強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制措施的幾點(diǎn)建議

張曉靜

摘 要：企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員的工作內(nèi)容，除了要關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況以外，還要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，財(cái)務(wù)監(jiān)管成為了企業(yè)會(huì)計(jì)工作中不可或缺的重要部分，是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地的必要手段。因此，本文對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制中存在的問題進(jìn)行了簡要的分析，并針對(duì)問題產(chǎn)生的原因提出了幾點(diǎn)建議，以期為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)監(jiān)督；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)工作

經(jīng)濟(jì)體制改革以來，“重經(jīng)營，輕監(jiān)管”的舊觀念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在企業(yè)的發(fā)展過程中已逐漸被淘汰，取而代之的是經(jīng)營與監(jiān)管并重、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的新觀念。然而，我國企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制中卻存在著許多問題，如不將其解決，經(jīng)濟(jì)體制改革后企業(yè)發(fā)展的新觀念便無法施行。因此，建立健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，完善企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系勢(shì)在必行。

一、我國企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在問題的原因

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)管人員素質(zhì)較低。部分企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理人員在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理崗位工作多年，受傳統(tǒng)管理體制的影響比較嚴(yán)重，對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)缺乏有效的認(rèn)識(shí)與了解，無法通過法律的手段對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的制約，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作形同虛設(shè)。有些財(cái)務(wù)監(jiān)督管理人員不僅業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，自身素質(zhì)也存在著嚴(yán)重的問題。在公司、單位利益與國家利益發(fā)生沖突的時(shí)候，為了討好公司的管理者，不惜違反國家法律的相關(guān)規(guī)定，利用一些隱蔽性極強(qiáng)的違法手段，損害國家的利益。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)管人員法律意識(shí)淡薄。由于企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的法律意識(shí)較為淡薄，財(cái)務(wù)管理方面存在漏洞。因此，企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理方面缺乏相關(guān)法律的約束，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不足。在傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營管理體制中，企業(yè)會(huì)計(jì)更關(guān)注企業(yè)的賬務(wù)往來，工作的重點(diǎn)主要集中與企業(yè)的財(cái)務(wù)收支核算方面，為企業(yè)提供財(cái)務(wù)方面的服務(wù)，卻忽略了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督。部分企業(yè)的高層管理者，也存在著法律意識(shí)淡薄，法律觀念落后的情況，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，缺乏必要的法律流程。這也是近年來經(jīng)濟(jì)案件頻發(fā)的主要原因之一。

（三）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度不夠完善。建立一套科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度是財(cái)務(wù)管理中的重要舉措，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)決策起到了很大的推動(dòng)作用?？茖W(xué)、合理的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，可以保證決策的可靠性和真實(shí)性，并且降低企業(yè)經(jīng)營和管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)單位也都建立起了內(nèi)部監(jiān)督管理制度，但卻沒有針對(duì)該制度制定相應(yīng)的規(guī)范，使得財(cái)務(wù)管理仍然不完整，趨于形式化，很難取得真正的管理成效。

二、強(qiáng)化我國企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。建立財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候，要本著內(nèi)外雙重管理的原則，對(duì)企業(yè)的管理試行雙管齊下的策略。企業(yè)對(duì)外要注重財(cái)務(wù)管理的重要性，重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與法制經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，對(duì)國家的相關(guān)要求做到充分的熟悉與了解，以便為公司高層決策者的決策提供依據(jù)。企業(yè)在內(nèi)要充分利用國家提出的最新法律法規(guī)，制定企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，在加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)督管理工作的同時(shí)，逐步健全企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部與外部的監(jiān)管相結(jié)合。除此之外，企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員在執(zhí)行監(jiān)督職能的時(shí)候，必須以國家相關(guān)的法律法規(guī)為基準(zhǔn)，以免違法亂紀(jì)的行為發(fā)生。

（二）依法建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建立的過程中，必須要圍繞著相關(guān)的法律法規(guī)條文來進(jìn)行，缺乏法律基礎(chǔ)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系只是一個(gè)“空架子”，無法在管理工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。以新會(huì)計(jì)法的頒布來說，自新會(huì)計(jì)法公布以來，我國企業(yè)的會(huì)計(jì)制度發(fā)生了巨大的變化。新會(huì)計(jì)法中明確規(guī)定，會(huì)計(jì)人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，有權(quán)拒絕辦理違法業(yè)務(wù)，保證會(huì)計(jì)工作的合法性，使會(huì)計(jì)管理制度得到了有效的強(qiáng)化。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建立必須要以國家相關(guān)的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，講法律作為財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的框架，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建立，真正的做到有章可循、有法可依。在財(cái)務(wù)管理的過程中，財(cái)務(wù)監(jiān)督為財(cái)務(wù)政策的實(shí)施提供了有效的保障，使企業(yè)的財(cái)經(jīng)秩序更加規(guī)范。

（三）促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)外監(jiān)管相結(jié)合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，黨中央、國務(wù)院都高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，并提出了明確的要求。因此，在注重企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系及規(guī)章制度建立與執(zhí)行檢查的同時(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)督的力度，努力做好財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。

三、強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)事會(huì)的內(nèi)部監(jiān)控功能

監(jiān)事會(huì)是為了監(jiān)督公司、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況而成立的部門，但在實(shí)際的工作中，監(jiān)事會(huì)受到來自公司內(nèi)部以及外部多種因素的影響，無法發(fā)揮其監(jiān)督管理的作用。在我國大多數(shù)的企業(yè)中，監(jiān)事會(huì)作為理事會(huì)或者是總經(jīng)理的下屬機(jī)構(gòu)，在成立之初就受其制約，無論是工作還是薪酬方面，都要受企業(yè)高層管理者的節(jié)制，使得監(jiān)事會(huì)的工作人員受到企業(yè)高層管理者的操控，無法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況施行有效的監(jiān)管。監(jiān)事會(huì)之所以無法起到其應(yīng)有的作用，這主要是受到企業(yè)外部因素以及企業(yè)內(nèi)部高層人為因素干擾所導(dǎo)致的，因此，現(xiàn)在否認(rèn)監(jiān)事會(huì)制度還為時(shí)過早。若要使監(jiān)事會(huì)發(fā)揮其作用，就必須改變這種企業(yè)高層管理者人為干擾監(jiān)事會(huì)管理的現(xiàn)象，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)事會(huì)的內(nèi)部監(jiān)控功能。在實(shí)際的工作中，可以實(shí)行監(jiān)事會(huì)工作人員薪酬多少由股東大會(huì)決定，堅(jiān)決撤換工作態(tài)度存在問題在職人員，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，從而激發(fā)在職人員的責(zé)任意識(shí)。

四、建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度

財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位獨(dú)立于企業(yè)之外，是單獨(dú)的機(jī)構(gòu)或人員，其工作目的在于對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)性、合法性以及有效性進(jìn)行檢查，使投資者的合法權(quán)益得到了有效的保證。建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的作用主要有以下幾個(gè)方面：

首先，建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，可以對(duì)企業(yè)總經(jīng)理的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制。財(cái)務(wù)總監(jiān)在工作中直接向企業(yè)的董事會(huì)負(fù)責(zé)，其工作的主要內(nèi)容就是研究企業(yè)的經(jīng)營情況與總經(jīng)理的工作能力，提出企業(yè)總經(jīng)理任期內(nèi)的工作目標(biāo)以及考核辦法，并將企業(yè)總經(jīng)理任期內(nèi)的責(zé)任評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)計(jì)報(bào)告直接匯報(bào)給企業(yè)的董事會(huì)。如果企業(yè)總經(jīng)理在工作過程中存在著失職或?yàn)E用職權(quán)的行為，財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)向企業(yè)董事會(huì)提出解除企業(yè)總經(jīng)理職務(wù)的建議。

其次，財(cái)務(wù)總監(jiān)制度有利于公司內(nèi)部權(quán)力的分化，以免權(quán)力過于集中導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理被人為的控制。由于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益的同步，在參與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的過程中，各法人所擔(dān)負(fù)的權(quán)責(zé)也不盡相同。例如：企業(yè)股東大會(huì)，掌握著企業(yè)重大決策與利潤分配方案的審批權(quán)；公司董事會(huì)，擁有企業(yè)重大決策與利潤分配方案的制定權(quán)；公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，擁有企業(yè)經(jīng)營管理過程中的財(cái)務(wù)權(quán)限，并且要承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)務(wù)責(zé)任。

最后，由于企業(yè)的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)的過程中，采取定期審計(jì)的方式，審計(jì)的過程中存在著嚴(yán)重的滯后性，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的問題。作為企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該經(jīng)常對(duì)其監(jiān)督范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃以及重大的財(cái)政收支進(jìn)行審核，以免由于工作的疏忽，給企業(yè)帶來不必要的損失。由此可見，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督范圍貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)與財(cái)務(wù)收支的全過程，使所有者的財(cái)務(wù)監(jiān)督更加及時(shí)有效。

五、總結(jié)

在傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念中，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作并不被人重視，許多企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度都存在著一定的缺陷，對(duì)我國企業(yè)未來的發(fā)展造成了不利的影響。因此，要改變傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念，重視財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的重要性，通過建立財(cái)務(wù)總監(jiān)的制度、科學(xué)編制全面預(yù)算、重新定位企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的組織模式等方式，逐漸建立并健全企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，提高財(cái)務(wù)監(jiān)管工作人員的個(gè)人素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。

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