關(guān)于公民社會(huì)保障權(quán)入憲問題探究

摘 要 社會(huì)保障權(quán)是公民基于生存而應(yīng)享有的一項(xiàng)基本人權(quán)。關(guān)于社會(huì)保障權(quán)的內(nèi)容，我國現(xiàn)行憲法雖有個(gè)別條款有其相關(guān)規(guī)定，但沒有直接明文規(guī)定公民的社會(huì)保障權(quán)，因而從憲法及相關(guān)法律上確認(rèn)、保障公民社會(huì)保障權(quán)，對完善我國憲法確認(rèn)的公民基本權(quán)利體系和健全法律體系、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)的穩(wěn)定具有重要的意義。對此，應(yīng)在明確社會(huì)保障權(quán)的提出的基礎(chǔ)上，分析公民社會(huì)保障權(quán)入憲的必要性、立法狀況及不足，提出完善公民社會(huì)保障權(quán)入憲的對策和建議。

關(guān)鍵詞 人權(quán) 社會(huì)保障權(quán) 憲法權(quán)利 入憲

作者簡介：孔麗霞，北方民族大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.368

一、社會(huì)保障權(quán)的提出

社會(huì)保障（social security）最原始的意思是社會(huì)安全，美國1935年的《聯(lián)邦社會(huì)保障法》（social security Act）首次使用了該詞，之后被1941年的《大西洋憲章》、1944的《費(fèi)城宣言》以及很多國際性文件所沿用。將Social Security按其英文字面含義被譯作社會(huì)安全，“應(yīng)當(dāng)說更接近英文原來的詞義，它是指國家為了保證全體社會(huì)成員的基本生活保障來源的安全而制定的社會(huì)政策。選用社會(huì)保障的譯法，或許是為了避免人們把社會(huì)安全混同于社會(huì)秩序這種公共安全，即與公民生命財(cái)產(chǎn)的安全相混淆” 。對于社會(huì)保障，雖然每個(gè)國家的提法不盡相同，但從本質(zhì)上來說，都認(rèn)為社會(huì)保障都是一種福利行為。其作用主要在于幫助和緩解自己的公民在一定時(shí)期內(nèi)所處的困境，發(fā)揮國家主體作用，讓國民享受一般公民生活。并基本上都將保證老年人和殘疾人所需的費(fèi)用并保留他們的儲蓄，同時(shí)向個(gè)人和家庭提供物質(zhì)保障，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為孩子們提供良好的成長環(huán)境作為其基本目標(biāo)。社會(huì)保障權(quán)作為一項(xiàng)國際人權(quán)首先被提出來是在《世界人權(quán)宣言》中，該《宣言》第22條、第25條第1款的規(guī)定中都將社會(huì)保障權(quán)作為國際人權(quán)來明確規(guī)定的，同時(shí)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》第11條中也有相類似的規(guī)定。德國在20世紀(jì)頒布的《魏瑪憲法》中把社會(huì)保障權(quán)作為一項(xiàng)權(quán)利來明確規(guī)定。在1945年以后，各國將社會(huì)保障權(quán)納入憲法.由此可見，“以憲法確認(rèn)社會(huì)保障權(quán)的憲法權(quán)利地位逐漸成為世界憲法發(fā)展的一個(gè)趨勢” 。

我國首次使用“社會(huì)保障”一詞在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》中，目的同樣在于保障公民的基本生活。我國憲法將社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本權(quán)利來確認(rèn)，體現(xiàn)在《憲法》第四十四條關(guān)于國家依法實(shí)行退休制度，退休人員享有社會(huì)保障的規(guī)定和第四十五條關(guān)于年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的公民，享有物質(zhì)幫助權(quán)；殘障人士、烈士、殘疾軍人及其家屬有獲得國家安排的生活、教育、勞動(dòng)的權(quán)利的規(guī)定?！稇椃ā沸拚傅诙龡l第四款規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”“社會(huì)保障權(quán)作為國際社會(huì)普遍承認(rèn)的一種基本人權(quán)，應(yīng)由憲法給予確認(rèn)，使之成為憲定基本權(quán)利，并獲得憲法的強(qiáng)力保障” 。但我國憲法并沒有將“社會(huì)保障權(quán)”直接規(guī)定在憲法文本公民基本權(quán)利和義務(wù)一章中，也未明確表述和定義社會(huì)保障權(quán)，所以我國現(xiàn)行憲法中有關(guān)社會(huì)保障權(quán)的內(nèi)容不夠完善有待于進(jìn)一步補(bǔ)充。

二、 公民社會(huì)保障權(quán)入憲的必要性

（一）公民社會(huì)保障權(quán)入憲的理論依據(jù)

1.生存權(quán)理論。奧地利空想主義思想法學(xué)家安東門格爾最早提出生存權(quán)這一法律概念。人要生存，是人的本性所在。一個(gè)人的生存需求是推動(dòng)其行動(dòng)的最強(qiáng)大的動(dòng)力，他有權(quán)向國家提出維持自己生存的而必須獲得物質(zhì)幫助的要求的權(quán)利。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人的思想觀念也與日俱進(jìn)，人權(quán)的內(nèi)容擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的各個(gè)方面，人們不僅要生活而且要有品質(zhì)的生活，為此，社會(huì)保障權(quán)應(yīng)運(yùn)而生。人的生存理論上概括為生存權(quán)，是人權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是給予公民最低限度的生活保障，是社會(huì)保障權(quán)利最基本的內(nèi)容。沒有生存權(quán)，人們只能享受貧苦、饑餓、恐慌，甚至只能毫無尊嚴(yán)的活著，為保障所有的公民都過上人一樣的生活，就必須對生存權(quán)進(jìn)行維護(hù)。從這個(gè)意義上說，公民社會(huì)保障權(quán)入憲是生存權(quán)實(shí)現(xiàn)的基本救濟(jì)方式，完善社會(huì)保障法律制度是保障生存權(quán)的必然條件，對充分保障生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.社會(huì)公平理論。社會(huì)保障權(quán)是人類社會(huì)文明長期發(fā)展的必然結(jié)果，是人類在社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)自身生存和人格尊嚴(yán)的需要。它是人類走向文明的標(biāo)志。社會(huì)保障制度設(shè)立的初衷是保障社會(huì)公平，其從社會(huì)公平入手，向社會(huì)弱勢群體提供幫助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)相對公平，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，社會(huì)保障制度符合人類對平等尤其是經(jīng)濟(jì)平等理念的追求，社會(huì)正義和社會(huì)公平就成為社會(huì)保障制度建立的重要理論基礎(chǔ)。

3.古代大同思想。大同思想即指在古代社會(huì)生活中人人敬老，人人愛幼，無處不均勻，無人不飽暖的理想社會(huì)現(xiàn)象。這種思想實(shí)際上就是表示在古代是倡導(dǎo)濟(jì)貧、養(yǎng)老、扶幼等思想的，恰恰這種思想與我們現(xiàn)代社會(huì)所實(shí)行的社會(huì)保障制度是相吻合的，在我國古代雖然沒有使用“社會(huì)保障”這一概念，但其精神與思想從古流傳至今。另外還有周代六政，即“慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾”，以及漢代“社倉”等思想，都是如今社會(huì)保障制度的雛形?？鬃诱f：“不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子；是老有所養(yǎng)，壯有所用，又有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者都有所養(yǎng)?！薄睹献印ち夯萃酢分杏涊d：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可運(yùn)于掌?！边@都體現(xiàn)了我國古代社會(huì)保障思想的萌芽。在近代，孫中山先生又在當(dāng)時(shí)社會(huì)保障思想的基礎(chǔ)上設(shè)定了社會(huì)保障藍(lán)圖。盡管由于所處時(shí)代各方面因素的約束而未能實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)如今我國的社會(huì)保障文化已經(jīng)逐漸形成，我們現(xiàn)在的社會(huì)保障制度的根本理念還是繼承了古代“大同思想”所提倡的內(nèi)容。如今它已經(jīng)作為公民一項(xiàng)基本的權(quán)利——社會(huì)保障權(quán)，在調(diào)整人們之間的行為關(guān)系和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了巨大作用。

（二）公民社會(huì)保障權(quán)入憲的現(xiàn)實(shí)意義

1.公民社會(huì)保障權(quán)入憲是保障人權(quán)的必然要求。人權(quán)是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，是社會(huì)文明的標(biāo)志。社會(huì)保障權(quán)是國際社會(huì)普遍承認(rèn)的一項(xiàng)基本人權(quán)，加強(qiáng)公民社會(huì)保障權(quán)的憲法保護(hù)是實(shí)現(xiàn)我國人權(quán)的重要內(nèi)容。憲法對其法律上的確認(rèn)充實(shí)了我國法律體系，保障公民依法行使自己的權(quán)利。在我國社會(huì)保障體制還不是很完善，所以憲法對于社會(huì)保障權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)使的公民更有安全感，當(dāng)合法權(quán)利收到侵害時(shí)有法可依。憲法中明確社會(huì)保障權(quán)的性質(zhì)，不僅可以為解決人權(quán)問題提供新思路，更會(huì)引領(lǐng)未來的制度設(shè)計(jì)。我們處在人權(quán)的時(shí)代，我國是一個(gè)人權(quán)的社會(huì)，憲法作為人權(quán)保障法，應(yīng)當(dāng)把作為公民享有的基本權(quán)利的社會(huì)保障權(quán)加以規(guī)定，只有這樣，我國憲法對人權(quán)的保護(hù)才能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上升到一個(gè)新階段，更好的進(jìn)行人權(quán)保障，更好的促進(jìn)我國社會(huì)保障權(quán)的發(fā)展。

2.公民社會(huì)保障權(quán)入憲是促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)的根本保證。國家通過憲法確立社會(huì)保障權(quán)的目的就是保證每一位公民能夠在衣食住行上有最基本的保障，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧。我國在經(jīng)過長期的發(fā)展提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。和諧社會(huì)的建立是在保證每一位公民衣食住行等方面無憂的基礎(chǔ)之上的。這樣看來，憲法保護(hù)社會(huì)保障權(quán)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是成正比關(guān)系的。目前我國存在的主要社會(huì)矛盾有貧富差距大、勞動(dòng)關(guān)系失衡、有些群體權(quán)益得不到有效維護(hù)等問題，而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要做到減小貧富差距，盡量保持勞動(dòng)關(guān)系的平衡，加大弱勢群體權(quán)益的保障措施等，這時(shí)就需要社會(huì)保障這把利器，通過憲法確立社會(huì)保障權(quán)的內(nèi)容，國家和政府為符合享有社會(huì)保障條件的公民提供相應(yīng)的救濟(jì)和幫助，進(jìn)而在一定程度上解決或者緩解社會(huì)矛盾和問題，以促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)然，社會(huì)保障與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)，尤其是在我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，失業(yè)、下崗等問題，社會(huì)關(guān)系也會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，此時(shí)國家制定一系列的社會(huì)保障制度為那些在此期間失去工作與收入的勞動(dòng)者提供最基本的生活服務(wù)與幫助，將會(huì)在一定程度上起到保證人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用?？偟目?，公民社會(huì)保障權(quán)入憲與黨的十五大提出的“兩個(gè)確?！薄ⅰ叭龡l保障線”以及黨的十六大提出的建立健全與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系的政策是一致的。

3.公民社會(huì)保障權(quán)入憲是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。社會(huì)保障為喪失經(jīng)濟(jì)收入或勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者自身或其家庭成員提供基本生活保障，這樣就保障了勞動(dòng)力再生產(chǎn)不受阻或中斷。同時(shí)，長期積累的社會(huì)保障基金可以投資運(yùn)營于資本市場，為資本市場提供大量的資金支持，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、我國公民社會(huì)保障權(quán)的立法現(xiàn)狀及存在的問題

我國1982年《憲法》第三十三條第三款規(guī)定：“國家尊重與保障人權(quán)。”該條款是對人權(quán)保障原則的概括，體現(xiàn)出國家對人權(quán)的保護(hù)與重視，而社會(huì)保障權(quán)作為公民的基本人權(quán)被憲法所保護(hù)也有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同樣，1982年《憲法》第十四條第四款和第四十四條關(guān)于我國實(shí)行退休制度規(guī)定了社會(huì)保障權(quán)的制度保障，在一定程度上對推動(dòng)社會(huì)保障制度在我國當(dāng)下國情、經(jīng)濟(jì)狀況下向著更加成熟的方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)性保障?！稇椃ā返谒氖鍡l的規(guī)定明確地表述了我國貧困問題和群眾享有最基本獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，同時(shí)殘疾軍人和軍人家屬、社會(huì)殘障人士也享有此權(quán)利。這項(xiàng)規(guī)定的確立標(biāo)志著在我國社會(huì)保障權(quán)作為公民最基本的權(quán)利已具有相應(yīng)的法律地位。我國在現(xiàn)行憲法中關(guān)于公民社會(huì)保障權(quán)的修訂的過程中，相應(yīng)地對一些條款作了補(bǔ)充。對于公民社會(huì)保障權(quán)憲法保護(hù)的相關(guān)修訂最重要的一次是2004年的憲法修訂。該憲法修正案在第十四條增加一款：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”。本次修訂為我國公民享有社會(huì)保障權(quán)奠定了法律基礎(chǔ)，并使其取得了應(yīng)有的憲法地位。盡管如此，不難看出，現(xiàn)行憲法主要通過離退休制度、軍人優(yōu)撫和社會(huì)殘障人士的保障來體現(xiàn)對社會(huì)保障權(quán)的規(guī)定，但既沒有直接使用“社會(huì)保障權(quán)”一詞，更沒有將“社會(huì)保障權(quán)”作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利規(guī)定在憲法文本公民基本權(quán)利和義務(wù)一章中。因此，“即便是 2004年——其時(shí)距德國《魏瑪憲法》頒布實(shí)施已近一個(gè)世紀(jì)——修憲之后，與社會(huì)保障相關(guān)的憲法條款多達(dá)四個(gè)，我們也未敢明確肯定，社會(huì)保障權(quán)在中國已成為憲定基本權(quán)利” 。因此，到目前為止，作為基本權(quán)利的社會(huì)保障權(quán)并未能真正成為公民的憲法權(quán)利。也正是由于公民社會(huì)保障權(quán)憲法規(guī)定的明確缺失，改革開放以來，我國的社會(huì)保障制度建設(shè)雖然取得了顯著地成就，但作為社會(huì)保障支柱的社會(huì)保險(xiǎn)立法一直滯后。直到2010年10月28日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》才由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過。本應(yīng)由全國人大、全國人大常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利的法律幾乎都是由國務(wù)院或各部委制定的行政法規(guī)或部門規(guī)章以及由地方制定的地方性法規(guī)，而由國務(wù)院制定的行政法規(guī)也大多數(shù)是以“規(guī)定”、“試行”、“暫行”、“決定”、“意見”等形式出現(xiàn)，因而缺乏較高的法律效力及規(guī)范性、一致性，導(dǎo)致實(shí)踐中更是隨意性大，剛性不足，可訴性差。這主要是因?yàn)橹贫ㄉ鐣?huì)保障權(quán)所涵蓋的各項(xiàng)權(quán)利的相關(guān)法律制度的憲法依據(jù)不充分，因而對社會(huì)保障所涵蓋的各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)極為不利，也是現(xiàn)行憲法在公民社會(huì)保障權(quán)的保護(hù)方面存在的最大問題。

四、促進(jìn)我國公民社會(huì)保障權(quán)入憲的對策和建議

（一）提升公民社會(huì)保障權(quán)的憲法地位

“作為基本人權(quán)的社會(huì)保障權(quán)，如果僅僅停留在道德權(quán)利的層面而沒有上升到法定權(quán)利層面，那么公民的社會(huì)保障權(quán)就不可能得到有力地保障。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)代國家都以根本大法的形式將社會(huì)保障權(quán)由人權(quán)上升為公民的基本權(quán)利” 。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對于社會(huì)福利的要求也是要求越來越嚴(yán)格，所以社會(huì)保障權(quán)在憲法中的地位應(yīng)更進(jìn)一步提高，即在憲法規(guī)定社會(huì)保障權(quán)時(shí)直接使用“社會(huì)保障權(quán)”這一詞，將社會(huì)保障權(quán)直接規(guī)定在公民基本權(quán)利一章中，這樣社會(huì)保障權(quán)的地位就會(huì)提升。

（二）充實(shí)公民社會(huì)保障權(quán)的憲法內(nèi)容

在將社會(huì)保障權(quán)具體寫入憲法的同時(shí)，我國相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前的有關(guān)社會(huì)保障權(quán)所包含內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)。目前，我國憲法規(guī)定的關(guān)于社會(huì)保障權(quán)的框架是松散的，權(quán)利內(nèi)容也不夠豐富，所以應(yīng)當(dāng)充實(shí)社會(huì)保障權(quán)的內(nèi)容。首先，應(yīng)當(dāng)對社會(huì)保障權(quán)的基礎(chǔ)性權(quán)利，即生存權(quán)和發(fā)展權(quán)在憲法中作出明確規(guī)定。對這兩個(gè)權(quán)利的規(guī)定，為社會(huì)保障權(quán)的具體行使奠定一定的憲法基礎(chǔ)。其次，將社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等此方面的權(quán)利在憲法中作完整的規(guī)定。這將促進(jìn)公民更好地理解這些權(quán)利并保證他們充分行使這些權(quán)利。最后，在原有權(quán)利內(nèi)容基礎(chǔ)上，確立新的權(quán)利內(nèi)容。如我國公民享有“醫(yī)療保障權(quán)”、“基本生活保障權(quán)”、“健康權(quán)”等。這種具體規(guī)定社會(huì)保障權(quán)內(nèi)容的方式，不僅補(bǔ)充了公民所享有的權(quán)利系譜，而且豐富、充實(shí)了社會(huì)保障權(quán)的內(nèi)容，在一定程度上推動(dòng)國家法制建設(shè)的進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化公民社會(huì)保障權(quán)的國家責(zé)任

國家有義務(wù)和責(zé)任將社會(huì)保障權(quán)作明確規(guī)定并加以保護(hù)。換句話說，保護(hù)公民社會(huì)保障權(quán)是國家的責(zé)任。公民社會(huì)保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)以國家義務(wù)的履行為前提。由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等因素的影響，社會(huì)無法獨(dú)立承擔(dān)起保護(hù)公民社會(huì)保障權(quán)的責(zé)任，因此為了公民能充分的實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)，得到最基本的生活需要，真正實(shí)現(xiàn)基本物質(zhì)保障，必須強(qiáng)化國家的責(zé)任。國家責(zé)任是社會(huì)保障權(quán)存在的基礎(chǔ)，國家責(zé)任主要包括尊重的責(zé)任、保護(hù)的責(zé)任、實(shí)現(xiàn)的責(zé)任三個(gè)方面。尊重的責(zé)任要求國家在憲法中制定條文規(guī)定公民社會(huì)保障權(quán)等權(quán)利的時(shí)候不能對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面進(jìn)行干涉；保護(hù)的責(zé)任則要求國家保障公民的社會(huì)保障權(quán)等基本權(quán)利不受第三方權(quán)利的侵害；實(shí)現(xiàn)的責(zé)任是指國家建立、健全憲法保護(hù)社會(huì)保障權(quán)的相關(guān)法律，使公民在行使自身權(quán)利遇到障礙時(shí)，國家能適時(shí)地給予幫助。

（四）完善公民社會(huì)保障權(quán)實(shí)現(xiàn)的司法救濟(jì)

公民的社會(huì)保障權(quán)被憲法加以規(guī)定之后，得到人們高度的關(guān)注，但同時(shí)公民在實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)權(quán)利的過程中，還存在諸多困難。因?yàn)閼椃ㄖ皇窃跅l文中規(guī)定公民享有社會(huì)保障權(quán)，并沒有規(guī)定公民在無法實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)權(quán)利時(shí)該如何做，這個(gè)問題的發(fā)現(xiàn)，就涉及到了確認(rèn)公民社會(huì)保障權(quán)的可訴性問題。社會(huì)保障權(quán)作為公民的一項(xiàng)法律權(quán)利時(shí)，可訴性是必不可少的屬性。就我國目前國情來看，很多因素都制約著社會(huì)保障權(quán)可訴性的實(shí)現(xiàn)，但就其作為權(quán)利本身而言，它已具備實(shí)現(xiàn)可訴性的條件：首先，是法律對其已作出相關(guān)規(guī)定；其次，是我國已存在受理和處理有關(guān)公民社會(huì)保障權(quán)申訴的機(jī)構(gòu)或組織；最后，公民可以以社會(huì)保障權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)，向申訴機(jī)構(gòu)或組織提起申訴。所以，完善社會(huì)保障權(quán)的核心內(nèi)容還是建立、健全完善的司法救濟(jì)體系與途徑。只有在確定其權(quán)利的可訴性基礎(chǔ)上才能建立和完善司法救濟(jì)程序，才能真正地使公民在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)的過程中受到侵害時(shí)有法可依。

五、結(jié)語

綜上所述，社會(huì)保障權(quán)既是人權(quán)的要素之一，也是憲法予以保護(hù)的基本權(quán)利。公民社會(huì)保障權(quán)是公民享有的獲得國家生存保障的權(quán)利，是保障全體公民都能過上有尊嚴(yán)的生活的一項(xiàng)最有效的手段。憲法對公民社會(huì)保障權(quán)保護(hù)方面具有不可比擬的優(yōu)勢，是公民社會(huì)保障權(quán)實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)途徑，因而，隨著我國憲政的發(fā)展與法治社會(huì)的建成，通過憲法保護(hù)公民社會(huì)保障權(quán)以實(shí)現(xiàn)憲法保障社會(huì)保障權(quán)的功能具有積極而重要的意義。

注釋：

劉燕生.社會(huì)保障的起源、發(fā)展和道路選擇.北京：法律出版社.2000.6.

郭曰君、呂鐵貞.社會(huì)保障權(quán)憲法確認(rèn)之比較研究.比較法研究.2007（1）.56.

李運(yùn)華.論社會(huì)保障權(quán)之憲法保障——以社會(huì)保障權(quán)憲法規(guī)范的完善為中心.江蘇社會(huì)科學(xué).2016（6）.134，138.

李磊.社會(huì)保障權(quán)的憲法保護(hù)問題研究.河北法學(xué).2010（10）.64.