新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制的完善分析

周姚飛

海鹽縣中共海鹽縣委黨校 浙江海鹽 314300

新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制的完善分析

周姚飛

海鹽縣中共海鹽縣委黨校 浙江海鹽 314300

農(nóng)村基層黨建工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。在對農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀問題進(jìn)行探究的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，黨群溝通機(jī)制、農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的政治觀念和宗族組織問題是農(nóng)村黨建工作的一大影響因素。在對黨建工作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化的過程中，黨群關(guān)系工作機(jī)制和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的完善，是對黨建工作進(jìn)行完善的過程中需要注意的問題。

農(nóng)村基層黨建工作；農(nóng)村基層黨組織；黨群溝通機(jī)制；矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制；監(jiān)督機(jī)制

一、前言

農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題是黨和國家長期關(guān)注的三大重要問題。在對著三大問題進(jìn)行解決的過程中，農(nóng)村基層黨建問題是國家不可忽視的一個(gè)問題。從這一問題對黨的發(fā)展帶來的影響來看，科學(xué)化的農(nóng)村黨建工作機(jī)制，可以讓中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政地位得到有效的鞏固。從社會轉(zhuǎn)型期給我國農(nóng)村地區(qū)所帶來的影響來看，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨建機(jī)制已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所提出的新要求，科學(xué)的黨建工作機(jī)制的應(yīng)用，成為了農(nóng)村地區(qū)黨建工作中需要解決的問題。

二、農(nóng)村基層黨建工作的現(xiàn)狀

從我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村基層黨建工作的發(fā)展，在我國綜合國力的提升過程中發(fā)揮了一定的基礎(chǔ)作用。但是從農(nóng)村地區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀來看，在這一工作的開展過程中。工作人員自身因素和農(nóng)村地區(qū)黨組織的組織結(jié)構(gòu)問題，依舊是農(nóng)村基層黨建工作開展過程中存在的主要問題。從農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況倆看，農(nóng)民群眾是農(nóng)村地區(qū)基層黨建人員的主要來源，由于農(nóng)村地區(qū)存在著信息相對閉塞的特點(diǎn)，對創(chuàng)新理念缺乏了解的情況下，黨建工作缺乏科學(xué)性的問題已經(jīng)成為了影響我國民主政治發(fā)展的重要問題。村委會與黨支部之間的矛盾問題，也是一些地區(qū)黨建工作中存在的重要問題。

三、農(nóng)村基層黨建工作的影響因素

（一）農(nóng)村傳統(tǒng)政治觀念。在現(xiàn)代社會，權(quán)威崇拜思想、清官思想等在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下所形成的政治思想還在一些農(nóng)村地區(qū)根深蒂固。從這一問題的產(chǎn)生原因來看，由于我國在歷史發(fā)展中長期面臨著專制王朝的統(tǒng)治，這就使得以宗法為核心的專制主義政治文化長期在我國的政治文化中占據(jù)著重要的地位，在傳統(tǒng)的政治文化影響下，我國農(nóng)民養(yǎng)成了“屈死不告狀”的生活態(tài)度，官貴民賤的思想也成為了官員在日常工作中的所形成的一種為官準(zhǔn)則。受到這種傳統(tǒng)政治觀念的影響，農(nóng)民在日常生活中會對黨內(nèi)民主選舉工作表現(xiàn)出一種恐懼的心理。在參與民主選舉的過程中，農(nóng)民也不會對自身的主觀能動(dòng)性進(jìn)行充分的發(fā)揮。

（二）宗族組織。在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，宗族組織主要指的是農(nóng)村地區(qū)中一些與姓氏血緣關(guān)系為核心的宗族利益群體。從我國農(nóng)村聚落的發(fā)展歷史來看，這種宗族組織是在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳制度的作用下所形成的一種宗派群體。在我國的專制王朝時(shí)代和民國時(shí)期，鄉(xiāng)紳和宗族勢力是維護(hù)鄉(xiāng)村安定的重要因素。從古至今，宗族組織都可以被看做是對村莊的社會關(guān)聯(lián)能力進(jìn)行發(fā)展的重要組織。但是在宗族組織的作用力滲透到農(nóng)村政治資源領(lǐng)域以后，農(nóng)村基層民主選舉會成為宗族組織自身代理人的選舉儀式。在農(nóng)村基層政治民主機(jī)制與宗族組織的自身利益發(fā)生沖突的情況下，二者之間的矛盾也會對農(nóng)村地區(qū)的社會環(huán)境構(gòu)成一定的沖擊。一些農(nóng)村所存在的黨支部與村委會之間的矛盾問題就是在這一因素的影響下而不斷激化的。

四、農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制的完善措施

（一）對農(nóng)村基層黨群關(guān)系工作機(jī)制進(jìn)行完善。在農(nóng)村基層黨建工作的開展過程中，與黨群關(guān)系有關(guān)的工作機(jī)制的構(gòu)建，是對黨的執(zhí)政理念進(jìn)行貫徹落實(shí)的一種表現(xiàn)，從基層黨組織在農(nóng)村地區(qū)所面對的根本任務(wù)入手，對黨群關(guān)系進(jìn)行完善，可以讓農(nóng)村地區(qū)的黨建工作機(jī)制得到有效的提升。針對傳統(tǒng)政治思想在農(nóng)村地區(qū)根深蒂固的特點(diǎn)，意識形態(tài)教育工作的開展，是幫助農(nóng)民破除傳統(tǒng)政治思想的有效方式。針對黨和國家在社會轉(zhuǎn)型期所出臺的方針政策，基層黨組織在傳達(dá)國家政策的的過程中要對黨群工作中存在的一些矛盾因素進(jìn)行及時(shí)處理。除此以外，從農(nóng)村地區(qū)較為常見的，發(fā)生在農(nóng)民之間的利益矛盾問題來看，宗族勢力的存在往往成為激化矛盾的重要因素。在利益矛盾不斷激化的情況下，械斗問題會成為農(nóng)村地區(qū)的一大治安隱患，針對這種發(fā)生在農(nóng)民之前的利益矛盾問題，以黨組織調(diào)節(jié)，司法調(diào)解和行政調(diào)解為核心的矛盾調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建，可以讓這一問題得到有效的解決。在處理農(nóng)民之間的利益矛盾的過程中，為了對基層黨組織處理農(nóng)民利益矛盾的能力進(jìn)行提升，應(yīng)急救助機(jī)制的建立，也是黨組織在構(gòu)建黨群工作機(jī)制的過程中需要注意的問題。

（二）對農(nóng)村基層黨組織的干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制進(jìn)行完善。干部隊(duì)伍機(jī)制強(qiáng)化，也是農(nóng)村黨建工作開展過程中需要注意的問題。在對這一問題進(jìn)行優(yōu)化的過程中，農(nóng)村地區(qū)的黨組織可以對以下幾方面措施進(jìn)行應(yīng)用，首先，在干部選撥標(biāo)準(zhǔn)問題方面，大學(xué)生村官制度的應(yīng)用，已經(jīng)對農(nóng)村管理工作的優(yōu)化，起到了一定的促進(jìn)作用。在對干部選拔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的過程中，農(nóng)村優(yōu)秀退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)村中的一些致富表率也可以被納入到干部選拔體系之中。針對黨和國家提出的學(xué)習(xí)型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目標(biāo)，從農(nóng)村工作實(shí)際入手，對農(nóng)村地區(qū)黨員干部教育機(jī)制的優(yōu)化，可以讓干部工作的科學(xué)化得到有效的強(qiáng)化。針對一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的村官腐敗問題。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督作用進(jìn)行發(fā)揮的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一種以群眾民主評議制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制為核心的管理制度，也可以讓農(nóng)村地區(qū)基層干部隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制得到強(qiáng)化。

五、結(jié)論

對穩(wěn)定農(nóng)村社會環(huán)境，提升黨的執(zhí)政能力，是農(nóng)村黨建工作機(jī)制的主要作用。黨群關(guān)系工作機(jī)制的科學(xué)化和干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的科學(xué)化，是農(nóng)村黨建工作中的兩大重要問題。

[1]林健．農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制的完善與創(chuàng)新[N]．四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2012,04:76-79．

[2]袁靜．農(nóng)村基層黨組織工作機(jī)制科學(xué)化研究[D]．四川農(nóng)業(yè)大學(xué),2013．

[3]陶志珍．農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制的完善與創(chuàng)新[J]．農(nóng)民致富之友,2016,06:8+16．

周姚飛，1976年4月，男，浙江海鹽人，本科，黨史黨建理論研究。