王喆

摘 要：當(dāng)前我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革取得了豐碩的成果，而我國文化體制改革顯得相對滯后。本文介紹了我國文化體制改革的必要性，并針對當(dāng)前我國進行文化體制改革所面臨的問題，提出了相應(yīng)的基本對策，即解放思想、轉(zhuǎn)變政府職能、加快文化法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：文化體制改革；問題；基本對策

黨的十六大以來，國家對文化體制改革高度重視，提出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的明確要求，這必然要求進行文化體制改革。十七大之后提出建構(gòu)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的文化體制是文化體制改革的基本目標(biāo)。黨的十八大報告更是為深入推進文化體制改革，建設(shè)社會主義文化強國指明了方向。當(dāng)前，對我國文化體制進行深入改革，對于加快社會主義文化建設(shè)、提升我國文化軟實力與競爭力具有重要意義。

一、我國文化體制改革的必要性

首先，我國文化體制改革是克服舊有文化體制弊端的需要。傳統(tǒng)文化體制在特定的歷史背景下產(chǎn)生，存在很多弊端。隨著我國在經(jīng)濟以及政治方面改革的不斷推進，我國在文化體制方面已經(jīng)與當(dāng)代的社會建設(shè)不相適應(yīng)，無法滿足人民群眾的進一步需求。對文化體制進行改革，不僅能夠使新時期人民群眾日益增長的文化需要得到滿足，同時還能夠促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，有利于加強社會主義精神文明建設(shè)。其次，我國文化體制改革是增強我國文化軟實力、推進綜合國力的需要。當(dāng)今世界，各種思想文化相互交融，加快文化發(fā)展、增強文化軟實力成為許多國家提高綜合國力的重要戰(zhàn)略之一。在我國，雖然各地政府對文化建設(shè)的重視程度顯著提高，對文化方面的投入力度不斷加強，但是我國文化領(lǐng)域的發(fā)展與我國當(dāng)今的國際地位仍存在不相適應(yīng)的情況。因此，要想從全局角度促進我國的發(fā)展，需要我們不斷增強國家文化的競爭力，并對國家文化安全大力維護。

最后，我國文化體制改革是提升黨的執(zhí)政能力、推進社會主義和諧社會構(gòu)建的需要。在我國當(dāng)前的社會發(fā)展中，各種思想文化相互滲透，各種社會意識相互碰撞，這種情況表明，只有通過對文化體制改革的不斷推進，才能擴大社會主義意識形態(tài)的影響范圍，從而使得文化與社會經(jīng)濟等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，為加強黨的執(zhí)政提供了堅實的思想基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)，為我國構(gòu)建和諧社會提供了強大的精神支撐。

二、我國文化體制改革面臨的問題

（一）陳舊觀念阻礙文化體制改革的步伐

自改革開放以來，隨著社會的不斷發(fā)展進步，一些政府官員在國家發(fā)展方面的思想觀念不斷得到提高，但是在文化領(lǐng)域建設(shè)方面，一些落后的思想還依然存在著，人們對文化體制改革的認(rèn)識還不夠全面，導(dǎo)致對文化體制改革動力的欠缺。相關(guān)工作人員思想觀念滯后是阻礙文化體制改革的原因之一。此外，文化經(jīng)營理念較為滯后、文化經(jīng)營意識較為淺薄，也是當(dāng)前阻礙我國文化體制改革的又一原因。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要我們突破舊有觀念，用新的視野正確認(rèn)識發(fā)展中的有利條件，遵循發(fā)展規(guī)律，從而確立先進的經(jīng)營理念與機制，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)機遇、資源和財富。

（二）政府部門職能交叉，文化管理能力有待提高

現(xiàn)有政府文化管理體制設(shè)計，是一種事業(yè)型體制而非產(chǎn)業(yè)型體制，國家按照文化產(chǎn)品的類型來劃分文化部門和文化行業(yè)，設(shè)置高度專業(yè)化的管理部門。進行這樣劃分的結(jié)果，一方面，過度專業(yè)化分工導(dǎo)致文化管理機構(gòu)的職能重疊，各職能部門之間界線不清，造成嚴(yán)重的越位現(xiàn)象。另一方面，文化資源分散在文化、教育、科技等各個行業(yè)部門之中，行業(yè)部門的微觀管理過細(xì)而政府的宏觀管理職能“缺位”。此外，我國政府在文化發(fā)展上實施的轄地管理模式將會導(dǎo)致國內(nèi)文化市場出現(xiàn)各自為政的局面，不利于統(tǒng)一、有序文化大市場的形成。由此可見，打破條塊分割化模式，提升政府文化治理的整體能力，是我國目前突破體制瓶頸的關(guān)鍵所在。

（三）文化法制建設(shè)落后，缺乏法律保障

長期以來，我國文化發(fā)展相關(guān)立法工作較為落后，在文化法律法規(guī)方面的制定情況與我國當(dāng)前文化事業(yè)的發(fā)展情況不相適應(yīng)，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。我國現(xiàn)存文化方面的法律法規(guī)不僅總體數(shù)量較少，而且在立法方面存在許多盲點。同時，部分法律法規(guī)中存在著相互矛盾、不相協(xié)調(diào)的狀況，導(dǎo)致法律法規(guī)在實施中暴露出很多問題，不利于維護法律的嚴(yán)謹(jǐn)性與實效性。與此同時，一些文化法律法規(guī)的概念及術(shù)語表述不清、界定模糊，一些條文條款規(guī)定不具體，使得在實際執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的過程中存在缺陷與漏洞。此外，當(dāng)前還存在文化法律法規(guī)與我國文化建設(shè)實際相脫節(jié)的現(xiàn)象，這制約了我國當(dāng)前文化建設(shè)的發(fā)展。

三、我國文化體制改革的基本對策

隨著我國綜合國力的不斷提高，我國文化體制改革不斷深入與推進，在改革的進程中暴漏出一些問題有待于我們提供正確的思路與對策進行解決。深化我國文化體制改革可以從解放思想、轉(zhuǎn)變政府職能、加快文化法制建設(shè)三方面出發(fā)。

（一）解放思想，樹立新的文化發(fā)展觀念

思想觀念決定發(fā)展思路，要進一步深入我國的文化體制改革，需要我們對思想進行解放，并形成先進的思想觀念。首先，要深刻認(rèn)識到文化建設(shè)對國家發(fā)展的重要性。我國當(dāng)前的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化等多方面的內(nèi)容，只有各個領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)才能促進我國的進步與發(fā)展。其次，要充分認(rèn)識到文化發(fā)展也是硬道理。在當(dāng)前我國的建設(shè)中，經(jīng)濟與文化的發(fā)展已相互協(xié)調(diào)融合，文化的發(fā)展將進一步促進我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。最后，要認(rèn)識到文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。只有將二者相互協(xié)調(diào)，才能保障人民群眾的基本文化權(quán)益，才能實現(xiàn)社會主義文化的不斷繁榮發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，提高文化管理能力

政府職能的轉(zhuǎn)變，以及政府正確的定位與指導(dǎo)是我國進行文化體制改革的重要內(nèi)容。政府要想在文化管理過程中克服現(xiàn)存弊端，需要在實踐中從三個方面對文化管理進行轉(zhuǎn)變。在方式上將“辦文化”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芪幕睘橹?，在目?biāo)上將管理政府文化機構(gòu)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣幕癁橹?，在管理手段上將行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉墒侄螢橹?。政府職能轉(zhuǎn)變是完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制、建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場體系的保障。切實轉(zhuǎn)變政府職能，要從解決政府與市場及社會的關(guān)系問題入手，促進政府職能向創(chuàng)造良好文化發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。同時，切實轉(zhuǎn)變政府文化職能，還要促進政府職能向提供優(yōu)質(zhì)的基本公共文化服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變，向維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。

（三）加快文化法制建設(shè)，完善文化法規(guī)體系

隨著文化發(fā)展在國家戰(zhàn)略中地位的不斷提高，關(guān)于文化法制建設(shè)的加強，對于完善我國法律體系具有重要的戰(zhàn)略意義。在當(dāng)代，豐富的社會實踐以及現(xiàn)實需要表明我國對文化立法的完善工作已經(jīng)越來越緊迫。繼續(xù)加快文化立法進程，不斷完善文化政策法規(guī)體系，有利于促進文化藝術(shù)的發(fā)展、鼓勵文化創(chuàng)新。同時，還要不斷完善文化行政執(zhí)法體系，提高執(zhí)法效能，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。此外，要做好普法宣傳和貫徹實施工作，增強全社會的文化法律意識，在社會上形成良好的文化氛圍。大力推進文化法制建設(shè)，不斷豐富和完善當(dāng)前文化法規(guī)體系，有利于實現(xiàn)我國文化領(lǐng)域的繁榮與發(fā)展。

參考文獻：

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