文/吉林省東遼縣檔案局 李君

建立基層便民檔案利用體系實(shí)現(xiàn)檔案根本價(jià)值

文/吉林省東遼縣檔案局 李君

建立基層便民檔案利用體系，創(chuàng)新檔案服務(wù)形式，強(qiáng)化檔案服務(wù)功能，加大開發(fā)檔案力度，推進(jìn)檔案載體進(jìn)程。

檔案管理；便民利用；強(qiáng)化服務(wù)；安全保密

一、創(chuàng)新檔案服務(wù)形式

（一）加強(qiáng)檔案組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作十分關(guān)注，為基層檔案管理工作服務(wù)大局指明了方向，尤其是民生檔案管理工作。把檔案管理工作寫入政府工作報(bào)告。各級黨委、政府的支持，能夠堅(jiān)定檔案工作者履職盡責(zé)的信心和開拓創(chuàng)新的信心，為基層檔案管理事業(yè)提供更高的平臺和更好的環(huán)境。培育引領(lǐng)檔案工作的新理念，牢記使命、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)工作、不斷創(chuàng)新，跳出具體業(yè)務(wù)和日常事務(wù)工作，謀大局、抓大事，主動作為，增強(qiáng)檔案工作服務(wù)大局的能力，全面推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

強(qiáng)化對基層檔案工作的督導(dǎo)。首先，幫助基層根據(jù)實(shí)際情況，加大有效資源的開發(fā)利用力度，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供檔案資料。其次，加強(qiáng)與主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，及時(shí)提出合理化建議，協(xié)助基層檔案員解決實(shí)際困難，為基層檔案工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）依法做好檔案服務(wù)。普及檔案法律知識，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，用法律手段來規(guī)范檔案管理工作。依法行政，履行檔案工作監(jiān)督能力。檔案行政部門要依法履行指導(dǎo)監(jiān)督職能，拓展監(jiān)督檢查范圍區(qū)域管理和屬地管理的單位進(jìn)行歸檔和進(jìn)館情況清查，重點(diǎn)杜絕檔案流失、損毀和泄密現(xiàn)象發(fā)生。

（三）增強(qiáng)檔案保密意識。突出檔案安全底線意識，強(qiáng)化安全保密制度的落實(shí)，做好重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)。加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)存儲載體、數(shù)字化過程和開放利用程序的管理，確保檔案實(shí)體和信息安全。有效鞏固檔案安全體系建設(shè)。搶救和保護(hù)國家重點(diǎn)檔案和重大項(xiàng)目。改造和完善消防、防盜、監(jiān)控系統(tǒng)等安全基礎(chǔ)設(shè)施，清查聯(lián)網(wǎng)涉密終端；健全《監(jiān)管室管理制度》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等安全規(guī)章，制定或修訂《信息發(fā)布及網(wǎng)站管理制度》，嚴(yán)格管理檔案網(wǎng)絡(luò)信息及數(shù)據(jù)庫安全。適應(yīng)改革的需要，推動新時(shí)期檔案工作的開展，促進(jìn)檔案信息化建設(shè)，及時(shí)調(diào)整和規(guī)范檔案工作管理方式，圍繞黨和國家工作的大局需要，不斷滿足社會各界對檔案的各種需求，使檔案工作跟上時(shí)代的發(fā)展。

二、努力開發(fā)檔案資源

（一）深度開發(fā)。逐步優(yōu)化檔案資源體系。主動征集新中國成立前后國家重點(diǎn)檔案、名人題材檔案、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件檔案等等，實(shí)現(xiàn)檔案電子化，實(shí)行館藏重要檔案數(shù)據(jù)異地備份和互換工作；加強(qiáng)現(xiàn)存檔案資源的清查與整理、規(guī)范與鑒定、備份與搶救工作。主動作為，深入檔案開發(fā)管理利用。要發(fā)掘利用檔案為紀(jì)念活動提供服務(wù)，開展課題研究、叢書編輯、圖片展覽等系列活動。各檔案部門要結(jié)合館藏實(shí)際，圍繞重大節(jié)點(diǎn)，積極開展不同形式的紀(jì)念活動。推出具有社會影響力、具有檔案特色的精品力作。

拓展檔案工作的深度和廣度。一是檔案工作要圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，不斷地改進(jìn)服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拓寬利用服務(wù)領(lǐng)域，為各項(xiàng)工作提供快速、周到、有效的服務(wù)。二是在做好日常工作借閱、查證、遠(yuǎn)程利用等工作的同時(shí)，探索服務(wù)機(jī)制的改革創(chuàng)新。三是豐富館藏，把反映本地區(qū)歷史的材料、實(shí)物收集進(jìn)館。四是建立現(xiàn)行文件利用中心，把黨委和政府的方針政策性文件集中管理，積極化解政府與群眾之間的矛盾。五是加強(qiáng)信息現(xiàn)代化建設(shè)，建立數(shù)據(jù)共享中心，視線資源共享。

（二）合理利用。不斷完善檔案利用體系建設(shè)。推行電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約查詢，綜合檔案室館在線數(shù)據(jù)共享，當(dāng)場辦理和全程代理等服務(wù)措施。發(fā)揮檔案信息獨(dú)特作用。逐步深化檔案的發(fā)掘工作，努力服務(wù)于社會。拓展檔案的利用價(jià)值，努力為改善民生等方面提供服務(wù)和保障。

三、強(qiáng)化檔案服務(wù)功能

（一）擴(kuò)大檔案服務(wù)對象。檔案行政管理部門依法管理行政機(jī)關(guān)、單位的檔案事物，指導(dǎo)企業(yè)開展檔案工作，引導(dǎo)、幫助經(jīng)濟(jì)組織、社會組織做好檔案工作，積極為相關(guān)部門、單位和人民群眾提供有效資源。

（二）豐富檔案服務(wù)內(nèi)涵。圍繞黨委、政府以及社會民眾的需要提供群眾路線教育實(shí)踐活動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村土地承包確權(quán)等問題，以及關(guān)于就業(yè)、房屋拆遷、貧困補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)等民生問題設(shè)計(jì)宣傳主題，提供檔案信息服務(wù)。

（三）強(qiáng)化檔案服務(wù)重點(diǎn)。檔案部門要積極接收各類民生檔案，把民生檔案納入檔案資源體系。明確民生檔案服務(wù)的對象、目的、范圍、措施，更好為民眾服務(wù)。

四、加快檔案載體進(jìn)程

（一）縣黨委和政府要加強(qiáng)對推進(jìn)檔案存儲數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化。以數(shù)字化檔案代替原件提供利用，切實(shí)提高檔案公共服務(wù)的能力。

（二）各部門、單位以及檔案行政管理部門，要科學(xué)合理使用現(xiàn)代化設(shè)備。熟練掌握、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)為黨委、政府服務(wù)、為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)。嚴(yán)防數(shù)字化過程中信息丟失、泄露。

五、實(shí)現(xiàn)檔案資源共享

（一）把可公開的各類檔案、信息上傳網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程利用。利用當(dāng)?shù)夭┪镳^、展覽館、紀(jì)念館、圖書館、愛國主義基地等進(jìn)行宣傳教育。

（二）規(guī)范支持社會力量積極參與。充分發(fā)揮社會組織的作用。信息公開發(fā)布保密審查制度。