南通市建筑業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

袁東進(jìn)

摘要：以新形勢(shì)下的南通建筑業(yè)為研究對(duì)象，對(duì)全市建筑業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，幫助我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜，采取恰當(dāng)?shù)拇胧┡c對(duì)策，加快建筑業(yè)的迅速發(fā)展，為南通的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

Abstract： Taking the construction industry of Nantong under the new situation as the research object， this paper analyzes the opportunities and challenges faced by the development of the citys construction industry， so as to help us foster strengths and circumvent weaknesses， adjust measures to local conditions， to take appropriate measures and countermeasures， to accelerate the rapid development of the construction industry， and thus making greater contribution to economic and social development of Nantong.

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；建筑業(yè)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

Key words： new normal；construction industry；opportunity；challenge

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）30-0012-02

0 引言

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，建筑業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新階段，面臨著許多新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)[1]。在整個(gè)大環(huán)境下，房建產(chǎn)值占比高的南通更難以獨(dú)善其身，不少傳統(tǒng)建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著較大困難，建筑產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大內(nèi)在需求。建筑業(yè)是南通經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體實(shí)力和發(fā)展水平方面發(fā)揮著重要作用。分析我市建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇有助于我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜，采取恰當(dāng)?shù)拇胧┡c對(duì)策，加快建筑業(yè)的迅速發(fā)展，為南通的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

1 機(jī)遇分析

當(dāng)前，南通建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡管面臨著諸多困難，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，但總體上來講，仍然面臨著很多的機(jī)遇，主要來自以下3個(gè)方面：

1.1 國(guó)家宏觀政策帶來的機(jī)遇

建筑業(yè)的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)好壞密切相關(guān)，因此，作為政府施政“風(fēng)向標(biāo)”的政府工作報(bào)告必然是建筑業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。李克強(qiáng)總理所作的2016年政府工作報(bào)告，詳細(xì)闡述了2016年政府工作重點(diǎn)，其中，涉及建筑業(yè)的相關(guān)內(nèi)容多達(dá)20余條，明確了今年建筑業(yè)的改革發(fā)展方向。對(duì)于建筑業(yè)而言，國(guó)家政策的延續(xù)性是發(fā)展的關(guān)鍵，而這也是行業(yè)多年來能夠保持高速發(fā)展的重要因素。

報(bào)告明確提出了21條與建筑業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的舉措，包括鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作；推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目，如棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目；鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上；保障性安居工程新安排740萬套等，從宏觀層面上為行業(yè)發(fā)展定下了基調(diào)。

1.2 新一輪城市群規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化帶來的機(jī)遇

全國(guó)城市會(huì)議的召開，為我國(guó)未來一段時(shí)間城市發(fā)展指明了新的方向?？焖侔l(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。建筑產(chǎn)業(yè)作為具體實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著城市群建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要使命，將拉動(dòng)新一輪的投資熱潮，帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤?。與上一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程不同的是，現(xiàn)在的城市建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)“綠色”、“智能”、“生態(tài)”、“集約”理念，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)提出更高要求的同時(shí)，也為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來了巨大需求。

1.3 南通建筑業(yè)自身優(yōu)勢(shì)帶來的機(jī)遇

南通建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展環(huán)境良好。2015年南通市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6100億元，繼續(xù)保持全省第一，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的地位[2]。南通建筑領(lǐng)軍企業(yè)較多，集聚效應(yīng)明顯?！澳贤ㄨF軍”的品牌優(yōu)勢(shì)有助于鞏固南通建筑業(yè)的領(lǐng)先地位?！澳贤ㄨF軍”已經(jīng)形成以同一地域名稱冠名的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)群體，并成為中國(guó)建筑業(yè)最有價(jià)值和最著名的品牌之一。南通建筑業(yè)能走到今天位列全國(guó)地級(jí)市前茅，很不容易。前有中字頭企業(yè)對(duì)高端市場(chǎng)的壟斷，后有地方保護(hù)壁壘的種種限制，旁邊還有浙江、山東等建筑強(qiáng)省的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，省內(nèi)有蘇北建筑企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起。南通鐵軍自身的優(yōu)勢(shì)，有兩個(gè)方面：一是以民營(yíng)為主的經(jīng)濟(jì)成分充滿活力；二是素有“南通鐵軍”之稱的建筑企業(yè)家固有的聰明、勤勞、能吃苦精神。

2 挑戰(zhàn)分析

數(shù)據(jù)顯示，2011年到2014年，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增加16.5%，這一數(shù)據(jù)與前十年建筑總產(chǎn)值年均增加22.5%低了很多[3]，尤其是2015年，整個(gè)行業(yè)形勢(shì)變化比較劇烈，建筑總產(chǎn)值僅僅增長(zhǎng)了2.3%。與2014年的10.2%增速相比明顯減少，建筑市場(chǎng)發(fā)展處于下行狀態(tài)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，總結(jié)起來有以下3點(diǎn)：

2.1 新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力影響

在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，建筑行業(yè)也面臨新常態(tài)，未來行業(yè)整體發(fā)展速度將趨勢(shì)性放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，已經(jīng)低于消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，三駕馬車中，投資的作用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將不再作為第一大動(dòng)力源，對(duì)于嚴(yán)重依賴投資的建筑業(yè)來說，將成為最大的利空消息。

2015年，中國(guó)建筑企業(yè)家過了一個(gè)最冷的寒冬，不斷創(chuàng)新低的產(chǎn)值增速、訂單増速，新開工面積連續(xù)20多個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)、政策、業(yè)主都倒逼建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.2 營(yíng)改增短期內(nèi)增加建筑企業(yè)稅負(fù)

2016年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，要加大財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。其中，財(cái)稅改革方面，全面推開營(yíng)改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。其中，建筑業(yè)的增值稅稅率將定為11%。

營(yíng)改增，從營(yíng)業(yè)稅改增值稅，對(duì)建筑業(yè)來說，難點(diǎn)在于進(jìn)項(xiàng)稅難以抵扣。因建筑業(yè)屬于流動(dòng)性作業(yè)，甚至很多項(xiàng)目位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，增值稅發(fā)票、甚至發(fā)票的獲取都較難；有些預(yù)制構(gòu)件等半成品是由企業(yè)內(nèi)部加工廠加工，也無法獲得增值稅發(fā)票；很多項(xiàng)目存在大量的“甲供材”現(xiàn)象，發(fā)票直接歸開發(fā)商，施工企業(yè)只能取得相應(yīng)數(shù)額的一張結(jié)算單，無法取得增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。另外，固定資產(chǎn)折舊無法取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票。相關(guān)部門組織的對(duì)120家不同規(guī)模和類型的建筑業(yè)企業(yè)的調(diào)查分析結(jié)果顯示，如按11%的稅率實(shí)行營(yíng)改增，建筑業(yè)企業(yè)的平均稅款增加幅度為85%左右。

2.3 南通建筑企業(yè)自身的問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)施工能力偏弱。南通市建筑業(yè)仍以傳統(tǒng)的房屋和土木工程建筑業(yè)為主，房屋施工在建筑業(yè)總量中占比高達(dá)80%，目前該市建筑業(yè)企業(yè)都擠在土建市場(chǎng)這條獨(dú)木橋上。

中小企業(yè)生存能力堪憂。規(guī)模較小的建筑企業(yè)，資質(zhì)等級(jí)低，設(shè)備落后，工程技術(shù)人員缺乏。所承攬的工程不大，多為工程小的安裝建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，所帶來的利潤(rùn)、稅收不多，生存環(huán)境日益嚴(yán)峻。

人力資源不足，品牌管理重視不夠。2015南通市建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)為167.17萬人。其中外來勞力占到60%。高級(jí)職稱人員占比不足8%。尤其是懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才更少。建筑企業(yè)長(zhǎng)期不重視公共宣傳的作用，只是在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)懸掛標(biāo)語和標(biāo)示進(jìn)行小范圍的營(yíng)銷，或者制定了品牌戰(zhàn)略，也大多華而不實(shí)。

另外，一些建筑企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，固守傳統(tǒng)模式不放；配套政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等還不夠完善；資金壓力不斷加大，建造成本高等等。

3 主要工作措施

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過跨地區(qū)跨行業(yè)收購(gòu)、兼并、重組等形式做大做強(qiáng)，走規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展路子，努力向大型項(xiàng)目管理公司和工程總承包企業(yè)過渡。培育發(fā)展規(guī)模骨干企業(yè)，扶持實(shí)力較強(qiáng)的一級(jí)企業(yè)向特級(jí)資質(zhì)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)高資質(zhì)施工企業(yè)向開發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變。

3.2 加快技術(shù)推廣，注重發(fā)展質(zhì)量

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力提高建筑業(yè)科技含量，使建筑業(yè)逐漸從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)新材料、新技術(shù)、新工藝在建筑產(chǎn)品上的集成應(yīng)用，積極推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)部、省級(jí)新技術(shù)應(yīng)用示范工程。努力適應(yīng)工程項(xiàng)目功能新、高層多、體量大、科技尖的趨勢(shì)。注重科技成果的推廣和應(yīng)用，最終提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和社會(huì)效益。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式

新常態(tài)下，引導(dǎo)建筑企業(yè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，更新發(fā)展理念，全力打造企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。鼓勵(lì)建筑企業(yè)深入研究PPP模式，積極承接大土木領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目，促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)模式、管理模式和盈利模式的轉(zhuǎn)變。在舊城和房屋改造、公共事業(yè)、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施等專業(yè)性服務(wù)中提供便捷的建設(shè)改造、功能提升等新的服務(wù)項(xiàng)目。

3.4 強(qiáng)化人才培育，落實(shí)保障機(jī)制

充分發(fā)揮人才在企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，為建筑業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。引導(dǎo)企業(yè)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制。督促建筑企業(yè)按國(guó)家規(guī)定足額提取、使用職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。推行企業(yè)人才儲(chǔ)備制度，建立科學(xué)的人才選聘機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度、技師研修制度和名師帶徒制度等高技能人才培育機(jī)制。

4 結(jié)語

南通建筑產(chǎn)業(yè)是本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)形成在全國(guó)有一定影響力的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群，能否充分發(fā)揮好自身的優(yōu)勢(shì)，抓住新一輪戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展，關(guān)鍵也在于正視自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，建立起符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的產(chǎn)業(yè)體系、建造體系、技術(shù)體系、人才體系和金融體系，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。具體做到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快技術(shù)推廣，注重發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式；強(qiáng)化人才培育，落實(shí)保障機(jī)制。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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