縣級(jí)供電企業(yè)電力工程審計(jì)問題及解決對(duì)策

王慧萍

國(guó)網(wǎng)河南睢縣供電公司 河南商丘 476900

縣級(jí)供電企業(yè)電力工程審計(jì)問題及解決對(duì)策

王慧萍

國(guó)網(wǎng)河南睢縣供電公司 河南商丘 476900

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè),對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)的作用。電力工程的實(shí)施是電力行業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)電力工程的全過程跟蹤審計(jì),有助于提高電力工程的施工效率,可以對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效的控制。本文通過對(duì)電力工程審計(jì)過程中存在的問題分析，闡述了如何做好電力工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

電力工程；審計(jì)；問題；對(duì)策

一、電力工程審計(jì)概述

（一）電力工程審計(jì)的定義。電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、項(xiàng)目投資大，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜.電力工程審計(jì)是對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目投資活動(dòng)全過程真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查、公證、評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督,是一項(xiàng)綜合性審計(jì),工程項(xiàng)目審計(jì)。電力工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)體現(xiàn)在“跟蹤”上，通過跟蹤審計(jì)，使電力工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（二）電力工程審計(jì)的目的。電力工程審計(jì)的目的，是為了更好地貫徹國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，促進(jìn)項(xiàng)目管理，確保資金的合理合規(guī)使用，提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益、安全文明、環(huán)境保護(hù)”五項(xiàng)目標(biāo)。電力工程審計(jì)對(duì)加強(qiáng)合理控制工程造價(jià)、完善工程建設(shè)項(xiàng)目的過程管理、科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金使用和效益，具有重要意義。

（三）電力工程項(xiàng)目審計(jì)的對(duì)象。電力工程項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容涵蓋工程建設(shè)管理全過程。主要包括投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、物資管理、工程管理、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理、竣工決算和后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。主要包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理單位、運(yùn)行單位。也可延伸審計(jì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及物資供應(yīng)等相關(guān)參建單位。設(shè)計(jì)階段主要審查設(shè)計(jì)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)合同、參加設(shè)計(jì)方案的會(huì)審、審計(jì)設(shè)計(jì)概算。招投標(biāo)階段主要是對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、標(biāo)段劃分、投標(biāo)人須知、項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格和數(shù)量、投標(biāo)報(bào)價(jià)方式、竣工時(shí)間等進(jìn)行審計(jì)。施工階段的主要內(nèi)容是對(duì)合同履行進(jìn)行審查，包括工程進(jìn)度、項(xiàng)目概算執(zhí)行、工程變更及補(bǔ)充合同、總承包合同與轉(zhuǎn)包分包合同、工程索賠及費(fèi)用、隱蔽工程的查看和驗(yàn)收、工程進(jìn)度款、特殊材料與設(shè)備等進(jìn)行審計(jì)?？⒐そY(jié)算階段的主要內(nèi)容是根據(jù)合同規(guī)定要求，對(duì)施工過程中的資料齊備性進(jìn)行形式檢查后，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察對(duì)比，確認(rèn)工程建設(shè)資金結(jié)算和造價(jià)的規(guī)范性。

二、電力工程審計(jì)存在的問題

（一）工程預(yù)算不合理影響審計(jì)。工程預(yù)算時(shí)，由于審計(jì)還沒進(jìn)行，不能夠進(jìn)行全方位的預(yù)算，就會(huì)出現(xiàn)紕漏，致使工程審計(jì)不能較好的進(jìn)行。甚至有的項(xiàng)目，預(yù)算在沒有工程審計(jì)的情況下，隨意超出投資額度，導(dǎo)致預(yù)算超出實(shí)際的施工成本，對(duì)整個(gè)工程的審計(jì)工作造成了很大的影響。

（二）工程造價(jià)不合理影響審計(jì)。在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)，對(duì)工程進(jìn)行勘測(cè)規(guī)劃，出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致工程造價(jià)偏差?；蛘邔?duì)工程勘測(cè)規(guī)劃控制力度不夠，缺少有效的監(jiān)督，致使工程勘測(cè)設(shè)計(jì)出現(xiàn)失誤，影響整個(gè)工程的造價(jià)，最終給工程審計(jì)工作帶來了影響。

（三）工程承包環(huán)節(jié)影響審計(jì)。電力工程投招標(biāo)時(shí)，盡管有明確的制度，也會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，致使招投標(biāo)不能公平地操作，承包商不能正常的發(fā)揮工程優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生這種不公平的現(xiàn)象，對(duì)電力工程審計(jì)會(huì)帶來一些阻礙，導(dǎo)致審計(jì)不能正常的進(jìn)行。

（四）缺乏對(duì)資金的嚴(yán)格管理。由于對(duì)資金的管理力度不夠大，缺乏對(duì)資金保護(hù)意識(shí)，資金投資時(shí)沒有進(jìn)行嚴(yán)密的規(guī)劃，工程項(xiàng)目盡管資金已經(jīng)投入，但是工程進(jìn)度卻跟不上。一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，投入的資金就會(huì)有很大的損失，整個(gè)工程將不能順利實(shí)施，造成了嚴(yán)重的資金損失。

（五）現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)信息不準(zhǔn)確。勘測(cè)數(shù)據(jù)資料是開展審計(jì)工作的依據(jù)，在對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)預(yù)算時(shí)，要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，。如果勘測(cè)的數(shù)據(jù)資料不真實(shí)，審計(jì)會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)的不真實(shí)而出現(xiàn)審計(jì)失誤。

（六）忽視全過程全方位審計(jì)。事前與事中審計(jì)監(jiān)督不到位。忽略了工程開工前、建設(shè)期審計(jì)，僅僅把審計(jì)重點(diǎn)放在竣工結(jié)(決)算審計(jì)。沒有對(duì)工程建設(shè)的事前、事中、事后全過程、全方位形成一整套完整的審計(jì)監(jiān)督體系。

三、電力工程審計(jì)中存在問題的解決措施

（一）建立完善的審計(jì)制度。完善的審計(jì)制度是工程審計(jì)的基礎(chǔ)，審計(jì)工作的進(jìn)行都是依靠具體的規(guī)章制度來進(jìn)行的，保證審計(jì)制度的健全以及合法性、可靠性，才能提高審計(jì)工作的效率。在建立審計(jì)制度時(shí)，應(yīng)該對(duì)制度的立項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，加強(qiáng)制度的合法性與科學(xué)性。還應(yīng)該提高企業(yè)法人的審計(jì)意識(shí)，合理地進(jìn)行工程審計(jì)，保證法人的責(zé)任和權(quán)力相統(tǒng)一。

（二）做好電力工程施工準(zhǔn)備。在電力工程施工前要做好充分的準(zhǔn)備工作，勘測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)、分析數(shù)據(jù)資料、確定資金是否到位、各種施工審批手續(xù)是否齊全、施工合同以及施工圖紙確認(rèn)等。在施工前要收集施工需要的各種資料數(shù)據(jù)，確定工程預(yù)算以及造價(jià)是否符合實(shí)際操作成本。把工程預(yù)算與工程審計(jì)有效結(jié)合，提高工程的審計(jì)效率。

（三）對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制。要不定期的對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行審查監(jiān)督，對(duì)工程施工期間的各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的控制，、對(duì)工程施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。要對(duì)工程實(shí)施的具體操作過程進(jìn)行細(xì)致的審計(jì)，對(duì)施工過程的資金流動(dòng)情況進(jìn)行分析，并做出詳細(xì)的審計(jì)記錄表，為順利開展審計(jì)工作提供保障，避免工程風(fēng)險(xiǎn)的存在。

（四）實(shí)施工程全過程審計(jì)。以往的工程審計(jì)只是注重工程預(yù)算以及工程造價(jià)，做到成本最優(yōu)化，利潤(rùn)最大化，保證企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。但是現(xiàn)在的審計(jì)工作比較全面，涵蓋的面非常廣泛，包括對(duì)工程預(yù)算和工程造價(jià)的審計(jì)、會(huì)計(jì)信息的審計(jì)、管理質(zhì)量的審計(jì)等。

四、結(jié)語

電力工程審計(jì)是國(guó)家調(diào)控電力行業(yè)發(fā)展的必要手段，是一項(xiàng)復(fù)雜的全方位工作。審計(jì)工作中存在的問題影響著審計(jì)的準(zhǔn)確性和有效性，只有多方面不斷完善，針對(duì)性地解決問題，才能提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性和有效性，促進(jìn)企業(yè)的不斷完善和健康持續(xù)發(fā)展。

[1]陳霞.淺談電力工程審計(jì)中的常見問題及應(yīng)對(duì)方法[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,201l(7).

[2]許洪云.淺談工程項(xiàng)目施工階段的審計(jì)管理工作[J].價(jià)值工程,2010(3).