農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全措施探討

王麗影

摘 要：農(nóng)村道路客運(yùn)交通是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的重要組成部分，其運(yùn)行安全水平對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定都有著極為重要的影響。我國農(nóng)村道路客運(yùn)交通受若干客觀因素影響，發(fā)展速度較為緩慢，特別是在交通安全方面存在著很多不足和隱患。加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全治理刻不容緩。文章圍繞農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全問題進(jìn)行探討，首先，分析了我國農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)交通安全方面存在問題的主要原因，其次，對如何加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全提出了建議、對策。

關(guān)鍵詞：客運(yùn)交通；安全；道路狀況

引言

我國擁有著面積廣大的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著極為重要的地位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)日漸頻繁，人們出行需求也在不斷增加，從而給農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)道路交通帶來很大壓力。特別是和城市發(fā)達(dá)的客運(yùn)交通系統(tǒng)相比，農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)交通無論是規(guī)模還是服務(wù)水平都存在一定差距。巨大的客運(yùn)需求加速了農(nóng)村道路交通事業(yè)的發(fā)展，但也帶來了一定程度的安全隱患?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在缺陷、客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)分布范圍廣、站點(diǎn)眾多以及人們生活習(xí)慣、思維方式等問題都對農(nóng)村道路客運(yùn)交通造成了負(fù)面影響。面對新的問題和困難，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全問題分析，研究、發(fā)展安全防范策略，保證人們出行安全是當(dāng)前交通管理部門的重要任務(wù)。

1 農(nóng)村客運(yùn)交通安全事故原因分析

1.1 農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。但由于國家宏觀政策、資源配置等原因，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上和城市還存在很大差距，這種差距在今后很長一段時(shí)間都會(huì)存在，并給農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展造成顯著影響。在道路交通方面，農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)緩慢，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量也有所不足，許多道路在建設(shè)投入和后期維護(hù)、管理等方面都存在不同程度的缺陷或問題。比如有的農(nóng)村道路寬度、路面質(zhì)量等規(guī)格較低，不能滿足當(dāng)前日益增加的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸需求，道路負(fù)荷超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況比比皆是。這種情況不僅加劇了農(nóng)村道路損耗速度，縮短道路使用壽命，還極易引發(fā)道路交通安全事故，給通行車輛和行人帶來威脅。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國大力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村交通事業(yè)獲得了巨大發(fā)展。但受歷史原因和基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，農(nóng)村道路交通事業(yè)發(fā)展水平還較為落后，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的快速發(fā)展造成了一定程度的妨礙。

1.2 農(nóng)村道路客運(yùn)車輛狀況較差

由于缺乏對農(nóng)村客運(yùn)安全問題的足夠重視以及管理方面的原因，農(nóng)村道路交通客運(yùn)車輛狀況水平普遍較差。相對于對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，農(nóng)村地區(qū)對于交通設(shè)施、設(shè)備的關(guān)注程度明顯不夠，不但公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐較慢，用于承擔(dān)客運(yùn)工作的車輛狀況也較令人擔(dān)憂。在選擇客運(yùn)車輛時(shí)，人們更加重視的是汽車的價(jià)格，從而使得二手車輛乃至接近報(bào)廢的車輛更加受到歡迎，廣泛應(yīng)用在農(nóng)村道路交通上。這些廉價(jià)車輛性能、質(zhì)量普遍不高，有的還存在較多的故障隱患，運(yùn)行安全遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到應(yīng)有保障。部分地區(qū)對于農(nóng)村客運(yùn)交通車輛管理也缺乏足夠重視，許多按照有關(guān)規(guī)定不應(yīng)該用于客運(yùn)交通的車輛別投入實(shí)際使用中。這種情況雖然可以降低運(yùn)營成本，但同時(shí)造成了行車安全水平下降的問題。我國政府正逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，采取了一系列有力措施嚴(yán)加整治，特別是加大了對違規(guī)使用和超載車輛的經(jīng)濟(jì)懲治力度，在很大程度上對農(nóng)村客運(yùn)交通安全事故起到了控制作用。但由于我國農(nóng)村區(qū)域面積廣大?？瓦\(yùn)線路分散，有限的行政檢查資源難以起到?jīng)Q定性效果。目前我國交通部門通常使用在道路節(jié)點(diǎn)設(shè)立檢查站的方法對來往車輛通行情況進(jìn)行檢查、控制，但部分違規(guī)超載車輛為了免于懲罰，在到達(dá)檢查站之前駛離主干道，進(jìn)入農(nóng)村公路，給農(nóng)村道路帶來遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸負(fù)荷，公路狀況進(jìn)一步惡化，提高了農(nóng)村道路的交通事故發(fā)生的幾率。

1.3 農(nóng)村客運(yùn)安全管理體制機(jī)制不完善

除了上述因素外，農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)交通在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面也存在很多問題。道路客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)利益，降低運(yùn)營成本，增加客源，在設(shè)置運(yùn)行路線時(shí)盡可能地延長線路，將更多的村莊納入經(jīng)營范圍內(nèi)，這無疑會(huì)提高道路交通部門的管理難度。再加上傳統(tǒng)觀念中對農(nóng)村道路客運(yùn)一直存在一定程度的輕視，特別是農(nóng)村道路交通安全問題得不到足夠的重視，道路交通安全管理體系缺乏足夠的制度保障和資源支持，相關(guān)措施落實(shí)不到位，管理力度偏弱，難以取得應(yīng)有實(shí)效。

2 強(qiáng)化農(nóng)村道路客運(yùn)安全措施相關(guān)建議

農(nóng)村道路客運(yùn)交通是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分。強(qiáng)化農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須邁出的重要一步。針對上文所述的各類問題，建議從以下幾個(gè)方面著手采取措施，提高農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全水平，推動(dòng)農(nóng)村道路客運(yùn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。

2.1 降低農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營成本，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)用車的升級換代

在農(nóng)村道路客運(yùn)管理方面，政府部門要充分承擔(dān)起行政管理部門的職責(zé)，通過出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，對農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)提供資金補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于客運(yùn)車輛的購買和升級，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛的質(zhì)量、性能和安全水平的提升，物價(jià)部門可以對高品質(zhì)客運(yùn)車輛的票價(jià)進(jìn)行一定程度的提升，加大利潤空間，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)提高運(yùn)營車輛層次。同時(shí)，加大對不符合交通客運(yùn)相關(guān)規(guī)定的客運(yùn)車輛的查處力度。通過正反兩方面的措施促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)用車的升級換代。

2.2 引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化，增強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場活力

由于管理體制的不完善，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營的個(gè)人和企業(yè)普遍存在數(shù)量多，規(guī)模小的問題，不同客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)之間差異很大，良莠不齊，進(jìn)一步加大了農(nóng)村客運(yùn)交通的管理難度。針對這個(gè)問題，交通部門要通過科學(xué)的措施，去蕪存精，引導(dǎo)廣大農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)向著規(guī)?；图s化的方向發(fā)展。這樣不僅可以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場良性發(fā)展，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)高效的客運(yùn)服務(wù)，也為客運(yùn)企業(yè)創(chuàng)造了更大的利潤空間。

2.3 大力推動(dòng)農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改善農(nóng)村客運(yùn)交通提供良好的硬件條件

良好的路網(wǎng)設(shè)施是道路交通安全運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。各地政府和交通管理部門要加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，設(shè)置專項(xiàng)資金，推動(dòng)新路建設(shè)和舊路的升級改造，做好道路日常維護(hù)，不斷完善相關(guān)配套設(shè)施，提高路面等級。

3 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對于出行的要求也會(huì)越來越高。我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐正在逐步加快，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，帶動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理正當(dāng)其時(shí)。道路交通部門要高度重視農(nóng)村客運(yùn)交通安全建設(shè)，想方設(shè)法加大資源投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善制度保障體系，強(qiáng)化管理力度，真正建立起農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理體系，為農(nóng)村地區(qū)人們的出行安全作出保證，為和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展提供有力支持。

參考文獻(xiàn)

[1]王煒，徐吉謙.城市交通理論及其應(yīng)用[M].南京：東南大學(xué)出版社，1998，9.