岳振

在貴州“大扶貧”戰(zhàn)略行動中，習水脫貧攻堅吸引了更多關注和被寄予了更殷切的希望：在全省脫貧攻堅中當先鋒、打頭陣、做示范。習水縣委書記向承強用“形勢逼人、時不我待”來形容這個貧困縣消除貧困的形勢之緊迫，并稱習水決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，“一切從新開始、一律全部押上、一刻也不松懈、一寸也不讓步”。

“十二五”期間，習水實現(xiàn)了縣級和17個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率從78.3%下降至4.3%，貧困人口發(fā)生率從42.3%下降到13.2%，減少貧困人口17.35萬。但同時，習水貧困“量大、面廣、程度深”的狀況沒有根本扭轉，部分村組“集中性”“區(qū)域性”貧困沒有有效改善，“群眾觀念滯后、等靠要思想沒有徹底轉變”。

“十三五”開局，習水明確提出， 2016年消除最困難戶，2017年實現(xiàn)國家標準整體減貧摘帽，達到小康主體指標，確保2018年實現(xiàn)全面小康。

對于經(jīng)濟基礎差、底子薄、基數(shù)低、欠賬多的貧困縣來說，這種壓力，確實前所未有。但希望總是孕育在壓力之中，習水沒有逃避現(xiàn)實，也沒有推卸責任，脫貧攻堅的信心與決心在此時變得更加強大。

一般而言，貧困地區(qū)面臨的狀況，首先是封閉，交通、信息基礎設施缺乏，其次是土地貧瘠，生態(tài)破壞嚴重，“一方水土養(yǎng)不起一方人”，再者是貧困群體在資金、政策方面的可獲得性較差，用于改善生產(chǎn)生活的扶貧款項分配不合理。這些問題，在習水也不同程度地存在。所謂“因病、因學、因災、因路、因水、因房致貧”，正是這些問題在現(xiàn)實層面的集中體現(xiàn)。

修路成為脫貧攻堅能夠取得勝利的重要選項?！耙敫幌刃蘼贰?，是消除貧困普遍的正確實踐。2016年，習水計劃總投資40億元，用于公路建設、修繕，包括通村油路、縣鄉(xiāng)道改造等。強化交通設施、水利建設、電力設施、通訊設施等基礎建設，是習水“基礎攻堅”的主要內容。

在確實不能實現(xiàn)富裕生活、缺乏良好生存條件的地區(qū)，“易地搬遷”是非常明智的選擇。2016年，習水將讓3010戶14021人易地扶貧搬遷，分批入住安置點。貧困戶的新生活，顯然不僅僅是住進新房子，“搬窮窩是扶貧攻堅的重中之重、難中之難，某種程度上說，搬窮窩比脫窮志在短期內還要難”。習水結合當?shù)貙嶋H，通過農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的培育，為貧困群體提供就業(yè)，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的脫貧目標。

在精準扶貧、精準脫貧工作中，根據(jù)省委、省政府和遵義市委、市政府的戰(zhàn)略部署，習水從思想脫貧、易地搬遷、基礎攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、社保兜底、美麗鄉(xiāng)村、社保兜底、黨建扶貧十個方面，有針對性地對貧困人群“對癥下藥”，讓“大扶貧”不留死角，穩(wěn)步邁向全面脫貧目標。

徹底“拔掉窮根”，并非易事。在“大扶貧”思路上，習水狠下了一番功夫：摸清“底子”，著力解決“扶持誰”的問題，這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首要前提；結好“對子”，著力解決“誰來扶”的問題，分清責任轉好落實，并動員社會力量參與“大扶貧”；開對“方子”，著力解決“怎么扶”的問題，“開對藥方子，才能拔掉窮根子”；把關“口子”，著力解決“怎么退”的問題，防止虛假脫貧、脫后返貧。（責任編輯/ 喻 丹）