經(jīng)濟(jì)”，即它能夠描述在能源和工業(yè)原料面不再完全依賴于化石能源的未來社會。2006年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）將生物經(jīng)濟(jì)定義為：“生物經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)運行的聚合體，通過生物產(chǎn)品和生物制造的潛在價值使命來為公民和國家贏得新的增長和福利效益?！眥2}劉長秋學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)概念最初由博德加·漢德（Cadet Hand）于1956年在《所有的珊瑚都是食草動物么》一文中提出，之后被斯坦·戴維斯和克里斯托·邁耶等學(xué)者于2000年正式使用。{3}他們認(rèn)為生物經(jīng)濟(jì)（bioeconomy）是以生命科學(xué)和生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的，建立在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)。{4}2005年9月14日，國務(wù)委員陳至立在“首屆國際生物經(jīng)濟(jì)高層論壇”上提出，要把發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)作為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。{5}這些分析，有助于我們正確認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的時代性。

其次，從生物技術(shù)上闡述生物經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。如袁媛等學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)就是以生物資源為依據(jù)，以現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，在遵守自然規(guī)律并達(dá)到人與自然和諧相處的前提下，經(jīng)過生產(chǎn)和加工，最終為人類的發(fā)展與進(jìn)步提供生物產(chǎn)品的一系列相關(guān)活動的經(jīng)濟(jì)。{6}劉清峰學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的、建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)。{7}王宏廣學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)是建立在生物資源、生物技術(shù)基礎(chǔ)之上，以生物技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、使用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。{8}此外，劉國濤學(xué)者以馬克思主義自然力理論為指導(dǎo)來研究生物經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為生物經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)最具革命性、發(fā)展性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。{9}這些學(xué)者從技術(shù)層面上分析生物經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性，對我們認(rèn)識生物經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵具有現(xiàn)實意義。

最后，從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上闡述生物經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。如徐曉勇等學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)與生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。{10}鄧心安學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)是一個與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以生命科學(xué)生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的、建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)。{11}楊波等學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)和生物技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)的，建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)，是繼狩獵經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)之后的人類第五個經(jīng)濟(jì)形態(tài)。{12}張偉力等學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)是用生物科學(xué)和工程技術(shù)轉(zhuǎn)化生物物質(zhì)和能量資源的物質(zhì)生產(chǎn)方式，是以生物資源和產(chǎn)品、生物企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、交換、消費、分配為主導(dǎo)更新替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。{13}這些觀點，有助于我們深化對生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

二是對生物經(jīng)濟(jì)特點的研究。首先，生物經(jīng)濟(jì)具有三個特點。如王宏廣學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)具有資源依賴性強(qiáng)、產(chǎn)品多樣性強(qiáng)、技術(shù)通用性強(qiáng)等特點。{14}齊振宏等學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)的特點，主要表現(xiàn)在技術(shù)依賴性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高收益伴隨高風(fēng)險等方面。{15}楚宗嶺等學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)代表未來發(fā)展方向的共同特點：一是生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域涵蓋廣，多方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型；二是生物經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)為指向，形成可持續(xù)發(fā)展綜合平臺；三是生物經(jīng)濟(jì)以生物質(zhì)為基礎(chǔ)資源，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，提高可持續(xù)生物質(zhì)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效率。{16}這種概括，基本上把握了生物經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的本質(zhì)特性。

其次，生物經(jīng)濟(jì)具有四個特點。如楊波等學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)不是獨立于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之外、與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全對立的經(jīng)濟(jì)形式；生物經(jīng)濟(jì)的真正價值不僅在于它本身能夠立即產(chǎn)生多少有形財富和利潤，更重要的是它所營造的一種嶄新的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)；生物經(jīng)濟(jì)將使許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門實現(xiàn)飛躍性發(fā)展；生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將推動產(chǎn)業(yè)革命和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使整個社會經(jīng)濟(jì)運行的機(jī)制、方式和規(guī)則等發(fā)生深刻變化，也會影響世界經(jīng)濟(jì)活動規(guī)則。{17}趙曙明學(xué)者把生物經(jīng)濟(jì)特點概括為：生物經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新為主要動力；生物經(jīng)濟(jì)以提高人類生活品質(zhì)為目標(biāo)；生物經(jīng)濟(jì)以高技術(shù)的知識性員工為核心資源；生物經(jīng)濟(jì)時代的社會責(zé)任問題較突出。{18}封展旗等學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)具有知識是生物經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素、知識產(chǎn)權(quán)是生物經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、21世紀(jì)的高新技術(shù)是生物技術(shù)、生物經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)等特點。{19}這種概括，從更深層次上把握住了生物經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特性。

最后，生物經(jīng)濟(jì)具有五個特點。如劉清峰學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)具有資源依賴性強(qiáng)、產(chǎn)品多樣性強(qiáng)、壟斷性差、技術(shù)通用性強(qiáng)、高投資風(fēng)險收益產(chǎn)業(yè)等特點。{20}劉巖等學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)具有科技含量高、資源依賴性強(qiáng)、產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)多元化、市場容量大、商業(yè)價值高、生物經(jīng)濟(jì)的消費更具“人本化”等特點。此外，生物經(jīng)濟(jì)也會帶來生命倫理與基因污染問題，應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注。{21}楊國軍等學(xué)者認(rèn)為，生物經(jīng)濟(jì)具有高度資源依賴性、不竭的創(chuàng)新性、強(qiáng)大的滲透性、廣泛的適用性以及代際間的可持續(xù)性等特點。{22}李后卿學(xué)者把生物經(jīng)濟(jì)的特點概括為資源依賴性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)、滲透性強(qiáng)、通用性強(qiáng)、可持續(xù)性強(qiáng)等。{23}這種概括，是對前3-4層次特點的擴(kuò)展，顯得更加完善，有利于我們深化對生物經(jīng)濟(jì)演變和中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢的正確認(rèn)識。

第二，關(guān)于生物經(jīng)濟(jì)國內(nèi)外影響力的研究。從世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀看，生物經(jīng)濟(jì)的影響力越來越大，已被世界上許多國家和國內(nèi)外廣大學(xué)者所認(rèn)可。

一是從國外看生物經(jīng)濟(jì)的影響力。從戰(zhàn)略上看，在人類社會發(fā)展進(jìn)程中，生物經(jīng)濟(jì)所帶來的影響力是空前巨大的，因此世界上許多國家開始搶占這一戰(zhàn)略制高點。正如程艷敏等學(xué)者指出，美國是生物技術(shù)的科學(xué)前沿，生物技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位。2002年，美國決定把每年的4月21日至28日定為“生物科技周”，并確定主攻“人類基因組計劃”、“國家植物基因組計劃”、“微生物基因組計劃”等方向。{24}楊波學(xué)者也指出，英國政府發(fā)表了《生物技術(shù)制勝2005年預(yù)案和發(fā)展展望》報告。法國政府制定了《2002年生物技術(shù)發(fā)展計劃》。印度政府早在1986年就成立了世界上第一個“生物技術(shù)部”。新加坡提出把本國建成“生命科學(xué)中心”的目標(biāo)。日本提出了“生物產(chǎn)業(yè)立國”的目標(biāo)，實施了以“新世紀(jì)染色體計劃”為主要內(nèi)容的“新紀(jì)元工程”。{25}德國政府將2001年命名為“生命科學(xué)年”。韓國把2001年確定為“生物產(chǎn)業(yè)元年”。馬來西亞建立了“生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會”，其目標(biāo)是把生物資源豐富的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯锂a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。泰國成立了國家生物技術(shù)委員會。{26}還有些國家政府也有類似做法。

從規(guī)模上看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，生物經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。以2004年為例，全球有4416家生物技術(shù)公司，上市公司有641家。其中，美國有1444家，上市公司有330家；歐洲有1815家，上市公司有98家；亞太地區(qū)有685家，上市公司131家。全球生物技術(shù)公司雇員人數(shù)為183820人，比2003年增長了5%。僅美國2004年雇員數(shù)量就有137400人，占總雇員數(shù)的74.7%。美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入為427億美元，占全球總收入的78.26%。歐洲生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入為77億美元，占全球總收入的14%。{27}2012年以來，生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模在擴(kuò)大，美國依然是世界生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心。

從效益上看，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場以美國為主，歐盟和日本排在其后。2003年，美生物科技投資占美國風(fēng)險投資總額的12.5%。生物技術(shù)產(chǎn)品每年以12%的速度擴(kuò)展。1998年美國生物技術(shù)領(lǐng)域上市公司總市值超過970億美元，2000年達(dá)4000億美元，2003年接近9000億美元。{28}歐盟在《2030年生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中，提出了以生物經(jīng)濟(jì)應(yīng)對能源、環(huán)境和社會挑戰(zhàn)，推動向生物經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的藍(lán)圖。目前，歐盟將超過45%的研究開發(fā)經(jīng)費投入到生物技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域，生物經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)超過52萬人，生產(chǎn)總值超過2萬億歐元，生物經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、食品、造紙、化工和能源等行業(yè)。{29}日本政府于2002年開始逐步加強(qiáng)了對生物技術(shù)方面的研究投入，并計劃今后五年內(nèi)將科研預(yù)算增加1倍，達(dá)到8800億日元。{30}還有印度、巴西、英國、法國等一些國家政府都非常重視對生物經(jīng)濟(jì)的研發(fā)投入，并不斷提高市場效率，促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從中可以看出，這些國家在發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)方面各有特色。如美國提高生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，英國重視合成生物學(xué)技術(shù)，德國以基礎(chǔ)研究為創(chuàng)新重點，法國在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)上后勁十足，巴西以生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜經(jīng)濟(jì)，日本以生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)立國，韓國倡導(dǎo)政府主導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)。{31}其他一些國家政府也建立了研發(fā)組織并開展有益活動。

二是從國內(nèi)看生物經(jīng)濟(jì)的影響力。從戰(zhàn)略上看，我國政府也非常重視生物經(jīng)濟(jì)的研發(fā)工作，2005年就正式成立了“國家生物技術(shù)研究開發(fā)及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化”領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)委員陳至立任組長，發(fā)改委、財政部、科技部、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、中科院等14部門為成員單位。2006年，國家發(fā)改委提出“生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略”，制定了“生物技術(shù)發(fā)展綱要”和“生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化”方案等。2010年，國務(wù)院把生物產(chǎn)業(yè)列為國家重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2011年3月，全國人大通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確指出，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的重點應(yīng)在生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物質(zhì)能，建立醫(yī)藥、重要動植物、工業(yè)微生物菌種等基因資源信息庫，建設(shè)生物藥物和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)生物育種研發(fā)、試驗、檢測及良種繁育基地，搭建生物制造應(yīng)用示范平臺。{32}正如劉清峰學(xué)者指出，我國在生物技術(shù)領(lǐng)域已登上了一個戰(zhàn)略制高點，如我國是參與人類基因計劃6個國家（美英法德日中）中唯一的一個發(fā)展中國家，完成了人類基因組1%的DNA序列的測定任務(wù)。同時，我國科學(xué)家首先完成了水稻基因組10%以上的測序任務(wù)，這使我國在發(fā)展中國家處于領(lǐng)先地位。{33}國家科技部部長萬鋼指出，生物技術(shù)與生物經(jīng)濟(jì)是高科技領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略，要按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》要求，使我國成為生物技術(shù)強(qiáng)國、生物產(chǎn)業(yè)大國，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。其發(fā)展目標(biāo)是：力爭到2020年，實現(xiàn)生物技術(shù)的跨越發(fā)展，推進(jìn)新的科技革命，使我國生物技術(shù)研發(fā)水平位居世界先進(jìn)行列。發(fā)展重點是：生命科學(xué)前沿基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、醫(yī)藥生物技術(shù)、工業(yè)生物技術(shù)、能源生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、海洋生物技術(shù)、生物能源開發(fā)與生物多樣化保護(hù)、中醫(yī)藥、生物安全等10個重點領(lǐng)域，重點支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)、干細(xì)胞與組織工程、生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)等35類關(guān)鍵技術(shù)。{34}這些措施，有利于我們把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢。

從規(guī)模上看，我國生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，全國現(xiàn)有生物技術(shù)企業(yè)500多家，從業(yè)人員5萬多人。其中，從事醫(yī)藥生物技術(shù)的企業(yè)有300多家，從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的企業(yè)有200多家，每年新增公司近100家，上市公司約100家左右。同時，生物技術(shù)產(chǎn)品銷售額大幅度上漲，僅863計劃中的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，2003年產(chǎn)值達(dá)540億元，2005年達(dá)到900億。863計劃是于1986年3月實施的7項國家高技術(shù)計劃之一。經(jīng)過20年發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生物經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)界投資的重點。為協(xié)調(diào)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家成立了生物技術(shù)發(fā)展中心，在北京、上海、廣州、深圳等地還建立了20多個生物技術(shù)園區(qū)，并出臺了一批優(yōu)惠政策，在稅收、金融、人才引進(jìn)、進(jìn)出口等方面，給予生物技術(shù)企業(yè)大力支持，{35}這些舉措為中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

從效益上看，我國在醫(yī)藥工業(yè)方面已批準(zhǔn)建立了22個國家生物產(chǎn)業(yè)基地，2009年我國醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)總值突破萬億元。據(jù)MS公司預(yù)測，2020年中國醫(yī)藥市場的規(guī)模將僅次于美國。到2020年，全國生物產(chǎn)業(yè)增加值將突破2萬億元，生物產(chǎn)業(yè)將成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生物方面，我國已建立了基本的生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)組織體系、生物安全保障體系和政策法規(guī)體系。{36}目前，生物產(chǎn)業(yè)已成為增長最快最好的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如2008年，我國生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元，2011年接近2萬億元，按照平均25%的年增速，預(yù)計到2015年將超過3.6萬億元，人民群眾將享受更加豐富多彩的生物產(chǎn)品。{37}由此看出，我國也注意到了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與效益的統(tǒng)一性，為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三，關(guān)于生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策的研究。從生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程可以看出，生物經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展中將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，政府層面和學(xué)者層面都提出了不少有價值的發(fā)展對策。

一是政府層面提出的發(fā)展對策。在政府層面上，國務(wù)委員陳至立在2005年北京首屆國際生物經(jīng)濟(jì)高層論壇上，就提出了要把發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)放在突出位置的發(fā)展思路，同時提出了制定專門研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，加大科技投入，改善投資環(huán)境，建立生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化基地，大力推進(jìn)生物技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等對策。{38}國務(wù)委員劉延?xùn)|在2009國際生物經(jīng)濟(jì)大會暨展覽會開幕式上進(jìn)一步提出：我國具有豐富生物資源、較好研究基礎(chǔ)、巨大市場需求和良好政策環(huán)境。今后一個時期，我國政府將在醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源和環(huán)境等領(lǐng)域大力發(fā)展生物技術(shù)，要采取五項發(fā)展對策：即加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)開放和共享，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，加快生物科技自主創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)和高校建立人才培養(yǎng)基地，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，吸引海外優(yōu)秀人才回國，凝聚高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊；拓寬融資渠道，鼓勵建立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資金投向生物產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，推動企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”，培育壯大一批生物企業(yè)；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)生物安全監(jiān)管，推動國際交流與合作，為生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的市場環(huán)境。{39}國家科技部部長萬鋼在2005年北京首屆國際生物經(jīng)濟(jì)高層論壇上，提出了五項發(fā)展對策：即以政策與規(guī)劃為基礎(chǔ)，營造生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；以國家重大專項為龍頭，加速生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步中急需解決的技術(shù)問題；以建設(shè)一流的研究基地為突破口，切實提高生命科學(xué)、生物技術(shù)的原始創(chuàng)新能力；加速體制創(chuàng)新，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；大幅度增加投入，切實改善生物技術(shù)的投融資環(huán)境。為實現(xiàn)這些發(fā)展對策，科技部還提出十大具體行動：即生命探索科技行動、生物醫(yī)藥科技行動、生物農(nóng)業(yè)科技行動、生物工業(yè)科技行動、生物能源科技行動、生物環(huán)境科技行動、生物資源科技行動、生物安全科技行動、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技行動、生物科技國際合作行動。{40}萬鋼在2013國際生物經(jīng)濟(jì)大會開幕式講話中，又一進(jìn)步提出四項措施：即加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家科技計劃對生物技術(shù)的支持；加強(qiáng)政策激勵，進(jìn)一步改善生物技術(shù)的發(fā)展環(huán)境，對于國家重點支持研發(fā)的新藥，要建立與國際接軌的評審機(jī)制，加速推動新藥的產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)醫(yī)療資源的開放共享，促進(jìn)生物技術(shù)的交流與合作；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立高素質(zhì)、多層次的生物技術(shù)人才隊伍。{41}這些發(fā)展對策，對我們準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢，具有重要的指導(dǎo)作用。

二是學(xué)者層面提出的發(fā)展對策。學(xué)術(shù)界不少專家學(xué)者懷著高度的社會責(zé)任心和使命感，研究了我國發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的對策問題。如唐雯等學(xué)者針對我國生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱、資金投入不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，從宏觀上提出了四條發(fā)展對策：即中央和地方各級政府都要對生物產(chǎn)業(yè)給予政策支持；建立堅實的生物學(xué)研究基地；構(gòu)建健康合理的生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展有中國特色的生物經(jīng)濟(jì)。{42}徐曉勇等學(xué)者在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了五條發(fā)展對策：即確立生物經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，將其列入未來重要發(fā)展規(guī)劃；設(shè)立高規(guī)格全局性的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；加大對生物經(jīng)濟(jì)的資金支持；制定和完善一系列保護(hù)和鼓勵生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和政策；培養(yǎng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，積極推進(jìn)生物技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。{43}劉長秋學(xué)者針對我國生物安全立法中的缺陷，從完善生物安全法方面提出了三項發(fā)展對策：即加快我國生物安全的立法步伐，使其適應(yīng)規(guī)范和保障生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要；逐步重視和強(qiáng)化對生物經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險控制，保障我國生物經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；強(qiáng)化有關(guān)生物安全問題的刑事立法，以便于更有效地防范生物技術(shù)風(fēng)險。{44}綜合運用這些發(fā)展對策，對科學(xué)把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢，具有實際意義。

記者：從上述研究文獻(xiàn)中可以看出，經(jīng)濟(jì)界不少學(xué)者以科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神，對生物經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特點、影響力以及發(fā)展對策均作出了有益探索，有利于我們把生物經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢結(jié)合起來進(jìn)行研究。科學(xué)把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢，我們需要明確區(qū)分哪些關(guān)系？

周肇光：科學(xué)把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢，我們需要明確區(qū)分三大關(guān)系。

第一，正確區(qū)分生物經(jīng)濟(jì)時代與其他經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)系。在把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢時，要從宏觀上考慮人與自然的協(xié)調(diào)性問題。因為，人類利用自然獲得自身發(fā)展，但人不是凌駕于自然之上的，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須符合自然規(guī)律，人類才能在與自然和平共處中得到可持續(xù)發(fā)展，{45}這就需要正確區(qū)分生物經(jīng)濟(jì)時代與其他經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)系。

人類共經(jīng)歷了五種經(jīng)濟(jì)時代，分別是：狩采經(jīng)濟(jì)時代、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代、信息經(jīng)濟(jì)時代、生物經(jīng)濟(jì)時代。這五種經(jīng)濟(jì)時代有著不同的特點，人與自然的關(guān)系也在不斷演變。狩采經(jīng)濟(jì)時代的特點是生產(chǎn)力低下，人類活動極大地受自然制約，活動范圍小，對自然的作用與影響甚微，具有自然依附性。人與自然的關(guān)系處于原始依附狀態(tài)，人類敬畏自然。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的特點是生產(chǎn)力有所提高，人類對自然的適應(yīng)性和控制力有所增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)由攫取過渡到生產(chǎn)，主要依靠人力和畜力，人類對環(huán)境的影響未超過其容量。人與自然的關(guān)系是融洽、依附和共生的關(guān)系，以自然為本。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的特點是科技進(jìn)步加快，生產(chǎn)力水平大幅度提高，人類改造自然的能力顯著增強(qiáng)，并出現(xiàn)“人定勝天”的開發(fā)觀和“人類中心論”的價值觀，認(rèn)為人是自然的主人。對自然的掠奪式開發(fā)和利用，造成一系列災(zāi)難性后果。人與自然關(guān)系被異化，以技術(shù)為本。信息經(jīng)濟(jì)時代的特點是以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技，使人類生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了重大變革，信息社會的到來使組織的社會化程度提高，崇尚“非人類中心論”與可持續(xù)發(fā)展觀，以人為本。生物經(jīng)濟(jì)時代的特點是生命科學(xué)與生物技術(shù)將使人類生產(chǎn)和生活方式發(fā)生根本變革，人類開始從“改造客體”時代進(jìn)入“改造主體”時代，以提高人類生活質(zhì)量為中心，人與自然的關(guān)系是一種和諧關(guān)系，逐步形成人本社會。

通過五種經(jīng)濟(jì)時代的比較，可以看出人類社會發(fā)展遵循這樣一個規(guī)律：首先是技術(shù)革命，然后引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，最后把人類帶入到一個新的經(jīng)濟(jì)時代。如18世紀(jì)蒸汽機(jī)的發(fā)明，開始了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代向工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)初電子管、晶體管的出現(xiàn)，引發(fā)了信息革命，將人類帶入了信息經(jīng)濟(jì)時代。1953年脫氧核糖核酸（DNA）雙螺旋結(jié)構(gòu)模型的發(fā)現(xiàn)，催生了重組DNA技術(shù)和雜交瘤技術(shù)，后來人類基因組、水稻基因組遺傳圖譜的繪制完成以及克隆技術(shù)和干細(xì)胞技術(shù)的重大突破，引發(fā)了新的科技革命，使人類社會的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生巨變，體現(xiàn)著人與自然關(guān)系的基本態(tài)度?？梢钥闯?，生物經(jīng)濟(jì)時代更能關(guān)注人類社會生產(chǎn)和生活的和諧發(fā)展、健康發(fā)展。這就是我們把生物經(jīng)濟(jì)納入中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展戰(zhàn)略的主要動因。

第二，正確區(qū)分生物經(jīng)濟(jì)初期產(chǎn)業(yè)生成與發(fā)展態(tài)勢的關(guān)系。在把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢時，要從中觀上研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的規(guī)律性問題。因為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的核心，這就需要正確區(qū)分生物經(jīng)濟(jì)初期產(chǎn)業(yè)生成與發(fā)展態(tài)勢的關(guān)系。正確區(qū)分這種關(guān)系，是科學(xué)認(rèn)識產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)律的前提。從目前情況看，中國的生物經(jīng)濟(jì)尚處在初期產(chǎn)業(yè)生成階段，基于這種初期狀態(tài)，往往會導(dǎo)致人們不以為然地對待生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，尤其是在地方政府部門中也只是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人在關(guān)注生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，生物經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展思路還沒有形成，與國外相比較，這方面差距還很大。因此，要深刻認(rèn)識生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢對中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的巨大影響力。生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢主要包括：一是基因技術(shù)，包括克隆技術(shù)、基因組研究、轉(zhuǎn)基因研究、病毒基因研究等，它將使人類壽命大幅度提高。二是生物醫(yī)藥技術(shù)，包括新型抗生素、新型生物疫苗、中藥新藥、基因工程物等，它將有效地提高藥品功效，改變傳統(tǒng)醫(yī)療技術(shù)。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括轉(zhuǎn)基因食品、基因工程與動植物育種、生物農(nóng)藥、動物疫苗、綠色食品等。四是生物能源，如安全、潔凈的生物能源將廣泛用于汽車、火車和飛機(jī)等交通運輸工具。五是生物材料，包括有生物活性的人造關(guān)節(jié)、皮膚、骨骼等醫(yī)用生物材料，以及用秸稈、玉米等生物材料制成塑料、建筑材料等。六是生物神經(jīng)系統(tǒng)、生物記憶系統(tǒng)、生物傳感系統(tǒng)的改善，有機(jī)的生物技術(shù)將與無機(jī)的硅、復(fù)合材料和納米技術(shù)并存，數(shù)字、文字、聲音和圖像四種信息將與嗅覺、味覺、觸覺和直覺等重合，生物技術(shù)通過與信息技術(shù)融合進(jìn)入新的發(fā)展階段。{46}為此，在我國生物經(jīng)濟(jì)初期產(chǎn)業(yè)生成階段，就要未雨綢繆，出臺相關(guān)政策，尤其要出臺生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護(hù)政策。正如程恩富學(xué)者指出，只有大力發(fā)展“控技術(shù)、控品牌、控股份”的“三控”型民族企業(yè)集團(tuán)和跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈，才能使我國掌握核心技術(shù)的主動權(quán)。{47}也只有這樣，我們才能更好地把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢。

第三，正確區(qū)分生物經(jīng)濟(jì)高端人才引進(jìn)與本土化培養(yǎng)的關(guān)系。在把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢時，要從微觀上突出高端人才培養(yǎng)方式的有效性問題。因為，人才培養(yǎng)是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的關(guān)鍵因素，這就需要正確區(qū)分生物經(jīng)濟(jì)高端人才引進(jìn)與本土化培養(yǎng)的關(guān)系。從人類社會發(fā)展史看，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)時代的演變與發(fā)展，主要靠科技的作用力和影響力，而這一切如果沒有高端人才是難以實現(xiàn)的，這就需要國家政府部門必須高度重視培養(yǎng)和建設(shè)與生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的高端人才隊伍。從目前全國人才培養(yǎng)情況看，高端人才隊伍建設(shè)有兩條路徑：一條是從國外引進(jìn)國際化人才，這是當(dāng)今社會最時尚的做法，但這種做法也存在高端人才引進(jìn)后水土不服的現(xiàn)象，在一定程度上也會影響高端人才隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性和長效性。另一條是國內(nèi)自主培養(yǎng)，目前全國已有部分高校設(shè)有生物經(jīng)濟(jì)專業(yè)，已培養(yǎng)了一批專門人才，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。與此同時，地方政府對高校相關(guān)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)重視還不夠，由于存在急功近利傾向，地方政府往往把眼光瞄準(zhǔn)到國外找人才，自覺或不自覺地得了國外人才引進(jìn)依賴癥，這一點如果處理得不好，就有可能會從深層次上危及中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，從現(xiàn)在起，中國就要在新常態(tài)下制定中國未來人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。具體要求：一是政府部門要對人才培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行頂層設(shè)計，要把培養(yǎng)生物技術(shù)人才作為中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展戰(zhàn)略，并把生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向納入本地發(fā)展規(guī)劃，搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點。二是要根據(jù)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，適度引進(jìn)具有高尚職業(yè)道德、遵守行業(yè)規(guī)范的國外高端人才，并給予優(yōu)惠條件，穩(wěn)定這支隊伍。三是高等院校要根據(jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，新增設(shè)生物經(jīng)濟(jì)專業(yè)，建立“廠中校、校中廠”的校企合作基地，拓展人才培養(yǎng)渠道。四是重視人才引進(jìn)與本土培養(yǎng)方面的法制建設(shè)，借鑒國外立法經(jīng)驗、結(jié)合我國實際制定與生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的法律法規(guī)，切實保護(hù)國家、企業(yè)、中介和個人等各方面的合法權(quán)益以及生物安全，為培養(yǎng)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的高端人才創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。這樣，才能從更廣闊的視野上認(rèn)識和把握中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢。

記者：周教授，您的談話為我們展示了國際生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，勾勒了我國生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景。在黨中央和國家的生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，我國生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，一定會趕超國際先進(jìn)水平，取得輝煌成果。

非常感謝周教授接受我們的采訪，再見！

注釋：

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（責(zé)編：鄭釗）