特朗普：上任首日就廢TPP

●本報(bào)駐美、日、德、新特約記者　蕭達(dá)　李珍　青木　辛斌　●本報(bào)記者　吳志偉　崔杰通　●柳直

美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普昨天公布他的“百日新政”計(jì)劃，宣布上任第一天就通知盟友美國撤出TPP，震動(dòng)世界。特朗普競(jìng)選期間多次發(fā)誓當(dāng)選后會(huì)廢棄TPP，因?yàn)樵搮f(xié)定對(duì)美國人的就業(yè)是一場(chǎng)大災(zāi)難，很少有人認(rèn)為他會(huì)來真的，而且如此決絕。TPP以及與之密切相關(guān)的“亞太再平衡”是奧巴馬最重要的政治遺產(chǎn)之一，如今遭遇提前“清算”。遭遇當(dāng)頭一棒的不只是奧巴馬，還有日本首相安倍。幾天前他特意趕赴紐約，成為特朗普當(dāng)選后與之會(huì)面的第一位外國領(lǐng)導(dǎo)人，各方猜測(cè)TPP是會(huì)談的重要內(nèi)容，會(huì)后安倍高調(diào)稱特朗普是一位“值得我信賴的領(lǐng)導(dǎo)人”，不想這么快就被打臉。在新政計(jì)劃中，特朗普還提出能源、國家安全、移民、政治倫理改革等議題作為優(yōu)先選項(xiàng)，外交政策并不突出，他格外強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”?？梢钥隙?，美國內(nèi)政外交的大調(diào)整，將迅速波及到亞洲，許多國家將作出改變。

“美國優(yōu)先”

與以往不同，特朗普選擇以社交媒體發(fā)布自己的新政計(jì)劃，他將不到3分鐘的視頻短片通過YouTube發(fā)布?；蛟S他還在記恨美國主流媒體大選中對(duì)他的偏見和欺凌。發(fā)視頻同一天，特朗普與美國幾十名政界、媒體大佬會(huì)面，有人透露，特朗普其間怒斥：“我們正待在一間滿是騙子的房間里，一群虛偽不誠實(shí)的媒體，你們犯了所有能犯的錯(cuò)。”

在這段題為“來自當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的消息”的視頻中，特朗普對(duì)上任第一天要下令進(jìn)行的改革和上任后100天內(nèi)優(yōu)先實(shí)施的政策進(jìn)行說明。在能源方面，特朗普稱要廢除對(duì)于頁巖氣和煤炭施加的限制，“創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)高收入的工作崗位”。在國家安全方面，會(huì)指示五角大樓擬定計(jì)劃保護(hù)美國基礎(chǔ)設(shè)施免受網(wǎng)絡(luò)攻擊及其他潛在威脅的攻擊。特朗普表示，將要求勞工部調(diào)查任何會(huì)影響美國工人的濫用簽證計(jì)劃的行為。他還稱，將對(duì)從政府離職的行政官員實(shí)施一項(xiàng)為期五年的禁令，禁止他們擔(dān)任游說職務(wù)，還要終身禁止行政官員代表外國政府開展游說。“改革華盛頓”“重建中產(chǎn)階級(jí)”是他的重要目標(biāo)，特朗普強(qiáng)調(diào)，他的議程將基于“美國優(yōu)先”這個(gè)簡(jiǎn)單的核心原則。當(dāng)天有報(bào)道稱，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)透露，特朗普上臺(tái)后不會(huì)就郵件門進(jìn)一步調(diào)查希拉里。

最引發(fā)世界震動(dòng)的是TPP。特朗普宣布，打算在上任第一天就告訴簽署《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)的環(huán)太平洋國家，美國將退出這一貿(mào)易協(xié)定。他說，“該協(xié)定可能會(huì)成為我們國家的一大災(zāi)難。我會(huì)就我們打算退出TPP的意愿發(fā)出通知。相反，我們將開展磋商的，是能夠讓工作崗位和產(chǎn)業(yè)重新登陸美國的、公平的雙邊貿(mào)易協(xié)議”。“這是特朗普百日新政的開端，也是美國內(nèi)政外交的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”德國《焦點(diǎn)》周刊22日認(rèn)為，這表明“美國核心原則的改變”，“特朗普之路”未來將有更多與奧巴馬根本性不同的政策。德國財(cái)經(jīng)網(wǎng)擔(dān)心TPP之后就是TTIP——跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定，也可能被取消。

《紐約時(shí)報(bào)》22日稱，特朗普沒有提及很多在競(jìng)選中的關(guān)鍵承諾，只字不提打擊恐怖主義、直面俄羅斯的好戰(zhàn)性或者誓言讓北約盟友承擔(dān)更多集體防御的費(fèi)用。CNN說，特朗普提出的6項(xiàng)議程在華盛頓都是比較簡(jiǎn)單的，只需要他簽字就可以了，不需國會(huì)同意。特朗普丟掉了競(jìng)選期間的最大承諾——包括沿墨西哥邊界修建一堵墻、廢除奧巴馬醫(yī)改、1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些項(xiàng)目都需要國會(huì)通過。

俄羅斯媒體為特朗普新政鼓掌。“特朗普首個(gè)百天將讓世界變得認(rèn)不出來。”俄羅斯ridus網(wǎng)站22日引述俄科學(xué)院學(xué)者茹拉夫列娃的話稱，特朗普百日新政的重點(diǎn)方向很合乎邏輯。這樣，他執(zhí)政后可以減少阻力，對(duì)他的形象也至關(guān)重要。相信他能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。如果他能完成這一計(jì)劃，世界會(huì)完全變樣，那么他第二個(gè)任期將沒有問題。俄政治信息中心主任穆欣對(duì)俄聯(lián)邦新聞網(wǎng)稱，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)工作出色，已找到奧巴馬團(tuán)隊(duì)的薄弱環(huán)節(jié)，但在美國鷹派壓力下，能否完成變革尚屬未知，這些美好的計(jì)劃也可能是通往地獄之路。

日本懵了

“在特朗普宣布新政前不到1小時(shí)，日本首相安倍警告TPP沒有美國參與將‘毫無意義。”英國《衛(wèi)報(bào)》聚焦這一戲劇性效果。報(bào)道說，安倍21日在布宜諾斯艾利斯對(duì)記者承認(rèn)，其他TPP國家沒有討論如美國撤出TPP后他們?nèi)绾螕尵冗@項(xiàng)協(xié)定，作為TPP支持者的安倍，看上去在最近試圖哄騙特朗普拋棄“美國第一”的保護(hù)主義上失敗了。報(bào)道還說，上周安倍作為首個(gè)外國領(lǐng)導(dǎo)人在紐約會(huì)見特朗普時(shí)，TPP是他的重要議程。兩人90分鐘的會(huì)談沒有公布內(nèi)容，但安倍可能已借機(jī)試圖說服特朗普改變競(jìng)選承諾，不要撤出TPP。該報(bào)認(rèn)為，特朗普撕碎TPP的決心將使安倍驚悚。臺(tái)灣東森新聞評(píng)論說，“安倍喊話哀求換來心碎結(jié)局，特朗普不顧警告照退TPP”。

22日清晨日本福島縣海域發(fā)生7.4級(jí)地震，但在日本推特上，有網(wǎng)民說特朗普的話“才是大地震”，“看來安倍首相和特朗普沒有什么深交”。當(dāng)天日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉在記者會(huì)上拒絕就特朗普的最新聲明發(fā)表評(píng)論。據(jù)日本《朝日新聞》22日?qǐng)?bào)道，日本最大在野黨民進(jìn)黨國會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)山井和表示，特朗普表明美國脫離TPP的方針讓TPP事實(shí)上不會(huì)生效，安倍政權(quán)強(qiáng)行推進(jìn)國會(huì)審議通過TPP的意義從根本上垮臺(tái)。日本時(shí)事通訊社稱，安倍政府及自民黨打算堅(jiān)持在國會(huì)讓TPP法案通過，今后捕捉一切機(jī)會(huì)促使特朗普回心轉(zhuǎn)意。

被打臉的遠(yuǎn)不止安倍。新加坡《獨(dú)立報(bào)》22日稱，特朗普對(duì)TPP給予致命一擊。此前，數(shù)位APEC成員國領(lǐng)導(dǎo)人都表示希望他改變心意，新加坡總理李顯龍?jiān)缧r(shí)候稱他的政府明年初將批準(zhǔn)TPP以維持該協(xié)定的動(dòng)力，展示TPP對(duì)所有12個(gè)成員——包括美國都有好處。

“作為民主選舉產(chǎn)生的美國下一位領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普有權(quán)根據(jù)自己的判斷做出決策。”英國廣播公司22日引述馬來西亞總理納吉布對(duì)特朗普聲明的回應(yīng)。

近年時(shí)而在南海問題上制造風(fēng)浪的澳大利亞則顯得慌張。“總理在TPP上堅(jiān)定不移，特朗普撤兵。”澳大利亞《廣告報(bào)》22日以此為題評(píng)論說，看上去總理特恩布爾2.5萬公里的拉美之旅白忙一場(chǎng)，他本想借此增加對(duì)TPP的支持。澳媒稱，特恩布爾20日還表示，他本人對(duì)特朗普回心轉(zhuǎn)意保持樂觀：美國最終將擁抱TPP，不是以現(xiàn)在的方式，就是以其他的方式。22日，特恩布爾聲稱澳大利亞還會(huì)繼續(xù)推動(dòng)TPP。

《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》稱，特朗普的聲明使整個(gè)亞洲和美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家慌亂。在堪培拉，工黨呼吁政府停止推動(dòng)TPP。報(bào)道還稱，澳貿(mào)易部長(zhǎng)史蒂夫暗示了重新談判另一版本TPP的可能性，可能涉及中國或印尼。

對(duì)中國是偉大而嶄新的一天？

“特朗普誓言讓美國撤出TPP給中國打開了一扇門。”美國《時(shí)代》周刊22日引述《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志亞洲經(jīng)濟(jì)編輯拉賓諾維奇的話稱，這意味著美國在貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上的結(jié)束，將指揮棒交給了中國。文章稱，中國將欣然接過指揮棒，中國從來都不是TPP簽署國，北京支持RCEP，包括澳大利亞、新西蘭、中國、日本以及其他12個(gè)亞洲國家——但是沒有美國。同日，BBC評(píng)論稱，“美國離開TPP，對(duì)中國來說是偉大而嶄新的一天”，過去幾年，北京一直聽奧巴馬不停地表示，TPP是強(qiáng)化美國亞洲主導(dǎo)權(quán)的手段之一。中國不在TPP簽約國之內(nèi)，奧巴馬告訴該地區(qū)這并非意外——TPP允許美國而不是中國書寫21世紀(jì)的規(guī)則。TPP還是奧巴馬“重返亞太”戰(zhàn)略的核心組成部分，美國防長(zhǎng)卡特曾放言，“TPP是美國的另一艘航空母艦”。

中國外交部發(fā)言人耿爽22日在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，RCEP進(jìn)程是由東盟作為核心來主導(dǎo)的。長(zhǎng)期以來，中方同東盟以及其他有關(guān)各方一直積極推動(dòng)RCEP談判。我們?cè)敢饫^續(xù)與各方推動(dòng)談判進(jìn)程，爭(zhēng)取早日取得積極進(jìn)展。

澳大利亞《新聞報(bào)》22日刊文稱，特朗普的最新行動(dòng)給北京提供了一個(gè)填補(bǔ)地區(qū)真空的巨大潛在機(jī)遇。如今，中國已是世界經(jīng)濟(jì)的最大增長(zhǎng)來源，過去15年來全球增長(zhǎng)的60%都來源于中國。報(bào)道稱，中國想發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用并不容易，因?yàn)槎噙厖f(xié)議需要每個(gè)人都同意，而多數(shù)國家對(duì)美國的領(lǐng)導(dǎo)感覺更舒服，這部分是因?yàn)槭煜ぃ€因?yàn)樵S多人認(rèn)為美國是一個(gè)維持現(xiàn)狀的國家。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》21日刊登對(duì)清華大學(xué)國際問題學(xué)者閻學(xué)通的采訪，閻學(xué)通認(rèn)為，美國不搞TPP不見得對(duì)中國有利。他說，特朗普上臺(tái)后肯定不會(huì)再搞TPP。但不搞TPP意味著特朗普什么區(qū)域合作都不想搞，也即是說中國搞RCEP，美國絕不參加，也絕不讓你搞成。美國雖然沒有搞區(qū)域合作的能力，但是美國破壞區(qū)域合作的能力是巨大的。從1991年美國破壞馬哈蒂爾提出的東亞經(jīng)濟(jì)共同體，到現(xiàn)在美國成功地使這個(gè)地區(qū)區(qū)域合作開展不起來了。

“從特朗普的百日新政計(jì)劃來看，主要集中在美國內(nèi)政方面。”德國洪堡大學(xué)國際政治學(xué)者霍爾特曼22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者說，這進(jìn)一步證明了他的孤立主義政策傾向，這是因?yàn)樗貞?yīng)選民的急迫關(guān)切。他認(rèn)為，美國內(nèi)政外交的變化將給跨大西洋關(guān)系、美國的亞太再平衡政策、國際貿(mào)易等帶來深遠(yuǎn)影響。至于是否會(huì)一直如此，要看政策效果，如果效果不好，作為精明商人的特朗普會(huì)以務(wù)實(shí)主義做出調(diào)整。▲