“一帶一路”建設(shè)：戰(zhàn)略構(gòu)想及實(shí)施路徑

陳　高　朱雪琳

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院　湖北武漢　430073

“一帶一路”建設(shè)：戰(zhàn)略構(gòu)想及實(shí)施路徑

陳高朱雪琳

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院湖北武漢430073

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想一經(jīng)提出立即得到周邊沿線國(guó)家的大力支持，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。它是一種創(chuàng)新發(fā)展理念及戰(zhàn)略思維而非具體、微觀的項(xiàng)目規(guī)劃，是中國(guó)目前最高的國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的實(shí)施路徑應(yīng)考慮：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通；對(duì)各個(gè)階段的進(jìn)展采取循序漸進(jìn)的方式，切忌盲目冒進(jìn)；重視企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施中的作用；完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度規(guī)則建設(shè)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；21世紀(jì)海上絲綢之路；實(shí)施途徑

“駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風(fēng)”，兩千多年前張騫出使自古荒涼的西番開(kāi)辟出橫貫亞歐大陸的絲綢之路，各路商賈使節(jié)云集為之攘攘使得四海人皆慕。如今，這漫漫絲路跨越浩瀚時(shí)空在世界政經(jīng)版圖上延伸，承載著歷史的記憶和現(xiàn)實(shí)的使命擔(dān)當(dāng)澤遺百代，惠及四鄰八方。伴隨著中國(guó)夢(mèng)的號(hào)角，習(xí)近平總書(shū)記于2013年出訪中亞和東南亞國(guó)家期間提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡(jiǎn)稱(chēng)（“一帶一路”）的戰(zhàn)略構(gòu)想，引起全球強(qiáng)烈的反響和共鳴。

一、“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想

“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想一經(jīng)提出立即得到周邊沿線國(guó)家的大力支持，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。此戰(zhàn)略構(gòu)想旨在通過(guò)與沿途國(guó)家之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、要素流動(dòng)自由、資源高效配置，以一致利益推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、構(gòu)建有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，加強(qiáng)不同文明碰撞融合，為世界和平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新能量。它是一種創(chuàng)新發(fā)展理念及戰(zhàn)略思維而非具體、微觀的項(xiàng)目規(guī)劃，是中國(guó)目前最高的國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，向東觸及東亞經(jīng)濟(jì)圈，向西與歐洲經(jīng)濟(jì)圈緊密相連，中間涉及到的廣袤腹地國(guó)家擁有巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，涵蓋人口44億占世界人口60%，其時(shí)空范圍之廣、跨度之大、周期之長(zhǎng)前所未有。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”依托跨國(guó)公路作為國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能，將“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”作為五大支柱來(lái)重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋的領(lǐng)域。與此同時(shí)，搭建現(xiàn)代絲綢之路的新亞歐大陸橋作為陸路交通大動(dòng)脈，打造包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)亞歐大陸橋通關(guān)便利化，形成世界影響力最廣、最有發(fā)展空間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”從中國(guó)東南沿海城市出發(fā)至南海過(guò)印度洋和南太平洋，延伸至歐洲；由點(diǎn)及線、以線帶面，成為連通南亞、西亞、東盟、北非、歐洲等經(jīng)濟(jì)板塊的重要紐帶，重點(diǎn)發(fā)展南海沿岸國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)更加完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，深化與東盟國(guó)家的海上合作鋪就面向帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略通道，共同編織通暢安全高效的交通大網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，傳統(tǒng)全球化由海而生，實(shí)施好海洋戰(zhàn)略，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用海洋科技帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)，以強(qiáng)大的海洋實(shí)力更好建設(shè)海上絲綢之路。

在國(guó)內(nèi)，“一帶一路”倚靠長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)圈定的18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度欠缺的內(nèi)陸和沿邊地區(qū)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，全國(guó)一盤(pán)棋，成為帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

無(wú)疑，“一帶一路”這一高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略構(gòu)想不僅助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 ，更是順應(yīng)和平發(fā)展的時(shí)代潮流與周邊沿途國(guó)家合作共贏共同繁榮，秉承絲路精神彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象，使中國(guó)夢(mèng)引領(lǐng)世界夢(mèng)，讓中國(guó)夢(mèng)變成世界夢(mèng)。

二、“一帶一路”建設(shè)實(shí)施路徑的幾點(diǎn)建議

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想被提出以來(lái)，我國(guó)和沿途國(guó)家以創(chuàng)新的合作模式齊心協(xié)力共創(chuàng)繁榮，逐漸將其由宏偉的設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)橛绊懭虬l(fā)展變革的現(xiàn)實(shí)。此戰(zhàn)略的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建多元化市場(chǎng)，沖破歐美對(duì)中國(guó)崛起的限制，更得即時(shí)深刻把握世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的新趨勢(shì)和新路徑才能掌控國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)關(guān)乎多方利益，牽一發(fā)而動(dòng)全身涉及面極廣，理應(yīng)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌謀劃，其實(shí)施路徑應(yīng)考慮以下幾方面內(nèi)容：

第一，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略三階段，特別是第一階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通。俗話說(shuō)：“工欲善其事，必先利其器。”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戰(zhàn)略合作來(lái)說(shuō)就像是必不或缺的“器”，因此必須重視這打基礎(chǔ)的第一步。在基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通中可以與相關(guān)國(guó)家增進(jìn)友誼，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，不僅進(jìn)行技術(shù)層面的交流溝通，而且自然而然的拉近了彼此距離打通制約區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的瓶頸。中國(guó)投入400億的絲路基金、倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為加強(qiáng)亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通注入活力。同時(shí)，對(duì)順利推動(dòng)第二階段跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈合作、建立自貿(mào)區(qū)與實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)，有助于拓展產(chǎn)業(yè)空間和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，為今后將產(chǎn)能過(guò)剩或者喪失比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去贏得先機(jī)。

第二，對(duì)各個(gè)階段的進(jìn)展采取循序漸進(jìn)的方式，切忌盲目冒進(jìn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的世紀(jì)工程，必然會(huì)遇到巨大的阻力、耗費(fèi)大量的摩擦成本。在面對(duì)深層次的復(fù)雜矛盾和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)該逐漸穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的發(fā)展。尤其是第二階段與第三階段的銜接，由分散的自貿(mào)區(qū)向綜合聚集起來(lái)的自貿(mào)群發(fā)展需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，按照范圍內(nèi)的相關(guān)國(guó)家的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的貿(mào)易群劃分，因地制宜。

同時(shí)需要對(duì)預(yù)備納入自貿(mào)區(qū)的沿線國(guó)家進(jìn)行全面考察，仔細(xì)分析、研究對(duì)其投資是否存在安全風(fēng)險(xiǎn)，“一帶一路”沿線的大多數(shù)國(guó)家社會(huì)制度以及文化差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)薄弱，部分國(guó)家內(nèi)部民族矛盾沖突、宗教信仰不盡相同的問(wèn)題顯著，存在明顯的不穩(wěn)定因素，這給實(shí)現(xiàn)建立自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易群的目標(biāo)帶來(lái)一定的阻礙，所以在推動(dòng)建設(shè)進(jìn)程時(shí)應(yīng)秉持謹(jǐn)慎原則，對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行深入細(xì)致地實(shí)地考察和評(píng)估避免不必要的損失和摩擦，防患于未然。

第三，重視企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施中的作用。當(dāng)今世界，企業(yè)特別是擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)是真正深入?yún)⑴c到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主力軍，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施除了國(guó)家的項(xiàng)目、政策的助力，更少不了不同行業(yè)的企業(yè)沖鋒陷陣。不僅要充分發(fā)揮企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施中的作用，更得培育具有突破性創(chuàng)新的世界一流跨國(guó)公司，提升企業(yè)資源整合和有效管理力度，使民族企業(yè)由“走出去”向“走進(jìn)去”發(fā)展，用“中國(guó)制造”征服世界，才能更好的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略構(gòu)想目標(biāo)。政府近期加大對(duì)藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)的資金投入，讓其為企業(yè)提供系統(tǒng)化的支持，助力企業(yè)適應(yīng)國(guó)際化的大舞臺(tái)。將企業(yè)作為紐帶推進(jìn)各國(guó)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，讓企業(yè)自行判斷選擇適合的投資區(qū)域，加上“看不見(jiàn)的手”適時(shí)扶持提供有效的投資合作信息，在“兩只手”的良好配合之下實(shí)現(xiàn)積極效應(yīng)正向疊加。

第四，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度規(guī)則建設(shè)?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”，無(wú)制度則無(wú)國(guó)家。然而在現(xiàn)行國(guó)際博弈中，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定的經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則實(shí)施往往使新興和發(fā)展中國(guó)家處于不利的被動(dòng)地位，利益天平總是向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜。中國(guó)一向推行和平外交，秉持公平正義，倡導(dǎo)合作共贏，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)將會(huì)幫助沿線發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際規(guī)則體系中發(fā)聲，讓國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度趨于合理維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，使國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)更加公平有序進(jìn)行，促進(jìn)全人類(lèi)共同繁榮、共同發(fā)展。

另外，合理的規(guī)則是維系國(guó)家間良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)和保障。為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)勢(shì)必要與沿線國(guó)家簽訂大量的合作協(xié)議、制定新規(guī)則，在這一過(guò)程中：我國(guó)應(yīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家本著互惠互利原則進(jìn)行談判協(xié)商，尋求使利益天平得以平衡的正確軌道；與發(fā)展中國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制時(shí)，應(yīng)以坦誠(chéng)的態(tài)度進(jìn)行換位思考，理解其利益訴求給予必要的支持和讓步，竭力實(shí)現(xiàn)“五通”全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。

總體來(lái)說(shuō)，要使“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想獲得成功，要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、習(xí)主席的戰(zhàn)略意圖，以創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度制定戰(zhàn)略規(guī)劃促進(jìn)合作發(fā)展。相信在與沿途國(guó)家的共同努力之下定會(huì)合奏出一曲更加美妙的絲路之聲！

［1］王敬文.“一帶一路”打開(kāi)筑夢(mèng)空間［J］.中國(guó)外資，2014.

［2］國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》［S］.2015.

［3］張莉.“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題及實(shí)施路徑［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2014.

［4］張宇燕.把“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想建設(shè)落到實(shí)處［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2015.

［5］郁強(qiáng)明.多角度推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施［J］.中國(guó)黨政干部論壇，2016

陳高，男，湖北武漢人，1980年11月出生，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師。

朱雪琳，女，湖北荊州人，1993年1月出生，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院碩士研究生。