奮進(jìn)在綠色發(fā)展新路上

李坤

貴州建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、做強(qiáng)做優(yōu)大生態(tài)長(zhǎng)板，把“綠色+”理念貫穿各個(gè)方面，做好結(jié)合文章，努力走出一條速度快、質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路。

8月30至31日，貴州省委十一屆七次全會(huì)在貴陽(yáng)召開(kāi)，全會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，研究我省生態(tài)文明建設(shè)工作。

此前不久，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》，將福建、江西和貴州三省列入首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，貴州成為我國(guó)西部首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

貴州將在生態(tài)文明建設(shè)方面如何開(kāi)展試驗(yàn)？透過(guò)本次全會(huì)，貴州描繪的藍(lán)圖越來(lái)越清晰。貴州正用實(shí)際行動(dòng)，唱響綠色發(fā)展主旋律，發(fā)出生態(tài)文明建設(shè)好聲音。

殷殷囑托內(nèi)化于心

生態(tài)文明建設(shè)，是黨的“十八大”提出的偉大戰(zhàn)略。十八屆五中全會(huì)提出要樹(shù)立五大新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為“十三五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念之一。

黨的“十八大”以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷和新要求，作出了一系列重大決策部署。

貴州作為“兩江”生態(tài)屏障，生態(tài)文明建設(shè)一直備受中央的關(guān)注。

2011年5月9日，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志調(diào)研貴定甘溪國(guó)有林場(chǎng)，叮囑貴州“既要金山銀山，又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”。

2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在致生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇年會(huì)賀信中指出，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。同年11月，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取貴州工作匯報(bào)時(shí)，要求貴州“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展路子”。

2014年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)指出，貴州要堅(jiān)持以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，使青山常在、碧水長(zhǎng)流，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記在考察指導(dǎo)貴州工作時(shí)指出，良好生態(tài)環(huán)境是人民美好生活的重要組成部分，也是我們發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)，必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。

殷殷囑托內(nèi)化于心。習(xí)近平總書(shū)記這一系列重要指示，成為加快推進(jìn)貴州生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力、理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。貴州用實(shí)際行動(dòng)，交上了一份不俗的綠色答卷。

“十二五”時(shí)期，貴州森林覆蓋率超過(guò)50%，完成營(yíng)造林2161萬(wàn)畝，治理石漠化8270平方公里，9個(gè)市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均比例為95.8%。

貴州八年來(lái)連續(xù)舉辦生態(tài)文明論壇，在2013年升格為生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，成為我國(guó)唯一以生態(tài)文明為主題的國(guó)家級(jí)國(guó)際性論壇，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積累了寶貴的精神財(cái)富。

今年，貴州提出要努力做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游三塊長(zhǎng)板，將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。隨著我省生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，貴州生態(tài)文明建設(shè)將迎來(lái)又一個(gè)機(jī)遇絕佳的“窗口期”。

省委書(shū)記陳敏爾表示，要通過(guò)建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)彎道取直、跨越發(fā)展，探索一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的生態(tài)文明建設(shè)新路子。

先行先試外化于行

貴州之所以能成為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，與這些年來(lái)的敢闖敢試分不開(kāi)。

2014年6月，國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合批復(fù)《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，貴州成為繼福建之后第二個(gè)以省為單位建設(shè)的全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制方面，貴州通過(guò)改革創(chuàng)新，激活了綠色發(fā)展的“一江春水”。

“河長(zhǎng)制”積累生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)——《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》的出臺(tái)，不僅為赤水河的治理提供了法律保障，更開(kāi)啟貴州省生態(tài)文明建設(shè)改革之先“河”，為貴州生態(tài)文明立法提供了經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，“河長(zhǎng)制”已在全省八大水系全面推行。

政府職能創(chuàng)新——率先在全國(guó)探索自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并率先在全國(guó)開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部離任自然資源資產(chǎn)審計(jì)。貴州省審計(jì)廳對(duì)赤水市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，這是我國(guó)首項(xiàng)自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)工作。

法治建設(shè)創(chuàng)新——2014年7月1日，《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》正式施行，這是我國(guó)第一部關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的省級(jí)地方性法規(guī)。2015年，貴州出臺(tái)《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》，“生態(tài)問(wèn)責(zé)”將領(lǐng)導(dǎo)干部作為責(zé)任追究的重點(diǎn)對(duì)象，“劍指”領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境損害事故中存在的失職瀆職行為。

同時(shí)，貴州省出臺(tái)并大力實(shí)施了綠色貴州建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)3年倍增計(jì)劃、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃和大氣、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境執(zhí)法“六個(gè)一律”兩項(xiàng)行動(dòng)，唱響了“多彩貴州拒絕污染”的主旋律，為構(gòu)筑“兩江”上游生態(tài)安全屏障、創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。

成績(jī)顯而易見(jiàn)，但貴州仍然面臨不少挑戰(zhàn)。比如，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，而且損害后難以修復(fù)和恢復(fù)，尤其是石漠化問(wèn)題還需要下更大力氣加以破解；在三個(gè)試點(diǎn)省份中，貴州一些生態(tài)環(huán)保指標(biāo)還存在較大差距，2015年貴州森林覆蓋率低于福建15.9個(gè)百分點(diǎn)、低于江西13.1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平大大高于福建和江西。陳敏爾強(qiáng)調(diào)，對(duì)這些問(wèn)題要保持清醒，奮力前行，通過(guò)發(fā)展和改革的辦法加以解決。

融合發(fā)展彰顯特色

省委十一屆七次全會(huì)提出了大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化的“五大任務(wù)”。陳敏爾強(qiáng)調(diào)，貴州建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、做強(qiáng)做優(yōu)大生態(tài)長(zhǎng)板，既要立足生態(tài)抓生態(tài)，又要跳出生態(tài)抓生態(tài)，把“綠色+”理念貫穿各個(gè)方面、融入所有發(fā)展，做好結(jié)合文章，注重取得實(shí)效，形成試驗(yàn)亮點(diǎn)和特色。

大生態(tài)+大扶貧。厚植生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢(qián)樹(shù)”、舞動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈”，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，綠水青山不斷變成群眾存本取息的“綠色銀行”；把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”和重中之重，做到安居與樂(lè)業(yè)并重，搬遷與脫貧同步，生態(tài)改善與群眾增收并舉。今年1至7月，全省完成易地扶貧搬遷投資112.7億元。

大生態(tài)+大數(shù)據(jù)。搶占先機(jī)、謀求突圍，不斷挖掘生成“鉆石礦”“智慧樹(shù)”，引領(lǐng)綠色發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。如今，貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略，作為目前全球唯一以大數(shù)據(jù)為主題的業(yè)界高端展會(huì)數(shù)博會(huì)升格為國(guó)家級(jí)盛會(huì)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造全國(guó)多個(gè)“率先”。貴州用行動(dòng)證明，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是綠色發(fā)展的必然選擇，也是自身實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的現(xiàn)實(shí)路徑。

大生態(tài)+大旅游。依托良好的生態(tài)環(huán)境助推旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施全域旅游，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，提升“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌，助推全省旅游業(yè)“井噴式”發(fā)展，努力建成世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省。今年上半年，全省接待國(guó)內(nèi)外游客2.57億人次，同比增長(zhǎng)39.2%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2241.35億元，同比增長(zhǎng)41.1%。

大生態(tài)+大健康。充分利用山、水、林、氣等生態(tài)資源，加快發(fā)展以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、以“養(yǎng)”為支撐的休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以“健”為支撐的健身康體產(chǎn)業(yè)、以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。

大生態(tài)+大開(kāi)放。以大開(kāi)放帶動(dòng)大生態(tài)、以大生態(tài)促大開(kāi)放。貴州正加強(qiáng)區(qū)域合作，建立健全省際環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制；加強(qiáng)國(guó)際間開(kāi)放合作，堅(jiān)持辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，深化同瑞士等有關(guān)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的交流合作。

站在新起點(diǎn)，貴州正闊步邁向生態(tài)文明新時(shí)代。（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>