扶貧辦主任借“貧”斂財(cái)

周勇

董社有調(diào)任甘肅省隴南市武都區(qū)工信局長(zhǎng)尚不足一年，就被檢察機(jī)關(guān)查處，只因其在武都區(qū)扶貧辦主任任上大肆收受工程老板賄賂。庭審時(shí)，董社有痛哭流涕、哽咽難語(yǔ)，他說(shuō)，自己上有老下有小，母親年邁，孩子大學(xué)尚未畢業(yè)，希望法庭能從輕判處……

2015年12月29日，隴南武都區(qū)法院審理后認(rèn)定董社有受賄332萬(wàn)元，還有891.16萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。法院一審對(duì)董社有以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑14年，沒(méi)收全部非法所得。日前，董社有已被送監(jiān)執(zhí)刑。

臨危受命 貪欲撬動(dòng)

2008年9月，董社有調(diào)任武都區(qū)扶貧辦主任。當(dāng)時(shí)，四川汶川“5·12”大地震剛過(guò)，作為國(guó)扶貧困區(qū)的隴南因?yàn)槟辖哟ū?，也遭受重?chuàng)，貧窮加天災(zāi)，無(wú)異雪上加霜。此時(shí)出任扶貧辦主任的董社有可謂臨危受命。

上任伊始，董社有便一頭扎入扶貧辦災(zāi)后重建聯(lián)系點(diǎn)，吃住在帳篷里，直到安排好群眾的生產(chǎn)生活。之后，他又多次赴省進(jìn)京，為武都區(qū)爭(zhēng)取重建扶貧項(xiàng)目。在董社有任職武都扶貧辦主任的六年間，扶貧辦兩度被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。2010年2月，在隴南市扶貧辦主任座談會(huì)上，董社有被評(píng)為2009年度扶貧先進(jìn)個(gè)人。然而，隨著自己被組織的認(rèn)可，和一個(gè)個(gè)榮譽(yù)的降臨，董社有的頭腦開(kāi)始發(fā)熱，為官初期的信念發(fā)生動(dòng)搖，人生底線漸漸被貪婪的私欲所撬動(dòng)。

2008年10月的一個(gè)晚上，剛剛上任扶貧辦主任的董社有遭遇了人生的第一次考驗(yàn)。當(dāng)?shù)仡H有名氣的工程建筑老板王某，為了能得到新主任的青睞，并能繼續(xù)承攬扶貧工程，提著裝有5萬(wàn)元現(xiàn)金的黑塑料袋敲開(kāi)了董社有的家門。

“董主任你剛上任，我過(guò)來(lái)看看你，這點(diǎn)錢是我的一片心意，以后你在工程上多照顧我一下?！倍缬性日J(rèn)識(shí)王某。他瞧了一下黑塑料袋，臉色有點(diǎn)嚴(yán)肅地說(shuō)：“這不大好吧，我看還是算了……你拿回去……”幾番推托后，他鬼使神差般收下了這筆錢。其后幾天，董社有忐忑不安，一直在“收”與“退”的矛盾中掙扎。最終，對(duì)金錢的欲望占了上風(fēng)。

自此，董社有徹底淪陷。每年春節(jié)前，王某都會(huì)以拜年的名義給董社有送錢，六次共送現(xiàn)金50萬(wàn)元。王某承包工程如魚(yú)而得水，處處得到董社有的關(guān)照。辦案人員說(shuō)，2009年至2014年，王某在扶貧辦共承攬了1600萬(wàn)元左右的項(xiàng)目工程，外加扶貧辦發(fā)包的所有橋梁工程。

扶貧辦變成權(quán)錢“交易辦”

身陷囹圄后的董社有曾咬牙切齒地說(shuō)：“應(yīng)該把那些行賄的老板都抓起來(lái)判刑，他們都是些害人精?！辈贿^(guò)行賄人卻說(shuō)，這一切都是迫不得已?！安凰湾X，工程項(xiàng)目哪輪得到你??！”

董社有從區(qū)府辦主任調(diào)任區(qū)扶貧辦主任期間，當(dāng)時(shí)作為地震重災(zāi)區(qū)的隴南市在2008年之后的幾年里，得到國(guó)家的高度重視和重點(diǎn)扶持，項(xiàng)目遍地開(kāi)花，項(xiàng)目資金大量涌入，吸引了尋找商機(jī)的各路生意人。扶貧辦所負(fù)責(zé)的道路橋梁、教育設(shè)施、人畜飲水等項(xiàng)目發(fā)包、資金劃撥都由董社有一人說(shuō)了算。有老板感慨：只要能與“董主任”搭上關(guān)系，等于開(kāi)掘了一座金礦。因此，董社有的興趣愛(ài)好、生活規(guī)律、家庭住址、電話號(hào)碼等都成了寶貴的信息資源。

2012年，地方媒體刊登一則消息：為創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，切實(shí)抓好扶貧各項(xiàng)工作，武都區(qū)在36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立扶貧工作站，扶貧部門將為扶貧工作站配發(fā)辦公電腦142臺(tái)。媒體所不知道的是，就在這批價(jià)值170多萬(wàn)元的電腦設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)后，某科技有限公司經(jīng)理在董社有的辦公室答謝他2萬(wàn)元，董社有如數(shù)笑納。春節(jié)前該經(jīng)理又以給孩子“年份子”（壓歲錢）的名義送給董社有1萬(wàn)元。

幾年來(lái)，武都區(qū)把在農(nóng)村普及新型能源作為扶貧的一條途徑。董社有在任期間，武都區(qū)扶貧辦共向隴南某新能源開(kāi)發(fā)有限公司采購(gòu)價(jià)值100余萬(wàn)元的太陽(yáng)灶，分發(fā)給農(nóng)戶。該公司經(jīng)理李某為了能與扶貧辦長(zhǎng)期合作，借拜年名義先后兩次在春節(jié)期間送給董社有現(xiàn)金5萬(wàn)元。六年間，董社有在扶貧物資采購(gòu)、辦公設(shè)備采購(gòu)中先后收受賄賂8萬(wàn)元。

2013年1月30日，正是農(nóng)歷臘月三十，建筑老板馬某為聯(lián)系不上董社有而十分著急，忽然在街上看見(jiàn)董社有開(kāi)車出城，猜測(cè)他肯定是去鄉(xiāng)下老家過(guò)年，便趕緊打電話叫來(lái)兒子。父子二人租了部出租車，一路走一路打聽(tīng)，終于找到董社有老家。馬某滿頭大汗地說(shuō)：“董主任，打你電話你不接，我這就過(guò)來(lái)給你拜個(gè)年?！倍缬斜获R某的這份“誠(chéng)意”所感動(dòng)，說(shuō)自己的手機(jī)上車時(shí)剛好沒(méi)電了。接著他笑吟吟地收下了馬某送來(lái)的10萬(wàn)元現(xiàn)金和兩瓶五糧液、兩條中華煙。在董社有任職扶貧辦主任期間，馬某分兩次送給董現(xiàn)金18萬(wàn)元，承攬扶貧辦工程總價(jià)140萬(wàn)元。

另一個(gè)建筑工程老板呂某在隴南有一定名望，他自然想在武都區(qū)扶貧工程和項(xiàng)目上分享到更多的“蛋糕”，于是從2010年至2012年，他擲下重金，分三次在董社有辦公室或去他家中送給董現(xiàn)金40萬(wàn)元。后經(jīng)董社有關(guān)照幫助，呂某承攬了武都區(qū)扶貧辦近1900萬(wàn)元的工程項(xiàng)目。董還在多個(gè)場(chǎng)合表?yè)P(yáng)呂某工程做得好。其實(shí)，呂某有好幾個(gè)工程偷工減料，董社有裝聾作啞，不聞不問(wèn)。

檢察機(jī)關(guān)查明，董社有僅在工程建設(shè)領(lǐng)域，就收受12人34次賄賂，總金額達(dá)290萬(wàn)元，占其受賄總額的87.35%。扶貧辦主任成了名副其實(shí)的“權(quán)錢交易辦主任”。

暗示之下老板們屢屢行賄

2009年，行賄人劉某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了董社有。第一次見(jiàn)面，董社有就看上了劉某的車，提出以后扶貧辦下鄉(xiāng)就借用他的車，礙于面子，劉某無(wú)奈答應(yīng)。一直到2013年春節(jié)前，扶貧辦經(jīng)常無(wú)償使用這輛車，但劉某并沒(méi)有得到他期望的工程量。于是劉某咬咬牙，決定自己“放”點(diǎn)血，他便以拜年的名義，送給董社有現(xiàn)金10萬(wàn)元，當(dāng)年劉某就拿到了10個(gè)項(xiàng)目工程。

轉(zhuǎn)眼到了年底，一天晚飯后，劉某突然接到董社有的電話，邀他一起散步，劉某唯命是從。在江邊溜達(dá)時(shí)，董社有漫不經(jīng)心地問(wèn)：“小劉，2013年你的工程搞得多，活都干得好著哩么？”劉某心領(lǐng)神會(huì)，趕緊說(shuō)：“好著哩，全靠劉主任幫的忙，這我知道?！钡诙欤瑒⒛诚蚨缬械钠拮颖R某（另案處理）要來(lái)一張銀行卡，向卡里轉(zhuǎn)了15萬(wàn)元。劉某在董社有任扶貧辦主任期間，共承攬了扶貧辦總金額1579.8萬(wàn)元的工程量，向董社有行賄26萬(wàn)元。

老板們的“大手筆”讓董社有的胃口越來(lái)越大，貪欲愈來(lái)愈強(qiáng)，由受賄變成主動(dòng)索賄。2010年四五月份，董社有父親患膽結(jié)石住院，董社有讓承攬扶貧辦工程的李某拿5萬(wàn)元過(guò)去。兩個(gè)月后其父摔傷再次住院，他又向李某“借款”5萬(wàn)元，李某由于沒(méi)帶身份證只取了4萬(wàn)元，緊急送往醫(yī)院病房。2010年夏季的一天，李某接到董社有的電話，稱他正在蘭州出差，急需用錢，讓李某給他打5萬(wàn)元錢過(guò)去，回來(lái)之后還。當(dāng)天李某通過(guò)網(wǎng)銀給董社有轉(zhuǎn)了5萬(wàn)元。

2011年七八月份，李某又接到董社有的電話，“你裝啥二百五著哩，佳佳（化名）考上大學(xué)了?！钡诙欤钅衬弥?萬(wàn)元到董社有家說(shuō)：“我給娃拿了些盤纏。”董社有問(wèn)：“多少？”李某回答：“5萬(wàn)?！彼炊缬心樕下冻霾桓吲d的樣子，就問(wèn)：“佳佳啥時(shí)走呢？”董社有沒(méi)好氣地說(shuō)：“你問(wèn)這干啥，還需要向你匯報(bào)？！”至2014年，李某分四次送給董社有19萬(wàn)元。

李某屢次被索賄，一方面是兩人已相識(shí)十多年，知根知底；另一方面董社有認(rèn)為：“我給那些老板幫了多大的忙，一個(gè)個(gè)從爛皮卡換成好車?！彼裕钅吃摗案卸鳌?。

2013年六七月份，董社有以扶貧辦協(xié)助陜西某技師培訓(xùn)學(xué)院培訓(xùn)勞動(dòng)技能為由，要求該院院長(zhǎng)任某按每個(gè)學(xué)員贊助40到50元作為辦公經(jīng)費(fèi)。任某當(dāng)時(shí)暗想這董社有真是獅子大開(kāi)口，但當(dāng)面又不好回絕。于是敷衍說(shuō)要其和該院隴南分校負(fù)責(zé)人許某聯(lián)系，之后董社有多次向許某要錢。事情拖到2013年底，許某對(duì)任某嘆息說(shuō)：“如果這錢不給的話，下一年武都區(qū)的培訓(xùn)就再也干不下去了。”任某無(wú)奈從自己的銀行卡中取了20萬(wàn)元，由許某轉(zhuǎn)交董社有。

2015年4月3日，董社有在西安看病時(shí)給任某打去電話，稱該學(xué)院在武都區(qū)進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)期間，扶貧辦所支費(fèi)用10萬(wàn)余元由自己墊付，要求任某承擔(dān)并支付。任某背地里罵董社有貪得無(wú)厭，但礙于面子，硬著頭皮于當(dāng)日將10萬(wàn)元現(xiàn)金送到了西安董社有處。此時(shí)，他已調(diào)離了扶貧辦，這10萬(wàn)元也成了董社有收受的最后一筆賄賂款。

妻子癡迷理財(cái)

董社有秉承著農(nóng)家子弟的習(xí)慣，吃飯喝酒并不追求奢靡，不講究排場(chǎng)，且生活規(guī)律，沒(méi)有緋聞，夫婦二人穿著打扮也很普通。這不能不說(shuō)是董社有區(qū)別于其他一些貪官的“優(yōu)點(diǎn)”。然而案發(fā)后，董社有在看守所頓足捶胸地說(shuō)：“我生活清貧簡(jiǎn)單，也沒(méi)什么其他愛(ài)好，干嗎要這么多的錢??？我真是昏了頭中了邪了！”

和大多數(shù)家庭一樣，董社有家的財(cái)政大權(quán)掌握在妻子盧某手中。這個(gè)身材瘦小的女人對(duì)于賺錢有著異乎尋常的熱情。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，盧某在上班的同時(shí)進(jìn)行各種投資，開(kāi)服裝店、開(kāi)打印部、販藥材、種樹(shù)苗、給企業(yè)入股……

自從董社有擔(dān)任扶貧辦主任后，盧某開(kāi)始投資理財(cái)。別人送的煙酒甚至花椒等土特產(chǎn)都被盧某悄悄拿到“回收店”變現(xiàn)。有時(shí)唯恐被人認(rèn)出，她就委托親友將高檔煙酒拿去變現(xiàn)，積攢用來(lái)購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品。由于家里錢太多，錢存到銀行又會(huì)被人知曉，董社有和妻子盧某商量，用親戚的身份證辦理多張銀行卡理財(cái)，并借用建筑老板劉某的一張銀行卡。

2013年春節(jié)后，盧某讓劉某把春節(jié)期間別人送的40萬(wàn)元存到劉某的卡上，幾天后劉某把卡還給盧某。盧某想查一下劉某是否按她說(shuō)的辦了，結(jié)果發(fā)現(xiàn)卡上居然有150多萬(wàn)元。盧某清楚這錢不是劉某送的，但她還是大膽地支配了110多萬(wàn)元，用來(lái)購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品。辦案人員在案件查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，董社有夫婦名下有19張銀行卡，盧某名下購(gòu)買保險(xiǎn)500余萬(wàn)元，僅理財(cái)產(chǎn)品收益就達(dá)100多萬(wàn)元。

數(shù)罪并罰一審獲刑十四年

2015年6月5日，甘肅省隴南市檢察院對(duì)董社有涉嫌受賄立案，當(dāng)天下午，董社有及其妻盧某被依法傳喚。聽(tīng)聞董社有“出事”的消息，一些行賄人紛紛前來(lái)自首，以換取法律的從輕處理。8月5日董社有被隴南市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。在董社有被傳喚調(diào)查之前，他曾回鄉(xiāng)探望過(guò)老母，母親還和兒子打趣，說(shuō)自己身體硬朗，恐怕能活過(guò)90歲。如今，曾經(jīng)令她驕傲的兒子犯罪跌入牢籠，不知這位八旬老人如何承受。

2015年11月13日，武都區(qū)檢察院對(duì)董社有以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪向法院提起公訴。武都區(qū)人民檢察院的起訴書指控：被告人董社有在擔(dān)任武都區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任期間，利用職務(wù)之便，直接或通過(guò)近親屬非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大；其家庭財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過(guò)家庭合法收入，對(duì)部分財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明其合法來(lái)源，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪追究其刑事責(zé)任。

12月29日，法院一審判決：以董社有犯受賄罪，判處其有期徒刑十二年零六個(gè)月，犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處其有期徒刑三年零六個(gè)月，合并執(zhí)行有期徒刑十四年；非法所得及孳息共計(jì)人民幣1344.15萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

董社有罵那些行賄的老板們都是“害人精”，對(duì)行賄者充滿切齒痛恨。他對(duì)自己被“拉下水”，遭到老板“圍獵”心中倍感委屈。然而，面對(duì)檢察官“你若堅(jiān)定，誰(shuí)敢害你？你若不貪，豈有今天”的質(zhì)問(wèn)，董社有一下子變得啞口無(wú)言。

在甘肅隴南，董社有這起案件涉案金額特別巨大，民眾反響特別強(qiáng)烈，社會(huì)影響特別惡劣。董社有被起訴后，隴南市紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究程序隨即啟動(dòng)。經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，隴南市扶貧辦和武都區(qū)政府貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，對(duì)直接管轄的下屬疏于教育、管理和監(jiān)督，致使本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；四名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部疏于監(jiān)督管理，致使直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，負(fù)有不同程度的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分別給予隴南市扶貧辦兩任主任及武都區(qū)兩名副區(qū)長(zhǎng)以書面檢查、誡勉談話、行政記過(guò)等的責(zé)任追究。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com