對法律實(shí)施的大考

章遺

按照法律規(guī)定，確認(rèn)人大代表當(dāng)選無效、罷免人大代表、批準(zhǔn)辭職只是處理本案的法定程序。摘下人大代表的艷麗光環(huán)，如何依法追究賄選人員的法律責(zé)任，是公眾注目的大概率事件。資料披露，牽涉賄選的45名全國人大代表、523名遼寧省人大代表行賄、受賄數(shù)額巨大，賄選資金高達(dá)6000余萬元。如何依法追究涉案賄選人員的刑事責(zé)任，成為繞不開的難題。本案是對法律實(shí)施的一次考試，也是驗(yàn)證依法治國能否落實(shí)的示范性案件。

我國選舉法第五十七條針對破壞選舉規(guī)定，以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞選舉，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我國刑法第三百八十五條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。刑法第二百五十六條規(guī)定，在選舉各級人民代表大會代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，構(gòu)成破壞選舉罪。第三百八十九條規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。第三百九十二條規(guī)定，向國家工作人員介紹賄賂構(gòu)成介紹賄賂罪。根據(jù)有關(guān)司法解釋，上述犯罪主體包括國家機(jī)關(guān)工作人員、國有公司、企事業(yè)單位中的國家工作人員、人民團(tuán)體中的工作人員，受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。根據(jù)法律規(guī)定，本案涉嫌罪名分別是受賄、行賄、破壞選舉、介紹賄賂罪。

如本案賄選資金6000萬元屬實(shí)，以涉案人大代表近600人計(jì)，人均10萬元左右，應(yīng)認(rèn)定犯罪數(shù)額巨大。上述涉案人大代表、省人大機(jī)關(guān)相關(guān)人員主體適格，其涉嫌違法犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，社會影響極壞，必須依法追究刑事責(zé)任。面對眾多省廳級高官領(lǐng)導(dǎo)、國企高管、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人及社會名流，面對有千絲萬縷聯(lián)系的前人大代表，遼寧省司法機(jī)關(guān)能否做到壯士斷腕，嚴(yán)格執(zhí)法，令公眾擔(dān)憂；能否做到法律面前人人平等，剔除“刑不上大夫”封建殘余；能否頂住“法不責(zé)眾”思想干擾，嚴(yán)格依法辦案，面臨重大考驗(yàn)。

高高舉起，輕輕落下；法外開恩，以黨紀(jì)、政紀(jì)處分替代法律制裁；以“認(rèn)罪認(rèn)罰”為涉案人員開脫罪責(zé)；重罪輕判或者免予刑事處罰以及不公開審理，必將引發(fā)公眾強(qiáng)烈不滿，造成惡劣社會影響。如果一味降低犯罪成本，必然難免賄選丑惡現(xiàn)象的再度泛濫，也將嚴(yán)重貶損本就不高的司法公信力。

習(xí)近平總書記指出，黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”，無論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會形成“破窗效應(yīng)”。法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。沉疴用猛藥，亂世需重典。面對無視法律，挑戰(zhàn)法律的歪風(fēng)邪氣，面對沉渣浮現(xiàn)的賄選亂象，只有依法嚴(yán)懲，才能形成震懾，有所警示，促使人大選舉工作風(fēng)清氣正。

賄選風(fēng)波，只是遼寧反腐敗的序幕，深層次反腐敗斗爭將會更加激烈，更大考驗(yàn)還在后面。有關(guān)司法機(jī)關(guān)應(yīng)牢記習(xí)近平總書記的指示，經(jīng)受住重大政治考驗(yàn)，旗幟鮮明、挺身而出，敢于亮劍，絕不當(dāng)“騎墻派”，依法嚴(yán)懲涉案賄選的犯罪分子，以實(shí)際行動踐行中央提出的堅(jiān)守法治，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的要求。

（作者系全國人大常委會機(jī)關(guān)退休人員）